基于G县实地调查的农村生活垃圾治理对策

摘要 推进农村生活垃圾治理对改善农村人居环境、打造农村绿色环保文化氛围具有重要意义。本文通过实地调查G县的农村生活垃圾治理情况，从村民对生活垃圾治理的了解程度及参与意愿出发，探析生活垃圾治理待进一步提升的方面，提出增强垃圾治理意识、完善垃圾治理体系、推进专人专项负责制、采用先进垃圾处理技术以及引进其他参与主体等建议，为农村生活垃圾治理研究的发展提供参考。

关键词 农村生活垃圾治理；垃圾治理意识；垃圾治理体系；专人专项负责制

中图分类号 F323.22；X799.3" " 文献标识码 A" "文章编号 1007-7731（2024）14-0141-04

DOI号 10.16377/j.cnki.issn1007-7731.2024.14.030

Rural domestic waste management strategies based on field investigation in G County

CHEN Beichuan" " PU Juan" " DING Xiangyang

（College of Economics and Management， Xinjiang Agricultural University， Urumqi 830052， China）

Abstract Promoting the treatment of rural domestic waste is of great significance for improving rural living environment and creating a rural green and environmentally friendly cultural atmosphere. Based on the field investigation of rural domestic waste management in G County， this paper analyzed the aspects of rural domestic waste management that needed to be further improved from the perspective of villagers’ understanding of solid waste management and willingness to participate， and put forward suggestions such as enhancing the awareness of waste management， improving the waste management system， promoting the special person responsibility system， adopting advanced waste treatment technology and introducing other participants， to provide a reference for the research and development of rural domestic waste treatment.

Keywords rural domestic waste management; awareness of waste management; waste management system; special person responsibility system

农村生活垃圾治理影响农村整体环境，处理好农村生活垃圾是乡村振兴的一个重要环节。柯善北[1]研究指出，在城市化背景下，农村人均垃圾产量呈现增长趋势；张国贤[2]通过对农村生活垃圾分类处理现状进行分析，发现农村生活垃圾的有效分类和处理环节需要进一步优化，应从管理机制、设施投入和技术针对性3个方面进行改进；曹科磊[3]研究认为，农村生活垃圾法律法规体系需要进一步完善；李莹[4]研究认为，农村居民的垃圾分类意识有待进一步增强。鉴于此，本文通过实地调查G县的农村生活垃圾治理情况，从村民对生活垃圾治理的了解程度及参与意愿出发，探析生活垃圾治理待进一步提升的方面，提出增强垃圾治理意识、完善垃圾治理体系、推进专人专项负责制、采用先进垃圾处理技术以及引进其他参与主体等建议，为农村生活垃圾治理研究的发展提供参考。

1 材料与方法

1.1 数据来源

本研究数据源自对G县DS村、LW村、WW村、XR村和LH村5个村的实地调研，获得线上调研问卷55份，实地调查问卷50份。问卷涉及4个方面，一是村民基本信息，二是村民对农村生活垃圾治理基本情况的了解程度，三是村民日常生活所产生垃圾的具体情况及村民对所处农村垃圾治理现状的了解情况，四是村民进行垃圾分类的意愿。

1.2 样本描述性统计

调查以尊重村民意愿并保证问卷有效为原则。受访村民以青年人、中年人为主，其中18岁以下受访村民占比6.7%，18～30岁受访村民占比47.6%，30～50岁受访村民占比31.4%，50岁以上受访村民占比14.3%。在受教育程度方面，22.8%的村民未统计学习经历，10.5%的村民学历为高中，48.6%的村民学历为大学。在职业方面，50.5%受访村民为学生，31.4%受访村民在家务农，10.5%受访村民在外务工，7.6%受访村民为其他职业。实地调查结果显示，该地区留村村民平均年龄偏高；部分年轻村民为学生，具备高中及以上学历。常住村民多为老人与青年。由受访村民年龄结构可知，调研样本年龄分布较均衡，30岁以上村民占比45.7%，受访村民的问卷调查结果具有一定代表性。

2 结果与分析

2.1 农村生活垃圾治理现状

2.1.1 治理体系与基础设施建设现状" G县农村处于传统垃圾治理阶段，通过垃圾池、垃圾箱集中混合收集，再进行运送处理，最后集中焚烧填埋，流程如图1所示。

在垃圾治理过程中，合理布置转运站，可降低运输成本，并能高效收集运输垃圾。由调查可知，G县各村的垃圾池、垃圾车等基础设施仍待增设。各村基本上均有设置普通垃圾箱、垃圾车和垃圾池，但仅一个村设置了分类垃圾箱。

2.1.2 农村生活垃圾产生现状" 受访村民家庭每日产生垃圾数量为0～2袋，产生3袋以上的家庭数量较少（图2）。在村民家庭每日产生垃圾的分类排序中，其他垃圾排第一，厨余垃圾排第二，可回收垃圾排第三。农村能直接利用的资源较多，重复使用率较高，对其他资源需求少、消耗少。因此，产生的垃圾数量相对较少。

2.1.3 村民的农村垃圾治理认识现状" 大部分村民认为生活垃圾具有重新利用的价值，但是其对于生活垃圾的影响了解较少。村民对农村生活垃圾治理相关法律法规和政策的了解程度如图3所示，两者的了解程度均有待提高。随着乡村振兴的推进，村民对乡村振兴的了解程度相对较好。因此，可结合乡村振兴，加强农村垃圾治理知识普及，推进垃圾治理方式改进，推行垃圾分类。

2.1.4 村民进行垃圾分类意愿现状" 由图4可知，村民对垃圾分类的相关知识了解程度多为“稍微了解”“比较了解”“了解”。部分村民对垃圾分类概念的认识有待进一步增强，需要进一步提高村民对垃圾分类的了解程度。大部分的村民愿意进行垃圾分类，其中，16.5%认为政府政策在推动，应该支持；23.5%村民认为法律法规有规定，必须遵守；60.0%村民认为垃圾分类有利于保护环境，可优化农村的生存环境。

2.2 农村生活垃圾治理待进一步提升的方面

村民是农村建设发展的中坚力量。在生活垃圾治理的认识方面，村民关于生活垃圾治理的认识提高，乡风文明建设才能稳步推进。大部分村民参与农村垃圾治理的意愿程度及对相关法律法规和政策的支持度较高，实践中，村民对垃圾的危害以及治理相关知识的认识有待进一步加深。在基础设施的保障方面，G县农村分散程度较高、数量较多，村民集中处理垃圾存在一定难度，农村相关基础设施数量有待增加。在参与主体方面，G县农村生活垃圾处理参与主体主要为村民本身及相关工作人员，其他主体参与度有待提高。多样化的参与主体不仅可以分担垃圾治理的工作量，降低农村生活垃圾处理的难度，增加内生动力，还可以实现各主体间的相互监督，提高处理效率。

2.3 农村垃圾治理经验借鉴

在农村垃圾治理经验中，部分农村建立了较为完善的垃圾运输体系，家庭公司等企业参与其中[5-7]。其垃圾处理的重点为垃圾分类，例如成立居民自治会，居民对所在区域的卫生负责，“环境卫生协调员”负责指导和监督，并在垃圾袋上标明户名。黄杰[8]研究表明，垃圾治理法律制度的进一步完善将有效推进农村垃圾污染治理工作进程。

唐艳冬等[9]研究发现，农村垃圾分类的持续推进离不开长期的宣传教育和良好的社会氛围。农村人居环境整治市场化探索经历了自发实践（垃圾清运等单环节）、经营化浪潮（“服务外包+政府采购”等方式）以及政府和社会资本合作模式（Public-private partnership，PPP模式）3个阶段。农村垃圾治理也有许多优秀案例。如垃圾处理主要采取了4项措施，一是制定工作考核标准，与全体商户签订垃圾分类责任书；二是更换、完善硬件设施，定点投放基础设施，定时定点清理，建立系统化的治理体系；三是加强垃圾分类宣传；四是广泛开展大扫除活动。其垃圾治理效果较好。

2.4 农村生活垃圾治理的对策建议

2.4.1 增强垃圾治理意识" 村庄归属感对农村居民生活垃圾治理行为有激励作用[10-11]。许增巍等[11]、华艺棋[12]研究表明，村庄归属感是村民基于对村庄历史和现状的认知和理解，最终形成对村庄的认同感和依恋感。村庄归属感不仅来源于历史记忆中共同文化传统和集体身份的同一性，还体现了社区居民彼此间的情感联系。合理利用村民的村庄归属感，强调垃圾对村庄的影响，加强垃圾治理政策法规以及本地区垃圾处理方式的宣传，增强村民生活垃圾治理的意识。同时，引导村民积极参与，开展村内大扫除等活动，增强村民的主人翁意识。

2.4.2 完善垃圾治理体系" 根据农村与城镇距离，完善生活垃圾治理体系，适当增加经济支持，增加垃圾治理的基础设施。例如，距城镇较近的村庄垃圾收运治理可纳入城镇垃圾治理体系进行管理，加强较远村庄的垃圾处理地点与设施的建设，推动垃圾有效收集、转运及统一处理，减少生活垃圾对环境的污染。

2.4.3 推进专人专项负责制" 华艺棋[12]研究发现，农村生活垃圾治理工作难度较大，专人专项负责制可明确工作人员及其职责，有效推动农村生活垃圾治理进度。充分发挥基层组织作用，由专人负责农村生活垃圾处理工作，形成区域管理网络，结合监督考核制度，保证参与主体职责清晰、行动有序，保持治理体系良性循环。

2.4.4 采用先进垃圾处理技术" 孙晖等[13]指出，农村生活垃圾的处理可以利用先进的处理技术，如垃圾预处理、再循环、垃圾制砖、垃圾卫生填埋、堆肥发酵和固化技术等。农村环境多样，应结合区域实际情况，合理采用垃圾处理技术，尤其是距城镇较远的农村。

2.4.5 引进其他参与主体" 一方面，引进垃圾处理的主体，比如实行PPP模式，引进废品回收商，降低管理成本，提高处理效率；另一方面，引进公益主体，加强宣传工作。例如，开展农村志愿者活动，让志愿者参与农村生活垃圾治理的宣传工作，强化垃圾治理理念。

3 结语

本文通过实地调查G县的农村生活垃圾治理情况，从村民对生活垃圾治理的了解程度及参与意愿出发，探析生活垃圾治理待进一步提升的方面，提出增强垃圾治理意识、完善垃圾治理体系、推进专人专项负责制、采用先进垃圾处理技术和引进其他参与主体等建议，为农村生活垃圾治理研究的发展提供参考。

参考文献

[1] 柯善北. 加强生活垃圾治理 让乡村环境更美好 《关于进一步加强农村生活垃圾收运处置体系建设管理的通知》解读[J]. 中华建设，2022（6）：1-2.

[2] 张国贤. 农村生活垃圾分类处理现状分析和建议[J]. 中华建设，2019（1）：16-17.

[3] 曹科磊. 农村生活垃圾分类处理现状、问题及对策研究[J]. 山西农经，2020（8）：91-92.

[4] 李莹. 实施垃圾分类 改善农村人居环境：以X县L镇M村为例[J]. 行政科学论坛，2019，6（11）：51-53.

[5] 夏循祥. 农村垃圾处理的文化逻辑及其知识治理：以坑尾村为例[J]. 广西民族大学学报（哲学社会科学版），2016，38（5）：110-114.

[6] 李威. 美国农村垃圾治理经验与启示[J]. 决策咨询，2014（1）：62-63，68.

[7] 叶齐茂. 美国乡村建设见闻录[J]. 国际城市规划，2007，22（3）：95-100.

[8] 黄杰. 农村生活垃圾污染防治的法律对策[J]. 法制与社会，2019（14）：187-188.

[9] 唐艳冬，杨玉川，王树堂，等. 借鉴国际经验推进我国农村生活垃圾管理[J]. 环境保护，2014，42（14）：70-73.

[10] 王亚芳. 农村垃圾处理问题研究：基于湖北监利市的调查分析[D]. 荆州：长江大学，2021.

[11] 许增巍，姚顺波，苗珊珊. 意愿与行为的悖离：农村生活垃圾集中处理农户支付意愿与支付行为影响因素研究[J]. 干旱区资源与环境，2016，30（2）：1-6.

[12] 华艺棋. 村庄归属感对农村居民生活垃圾处理行为的影响研究[D]. 南昌：江西农业大学，2022.

[13] 孙晖，杨玉楠，康洪强. 应用环保技术，促进新农村建设[J]. 科技导报，2011，29（2）：11.

（责任编辑：王 菁）

基金项目 新疆农业大学校级大学生创新训练计划项目（XJAU2022707）；新疆维吾尔自治区“天池英才”引进计划项目。

作者简介 陈北川（2001—），男，四川宜宾人，从事农林经济管理研究。

通信作者 蒲娟（1992—），女，四川南充人，博士，讲师，从事农村与区域经济研究。

收稿日期 2024-01-15