小学阳光体育运动长效机制的构建研究

摘要：阳光体育运动是我国促进素质教育改革、提高青少年体质健康的重大教育战略，小学阳光体育运动的成效关乎学生体质健康的基础。本研究从实践中调查探索构建小学阳光体育运动的长效机制，以期为阳光体育运动开展给予参考与借鉴。研究采用文献资料法、元分析法、问卷调查法、归纳总结法等方法，对深圳市宝安区46所公、民办小学的学校行政、教师和学生进行调查与分析，得出：深圳市宝安区小学阳光体育运动目前存在运动认知概念不清、运动实施两极化发展、开展反馈存在场地不足、经费不够、器材有限、内容单一、领导不重视等现实诉求；结论认为小学阳光体育运动长效机制的探索构建，应包含了资源环境指标、管理运行指标、结果评价指标等3项一级指标、经费投入、场地空间、器材配备等11项二级指标和20项三级指标；建议各地区应基于实践调查基础上，围绕基层教师简单可操作性的特性，进行维度划分与标准制定。

关键词：阳光体育运动；长效机制；小学体育；体育活动

Research on the Construction of a Long term Mechanism for Sunshine Sports in Primary Schools

——Taking Bao'an District， Shenzhen as an Example

Liu Fenglong 1， Ai Menglong 2， Zhu Lili 2， Chen Lu 3

（1. Jingbei Primary School in Bao'an District， Shenzhen， Guangdong 518100; 2. Shangxing School in Bao'an District， Shenzhen， Guangdong 518100; 3. Bao'an Middle School （Group） Experimental School in Bao'an District， Shenzhen， Guangdong 518100）

Abstract： Sunshine sports are a major educational strategy in promoting quality education reform and improving the physical health of young people in China. The effectiveness of sunshine sports in primary schools is related to the foundation of students' physical health. This study investigates and explores the long-term mechanism of constructing sunshine sports in primary schools from practice， with a view to providing reference and reference for the development of sunshine sports. The study used methods such as literature review， meta-analysis， questionnaire survey， and inductive summary to investigate and analyze the school administration， teachers， and students of 46 public and private primary schools in Bao'an District， Shenzhen. It was found that there are current practical demands for Sunshine Sports in primary schools in Bao'an District， Shenzhen， such as unclear sports cognition concepts， polarized development of sports implementation， insufficient venue for feedback， insufficient funds， limited equipment， single content， and lack of attention from leaders; The conclusion is that the exploration and construction of a long-term mechanism for primary school sunshine sports should include three primary indicators， including resource and environmental indicators， management and operation indicators， and result evaluation indicators， as well as 11 secondary indicators， including funding investment， venue space， and equipment equipment equipment， and 20 tertiary indicators; It is suggested that each region should divide dimensions and develop standards based on practical investigations， focusing on the simplicity and operability of grassroots teachers.

Keywords： Sunshine sports; Long term mechanism; Primary school physical education； Sports activities

前言

阳光体育运动是2006年由教育部、国家体育总局、共青团中央联合颁布《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定》（以下简称“通知”）文件中所提出。伴随2007年4月《学生体质健康标准》的颁布，在全国范围内通过大课间活动的形式正式启动。然而，受三年新冠疫情影响，学校阳光体育运动出现间断性停摆、经常性搁置的教育现象，居家隔离的网络授课、学校活动不跨班不出班的枷锁催生了网络教学的“小眼镜”、居家隔离的“小胖墩”等学生体质健康问题，特别是处于小学阶段心智弱、自控差、发育快的学生，阳光体育运动难以维持其改善学生体质健康“夯实塔基”的重要作用[1]。但是自2022年12月防控解封后，小学阳光体育运动的开展是否恢复有序，亦或面临新的问题。

本研究以国家教育改革先行示范区的深圳市宝安区为例，以区内46所公、民办小学为研究对象，采用文献综述、元分析、问卷调查及归纳总结等研究方法，基于学校体育现有的教学实践基础上，旨在探索构建具有针对性、易操作、可评价的小学阳光体育运动长效机制，以期为学校阳光体育运动发展提供一份深圳市宝安答卷。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

研究对象为深圳市宝安区46所公办、民办学校开展的小学阳光体育运动现状。

1.2 研究方法

1.2.1 文献综述法

研究以中国知网为数据库，以“小学阳光体育运动”为检索主题词，检索截止时间为2022年12月6日，经检索后最终得到323篇初始文献，用以后续数据备用与分析。

1.2.2 元分析

通过元分析的方式，建立排除标准：包括文献类型不符（会议期刊、报纸）、研究内容不符合（综述类期刊论文、非阳光体育运动开展现状调查的论文）、研究对象不符合（非小学生群体，不包括九年一贯制学校），纳入标准为：研究方法要求（采用问卷调查法的论文，要求有具体数据呈现）。并借助NoteExpress软件、WPS Excel软件结合人工筛查对初步纳入的323篇文献进行筛选，按照标题、摘要、全文的顺序，排除文献类型、研究内容、研究对象、研究方法等不符合研究要求的文献共计250篇，最终研究纳入文献73篇。

1.2.3 问卷调查法

研究基于最终纳入的73篇文献，按照内容分类、去重梳理和专家建议后，形成学校行政版、教师版和学生版三种调查问卷，经信效度检验后以问卷星形式进行发放，截至2023年2月19日回收；最终回收的有效问卷《行政版》10份、《教师版》159份、《学生版》993份。

1.2.4 归纳总结法

研究根据问卷调查的数据结果进行提取汇总，通过对数据结果进行原因顺推归纳、结果逆推总结，梳理深圳市宝安区小学阳光体育运动的现存问题与长效机制建立的逻辑起点，为构建小学阳光体育运动的长效机制，形成可靠的数据基础。

2小学阳光体育运动开展的调查现状

按照学校行政管理者、教师组织指导者和学生参与主体者等三方视角进行梳理，形成深圳市宝安区小学阳光体育运动长效机制探索建构的现实调查基础。

2.1 调查人群的基本信息

本研究调查人群面向宝安区内学校行政领导（10人）、教师（159人）和学生（993人）等三类阳光体育运动的直接关联人群。

2.2 关于运动认知的结果呈现

首先，在活动开展方面。绝大多数学校已开展阳光体育运动，其理念已得到大多数学校领导和教师的普遍认同，具备良好的理念先行基础。其次，在阳光体育运动开展的支持喜欢方面得到了学校行政、教师和学生三类群体的大多数喜欢支持，也存在小部分教师和学生不喜欢的情绪[1、2]。再次，在意义价值方面，终身体育锻炼、缓解压力、体育文化已超过阳光体育运动中健康第一内涵的“改善体质健康”选项[3]。

最后，在学生了解和参与阳光体育运动的途径调查结果上，主要有以校园文化和课堂普及为主的宣传途径，呈现知道、听过但不了解的活动了解程度，以体育课、大课间操为主的活动形式认知，以促进健康、培养兴趣缓解学业压力为主的学生参与目的[4]。

2.3 关于运动实施开展的结果呈现

小学阳光体育运动的实施开展是学校行政、教师和学生三类人群在运动认知基础上，开展的实体化运作表现。调查内容主要为活动资金、师资团队、器材配备、项目种类、场地空间、组织形式、周期时长、家庭支持和制度保障等9大维度和经费投入、具体经费数额、参与学生规模等20项具体选项。主要现状趋势表现为：活动资金呈现较为充足与比较短缺的两级分化（8000元以上/每学年与3000元以下/每学年）；师资团队师生比例仅基本满足需求（6-10名教师：2000-3000名学生）[5]；教师在阳光体育运动中对不同种类器材使用率以跳绳（66.45%）、篮球（64.52%）、田径（52.90%）、足球（52.90%）、乒乓球（31.61%）等14种器材为主[6]；根据全区学校行政领导在校开设的特色运动项目数量来看，以田径占比最高（90%）、足球80%、篮球、乒乓球和跳绳均为50%、广播操类40%等14种特色项目开设为主[7]；场地空间以传统田径、足球、篮球为主，配备各类小球项目和体操、武术、游泳等特色场地；组织形式为全校和年级组织为主导；周期时长多数学校为每次40分钟/4次以上/周[6]；家庭支持上非常支持（53.40%）和比较支持（31.18%）占据多数[1]；制度保障存在成立领导小组、纳入教师绩效、建立奖惩制度、掌握技能数量、安全防范措施、上级督导监管、师资培训等方面的少数弊端[8]。

2.4 关于开展反馈的结果呈现

小学阳光体育运动开展反馈基于运动认知的价值认同和实施开展的实践运作后，对现阶段活动面临的开展条件、影响因素、特色做法、具体困难等方面进行整改方向的集散了解。主要趋势表现为：开展条件维度突出场地、资金、师资、器材、安全、领导重视等基础要求[4]；影响因素凸显场地不足、器材有限、学生不积极、活动单一、教师待遇偏低等显著问题；特色做法上具有特色运动项目的学校占据60%、40%学校无特色项目开展[5]；具体困难体现在场地不足、经费不够、器材有限、内容单一、领导不重视、希望延长活动时间等现实诉求[6]。

3小学阳光体育运动长效机制的构建探索

基于元分析两轮筛查后纳入的73篇文献为理论基础，围绕学校行政管理者、教师组织指导者和学生参与主体者等三方人群的现实调查情况，为当前深圳市宝安区小学阳光体育运动的突出问题指明了方向，而本研究搭建的长效机制基于横断面现实调查为基础，围绕具体问题，结合学校基层工作情况进行维度划分，针对性构建了深圳市宝安区小学阳光体育运动长效机制的体系构图，如表1所示。

表1深圳市宝安区小学阳光体育运动的长效机制

注：阳光体育长效机制评价表为总分100分，每个三级指标为5分，符合得5分，不符合不得分，得分低于60不合格。学校可结合本校情况根据不合格的具体三级指标进行整改。

3.1 以人财物地为基石，奠定长效机制的开展基础

资源环境一级指标是保障阳光体育运动开展质量的“硬性”要求。第一，经费投入维度上。一方面，年度专项经费根据研究结果的3000元每学期专项经费进行年度增加，以此得出6000元的年度专项经费标准。这一标准以调查结果主要趋势为基础，低于该标准会使学校行政和教师感到阳光体育运动的经费不足，进而影响活动内容设计的进阶性与难易度。另一方面，年度人均经费根据年度专项经费标准，结合研究结果中2000人左右的参与学生人数为主要基准，进行换算后得出具体标准。同时，也考虑到小学阶段为6年学制，每名学生可每年进行重复拨款，结合器材数量分配，以能够覆盖学生人均经费的底线需求。

第二，场地空间维度上。首先，根据2022年深圳市《中小学校项目规范》的文件要求，结合调查场地空间的结果显示：200m田径场、足球场、篮球场、排球（或羽毛球）和其他某一类场地的基础组合可满足阳光体育运动场地空间的基础需求。其次，学生人均体育活动面积是保障学生有充足的场地空间进行体育锻炼的最低标准。2.5平米/人标准是根据场地空间中田径场、足球场、篮球场和排球场的综合面积，对平均2000名参与学生的调查结果进行计算所得出，仅能保障学生活动的最低人均面积。

第三，器材配备维度上。一是在器材种类上。研究结合调查结果中器材使用频次田径、篮球、足球、跳绳等高频项目，和2022版深圳市《中小学校项目规范》场地种类标准中排球、羽毛球等空间设计，从而得出6项运动器材的基本活动器材种类标准，然而在一线教学中可能存在更多的校本特色项目的器材种类。二是在器材人均配备数量上，研究结合学生人均经费、人均活动面积和活动项目人数与器材需求，并考虑到器材损耗问题后认为，每3名学生使用单个器材的人均配备可作为基本标准进行衡量。

第四，师资团队维度上。首先，指导教师与学生比例是指体育教师指导学生人数的比值，根据研究结果中2000名学生人均数量与指导教师人数充足度进行计算后得出具体标准，但该标准可能仅满足粗大动作技能指导，对于精细化动作技能的指导需要更小的比值。其次，组织教师与学生比例是指班主任/副班主任组织全班学生人数的比值，班主任作为班级管理的领导者，对班级学生组织效率高，并且班主任相比体育教师与指导学生的比例更小，在安全防范关注和管理层级上更优于体育教师。

综上所述，资源环境一级指标下属四项二级指标和8项三级指标，其具体标准以阳光体育运动外部资源环境的底线标准为基准，不设上限，但分值低于底线标准可能会对阳光体育运动开展的外部要素造成较大影响。

3.2 以管理运行为框架，承启长效机制的稳态动力

阳光体育运动管理运行指从学校管理制度上着手制定各级各类规章制度以保证阳光体育活动的顺利且有质量的开展。

首先，责任落实制度是通过在组织结构中，明确各级领导干部以及部门、岗位、个人在工作中的责任与任务，并建立相应的考核和问责机制，以保证各项工作的落实和推进。目的在于加强学校领导干部的责任意识，推动学校阳光体育运动向纵深发展，切实提高阳光体育运动开展的质量。学校通过顶层设计，明确岗位职责范围和任务，明确监督和管理职责。在学生管理方面，课间操要求每位学生都要参与，不迟到、不早退、不无故缺席。班主任老师跟班，负责班级管理。各班集合整队，做到快、静、齐，做操动作准确、优美，姿态正确规范，态度认真严肃，并组织学生检查，教师抽查。在活动内容方面，活动设计要丰富、形式应多样，尽可能的满足不同锻炼需求学生的自主选择，促进其综合化发展。其次，教师培训制度是基于教师所承担的教育重任。教育发展的百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。教师只有加强学习，不断强化思想意识，提高自身的素质，保持终身学习，才能更好地服务于教育事业，为学生建设多元化的校园体育文化氛围，推动阳光体育活动落实到位。

再次，考核激励制度是通过实时监测反馈的手段督促师生更积极的参与到阳光体育运动中。教师方面，是以领导定期的巡查监督为契机，通过定性定量的评价方式对学生参与情况、教师组织情况进行评价并公示结果，以此作为绩效考核、评优评先等活动的前提要求，通过评价手段推动师生更主动的参与到阳光体育运动中。

最后，建立完善的监督管理体系以推动阳光体育运动更规范化发展，确保活动的落实和日常有序开展。通过阶段性评价和总结性评价更清晰的了解阳光体育开展的实效和问题，通过直接和间接反馈让师生及时了解本班、本年级、本校阳光体育运动开展中出现的一系列问题。以鼓励参与的形式督促学生积极运动，鼓励教师发挥创意设计更贴合本校办学特色的活动、鼓励老师认真评价学生在阳光体育运动中的参与状态与活动参与度。

3.3 以评价反馈为指南，赋能长效机制的自我治理

阳光体育运动结果评价是对开展阳光体育活动常态化效果的检验导向。

一是常态化开展。是指学校常规体育课之外开展的体育活动，包括早操或课间操、校本特色体育项目两部分。《教育部办公厅关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》（以下简称《通知》）中明确指出，中小学校要严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求的小学一至二年级每周4课时、小学三至六年级每周3课时的大课间体育活动。而受场地空间制约的因素，宝安区部分学校采取小学与初中两操进行时间交错活动，或小学低段与高段学生采取室内体能游戏与室外项目活动隔日交换等错峰形式克服场地空间制约的问题，以此保证两操开展频次。因此，阳光体育长效机制的构建要求早操或课间操要求每周开展4次，每次30分钟以上为合格。在“一校一品”、“一校多品”的学校体育发展新局面背景下，学校至少有一项校本特色体育项目，即设立专项体育教学内容，如足球、篮球、武术等，要求所有学生都掌握该项运动技能。受疫情影响和深圳的岭南区域气候等因素，在防疫管控或阴雨天气，当室外体育场地不能满足活动需求时，采用室内网络直播+班主任跟班的组织方式，进行室内、走廊等场地的体能游戏或锻炼，以此减少开不因素对学校活动项目开展的影响。因此，将至少有一项校本特色体育项目作为阳光体育运动结果评价指标的常态化开展内容。

二是学生体育素养。从学生的体育能力和学生体质测试达标率进行评价，其中学生体育能力指学生掌握的技能情况。《通知》指出体育教学质量的提高必须依托于中小学校“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2项运动技能。因此在学生体育素养评价内容里，学生熟练掌握至少一项技能即为合格。根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》要求，到2022年和2030年国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上。因此体质测试达标优良率达到50%以上评价为合格。

三是对校园体育文化建设的评价，包括体育周/体育节活动和体育宣传两个方面。体育节/体育周的举办能够为学校营造浓厚的体育氛围，为学生融入体育运动创设良好的情境，因此学校每学年至少应举办一次体育节/体育周。体育宣传可以让更多的学生了解体育运动，促使其将来参与到体育运动中或者长期坚持已经残加的体育运动，至少每学期进行一次体育宣传。体育宣传的形式多样，可以以专题会议的形式，或者以广播、电视、网络、板报、橱窗等形式进行宣传。

4 研究结论与建议

4.1 研究结论

阳光体育运动长效机制的构建关乎阳光体育运动能否常态化地健康可持续开展，更要结合当地的具体情况进行具体建构。本研究深圳市宝安区小学长效机制基于现实问卷的调查结果数据，通过文本内容进行维度划分和具体标准判定所形成，其评分方式从问卷结果的文本分析、基层计算简化操作等方面考虑，其计分方式采用百分制，每个三级指标为5分，符合得5分，不符合不得分，得分低于60不合格。各学校可根据不合格的具体三级指标进行针对性的改善补救。主要包括阳光体育运动资源环境指标、阳光体育运动管理运行指标、阳光体育运动结果评价指标在内的3项一级指标、11项二级指标和20项三级指标及相应具体标准。

4.2 研究建议

当前，国内对于长效机制的研究较为匮乏，大多存在于理论上的普遍性阐述，缺少从实践调查结果而来的具体问题具体分析的机制形成。本研究认为阳光体育运动在国家层面上已做到统一精神与要求，各地方基层教育单位应结合本地区特征进行针对性的标准把控与合理管控，如：深圳市宝安区采用错峰课间操、室内大课间等方式改善岭南地区天气气候因素对活动正常开展的影响。同时，阳光体育运动长效机制的构建更应减少理论性、复杂性计算的评价方式，简化评价细则与标准，让基层工作者更加简单易懂可操作性，以期保障阳光体育运动长效健康发展，为业界学者提供一定的借鉴与参考价值。

参考文献

[1] 杨勇健.阳光体育运动背景下小学体育课外活动的优化实践策略探究[J].考试周刊，2022（28）：7-12.

[2] Wenhuan H ，Qinqin Y ，Wenting H .Chinese Li Han Tropical Regions of High School Students Mental Health \"Sunshine Sports\" Intervention Study[J].MATEC Web of Conferences，2022（64）：365.

[3] Yu L ，Kun P C .RESEARCH ON THE INFLUENCE OF SUNSHINE SPORTS CULTURE IN COLLEGES AND UNIVERSITIES ON THE IMPROVEMENT OF INTERPERSONAL RELATIONSHIPS AND PSYCHOLOGICAL QUALITY OF COLLEGE STUDENTS[J].Psychiatria Danubina，2022，34（S4）：695-695.

[4] 王东行.阳光体育视角下小学体育教学策略[J].小学生（中旬刊），2022，（07）：37-39.

[5] 谭思宇.哈尔滨市小学阳光体育大课间活动实施状况及对策研究[D].哈尔滨体育学院，2021.

[6] 姚兰.宜宾市翠屏区小学阳光体育大课间活动开展现状研究[D].成都体育学院，2020.

[7] 汪玉科.探讨阳光体育背景下的小学体育教学对策[J].试题与研究，2022，（19）：125-126.

[8] 过智红.开展阳光体育，打造高效课堂[J].文体用品与科技，2020（23）：97-98.