把握工作主动权打开发展新天地以“六大”板块推进中国式现代化新区税务实践

2024年是新中国成立75周年，是深入推进“十四五”规划的关键一年，也是国家税务总局武汉长江新区税务局全面规范运行、全域征管服务的第一年。区局将在市局党委和长江新区党工委、管委会正确领导与大力支持下，牢记自己肩负为新区税收事业开疆拓土的重任，按照“夯基础，强队伍；稳人心，优环境；拓税源，防风险；建机制，抓落实”的基本思路，紧紧围绕“高质量推进中国式现代化新区税务实践”这一主线，扎实做好强党、治税、带队、服务等各方面工作，充分有效发挥税收职能作用，为新区高质量建设“四新三城”、打造区域重要增长极贡献税务力量。

继续用好政治机关建设、“党建业务融合”、创建新时代“枫桥式”税务所三大“导航仪”，打造坚强战斗堡垒。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基层税务部门是党和人民群众建立密切联系的重要纽带，要从每个党支部、每名党员抓起，持续用力、久久为功，把基层党组织建设得更加坚强有力。一是进一步做实做优区局政治机关建设。始终牢记税务机关首先是政治机关，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，规范开展“四强”党支部建设，促进基层党组织发挥政治功能和组织功能。持续推进党建“四心”工程第一领域创先争优项目、充实完善“新税长红”党建先锋小分队力量，在急难险重工作中发挥党员作用，考验党员担当，展示党员风采。二是进一步深入推进党建业务融合。探索建立党建和业务联动评价机制，积极创建和评选宣传“ 党建强+业务强”的双强党支部和双强党员，推动“理论+业务”的学习、思考、实践走深走实，引导党员干部参与重大攻坚项目、重点课题研究等工作，充分体现政治觉悟、先锋作用和业务素质的高度统一。三是进一步打造具有新区特色的“ 枫桥式”税务所。贯彻总局、省局、市局发布的建设新时代“枫桥式”税务所的指导意见，进一步抓实税务所和办税服务厅各项工作。今年以区局阳逻税务所为重点对象，武湖税务所和第二税务所为后续梯队，从制度、人员、资源、管理等多方面入手，推动“枫桥经验”与区局工作实际深度融合，在更高层面、更大范围丰富拓展新时代“枫桥经验”。

坚决守住组织税收收入、落实减税政策、优化纳税服务三大“ 主阵地”，发挥税收职能作用。税务部门必须努力当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家，当好纳税人、缴费人的服务员、贴心人，更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。一是要在摸清税源底数的基础上，强化组织收入的信心底气和有效措施。进一步处理好“减”与“收”、“管”与“服”、“条条”与“块块”的关系，运用好组织收入21 条措施和税收执法“工具箱”，深化落实“查管互动”机制，开展调研走访，加大欠税清理，严格风险防控，做到依法征税、应收尽收，充分有效发挥税收职能作用。二是要在落实减税降费政策的同时，切实规范税收执法服务行为。坚决贯彻落实新一轮结构性减税降费政策，继续落实好面向中小企业的税惠政策，加强税收政策对新质生产力的支撑作用，实现精准推送、政策效应分析和风险综合评价，着力防范应享未享、错误享受等风险，确保政策红利精准“释放”。三是要在提供全域性、普惠式税收服务的同时，量身定做个性化、特色化服务措施。继续用好“四下基层”、“领导干部走流程”等工作抓手，有针对性地开展纳税辅导。同时，主动开展调研分析，针对新区企业阶段性发展特点和纳税人个性化政策需求，采取“一企一策”“一事一办”的方式，分类成立专班，量身定做方案，精准对接需求，促进新区税收营商环境优化和纳税人满意度提升。

贯通运用系统思维、风险管理、智慧税务三大“新理念”，提升税费治理质效。认真落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》，立足当前，着眼长远，实干笃行，把战略规划细化为施工图，转变成实景图。一是整体夯实征管基础。运用统筹方法和系统思维，切实提升征管重点指标质量，构建纳税服务、税源管理、风险应对“三位一体”基层税源管理新格局，探索发票分析助推增值税税种管理新模式，强化股权转让和资产处置等重点事项管理。二是提升风险应对能力。抓好税收领域风险清单台账落实，积极参与全系统土地增值税综合监督试点和非税领域廉政风险防控，围绕大企业税源监控开展定制性纳税服务、整体性风险管理、专题性经济分析，规范平台经济、跨境电商的涉税行为。三是推进智慧税务建设。用好征管改革中期评估成果，做好新电子税务局上线准备工作，落实新修订的发票管理办法及实施细则，推进数电票“红黄蓝”试点工作，探索实现风险分析及应对任务一体化归集发布，从根源上解决任务多头重复下发的问题。

统筹运用绩效管理、创先争优、先进典型评比三大“指挥棒”，推动工作提档升级。税务部门绩效管理、创先争优以及典型评比既是一种治理工具，也是一种评价方式，是提升税务部门治理能力的重要途径。一是进一步强化绩效管理的“助手”作用。加强绩效文化建设，优化完善绩效指标设定，突出过程管理，强化跟踪问效，帮助各部门对标找差、比学赶超。在此基础上，推动组织绩效向个人绩效延伸，落实差异化考核评价，推动税收工作与干部个人共同进步。二是进一步发挥创先争优的“抓手”作用。围绕新区发展战略规划和2024年区局税收工作重点任务，在“干好税务”和“带好队伍”两大领域，分别设计实施“税收服务直通车”，和“干部职业发展阶梯计划”两个创新项目。三是进一步体现典型激励的“推手”作用。通过制作专题片、短视频、新闻媒体宣传等，展现区局工作亮点和干部风采。以学习宣传身边的先进典型为契机，激励引导干部向上向善、履职尽责，营造“学习先进、崇尚先进、争当先进”的浓厚氛围。

健全完善成长账户积分制、岗位练兵比武、思想政治工作三大“好机制”，激发队伍动力活力。深入学习习近平总书记关于干部队伍建设、人才培养的重要论述和讲话精神，从区局干部素质、人员结构和发展需要出发，创新管理机制，注重严管厚爱，强化激励约束，培养一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质专业化干部队伍。一是聚焦“制度引路”，在成长积分上下功夫。持续完善区局“三全”干部培养办法，进一步理顺干部“选育管用”思路，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，突出政治考核、联动考核，通过建立积分台账，定期量化评价干部日常表现和工作实绩，让工作投入与干部回报成正比，激发干事创业热情。二是聚焦“强基立身”，在教育培训上做文章。强化岗位练兵比武，统筹学习兴税等各类学习教育资源，促进干部养成日常学习、终身学习、常勤精进的良好习惯。以“新税课堂”为依托，深入推行“四讲”（领导讲坛、律师讲课、专家讲座、干部讲评）学习模式，在处理好工学矛盾的基础上，让全体干部都有机会开眼界、拓思路、增底蕴、强素质。三是聚焦“因人制宜”，在履职尽责上促担当。根据干部队伍自身特点，以“量身定制”的方式交任务、压担子，激励其快成长、早成才。创新实施“青年+项目+积分+激励”工作法，以区局年度重难点项目为抓手，鼓励青年干部在实践锻炼中增长才干。加强干部轮岗交流，使其丰富阅历、积累经验，锻造复合型人才。

筑牢做实构建一体化综合监督体系、化解税收风险、干部队伍廉政监督三大“支撑点”，深化全面从严治党。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上，深刻阐述了党的自我革命的重要思想。区局要学深悟透、准确把握推进自我革命“九个以”的实践要求，以高质量的全面从严治党更好地推进税收中心工作。一是要在抓好税收业务工作中积极构建一体化综合监督体系。深入贯彻落实税务系统一体化综合监督体系“1+6”制度文件，自觉将主体监督、专责监督、部门监督责任扛牢抓实，坚持将监督融入履行职责、行使权力的各环节，嵌入日常管理、工作流程的全过程。二是要在推进全域规范运行中有效防范化解各类风险。着眼全域范围，消除原有区域之间税收管理差异，提升税费征管水平。

强化税费协同共治，防范遏制税源流失。扫描各类风险，着力织密重点风险领域“预警网”，全面科学制定工作预案，保障敏感群体、关键环节、重点岗位的问题苗头早发现、监测力量全覆盖、管理措施处处严。三是要在全面摸底和持续关注中找准干部队伍监督管理突破口。秉持“严管就是厚爱，监督就是关怀”的理念，加强干部日常教育管理监督，探索建立“三个持续跟踪机制”，即持续跟踪培养优秀人才、持续跟踪关怀特殊群体、持续跟踪监督重点对象，强化思想政治工作，凝聚崇尚廉洁、正身律己的合力，引导全体干部“一个都不掉队”，展示有情怀、有格局、有激情、有智慧、有担当的新区税务队伍形象。