以实施“强基工程”为路径的胜利特色工会工作体系

[摘 要]近年来，在深入实施“强基工程”中，胜利油田以融入为关键、职工为中心、基层为重点、务实为导向，持续夯实广大职工群众听党话跟党走的政治基础、思想基础、能力基础、信任基础、组织基础和发展基础，构建形成了具有“胜利”特色的新时代工会工作体系。通过工作机制、组织动员方式、工作载体、服务模式创新，有效发挥了桥梁纽带作用，推动工会政治功能更加彰显、工作重心更加聚焦、服务职工更加精准多样、基层组织活力有效激发、工会引领力组织力服务力不断增强，为推进油田高质量发展提供了强劲动力。

[关键词]油田工会；强基工程；产业工人队伍建设

一、公司简介

胜利油田是我国在20世纪50年代华北地区地质普查和石油勘探的基础上，发现并发展起来的重要石油工业基地，现主要开展石油天然气勘探开发、石油工程技术服务、地面工程建设、油气深加工、矿区服务与协调等业务。

自1964年开发建设至今，胜利油田始终牢记“爱我中华，振兴石化”“为美好生活加油”“我为祖国献石油”的责任使命，坚持以国为重、多产原油、多作贡献，坚定不移地履行政治、经济和社会责任，有力推动了国民经济建设、石油石化工业发展和区域经济社会进步。

2021年10月21日，习近平总书记到胜利油田视察时，从保障国家能源安全、加快科技创新、绿色低碳发展、确保安全生产、弘扬石油精神、做好群众工作六个方面作出了重要指示，为油田做好各项工作明确了总遵循、总定位、总航标。

站在新的发展起点上，胜利油田以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记总书记期望和嘱托，自觉服从服务党中央战略布局，认真贯彻落实集团公司党组部署要求，加快建设领先企业，打造百年胜利，推动高质量发展，努力在“端牢能源饭碗”、全面建设社会主义现代化国家中再立新功、再创佳绩。

截至2023年底，油田用工总数达到10.2万人，累计生产原油13.17亿吨，约占全国同期陆上原油产量的五分之一；累计实现营收2.72万亿元、利税1.08万亿元（从1986年开始统计），为保障国家能源安全发挥了重要作用；累计取得各项科技成果8000多项、国家级科技奖励122项、国家专利7195件；累计培养各类专业技术人才3.38万人，其中194人享受国务院特殊津贴专家，28人获评全国劳动模范。

二、实施背景

（一）深化新时代工会改革和建设的需要

党的十八大以来，习近平总书记始终情系工人阶级、心系工会工作，通过讲话、贺信、回信、指示批示等方式为党的工运事业和工会工作把关定向。

“要继续深化工会改革和建设，牢固树立大抓基层的鲜明导向，夯实基层基础，激发基层活力，不断增强基层工会的引领力、组织力、服务力”，2023年10月23日，习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时发表的重要讲话，为今后一个时期深化工会改革和建设确立了科学指南。

深入推进工会改革和建设，胜利油田需要结合工会工作实际，转观念、转方式、转作风，通过深入实施“强基工程”，全面构建新时代油田工会工作体系，切实发挥工会组织桥梁纽带作用，以保持和增强工会组织的政治性、先进性、群众性。

（二）推进新时期产业工人队伍建设改革的需要

推进新时期产业工人队伍建设改革，对进一步巩固党的执政基础、实施制造强国战略、全面提高产业工人素质等有着重要作用。2017年，中共中央、国务院印发的《新时期产业工人队伍建设改革方案》明确提出，要按照政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，改革不适应产业工人队伍建设要求的体制机制，充分调动广大产业工人的积极性、主动性、创造性，在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，更好地发挥产业工人队伍的主力军作用。

作为有着庞大产业工人队伍的胜利油田，只有把改革的相关要求落实落地，努力培育一支有理想守信念、有技术会创新、敢担当讲奉献的高素质职工队伍，才能助推油田加快实现更高质量发展。

三、主要内涵

油田工会深入贯彻习近平总书记视察胜利油田重要指示精神，坚持以融入为关键、以职工为中心、以基层为重点、以务实为导向，从最基础、最基层的工作抓起，通过实施“强基工程”，不断强化政治基础、思想基础、能力基础、信任基础、组织基础、发展基础，探索构建新时代胜利油田工会工作体系，在全面提升工会工作质效的同时，筑牢油田高质量发展的基层基础和群众基础。

四、主要做法

（一）强化政治基础

聚焦用党的创新理论武装工会干部、教育职工群众。把握新时代职工特点，通过探索富有胜利特色的政治思想引领形式和载体，深化群众性优良传统教育，引导职工永葆石油人的红色底蕴和战斗情怀，切实把职工群众广泛紧密地团结在党的周围，自觉担当保障国家能源安全的责任。

（二）强化思想基础

聚焦强化职工主人翁意识，把思想教育贯穿于工会工作全过程。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，通过持续开展“主题班会”等群众性教育实践活动，加强职工文化组织、阵地、队伍、平台、品牌建设，用发展愿景激励职工、用高尚精神塑造职工、用先进文化涵养职工，努力凝聚起油田高质量发展的思想共识。

（三）强化能力基础

聚焦全员素质提升，实施人才强企战略，深化产业工人队伍建设改革。发挥工会组织“大学校”作用，通过广泛开展现场化、实战化的岗位练兵、技能提升等活动，用好表彰激励推优平台，鼓励油田职工学技术、强本领、提素质、做贡献，锻造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的职工队伍。

（四）强化信任基础

聚焦增强职工队伍归属感，立足履行基本职责，强化基层思想政治工作。通过深化“我为群众办实事”，健全困难慰问、互助保障、精准救助相衔接的梯度帮扶救助制度，推进服务职工实事项目，维护职工民主权利和合法权益，持续巩固心齐、气顺、劲足、家和局面。

（五）强化组织基础

聚焦深化工会改革和建设，坚持党建带工建，规范各级工会组织按期换届和工会干部依法履职程序。通过提升“数智工会”建设应用水平，持续推进新时代职工之家建设，推动资源向基层下沉、力量向基层聚焦，不断增强基层工会组织活力。

（六）强化发展基础

聚焦发挥职工主力军作用，围绕油田全面高质量发展，构建全员岗位创新创效工作机制。通过广泛开展劳动和技能竞赛，深化“一线生产难题揭榜挂帅”工作，发挥好职工创新工作室作用，组织动员广大职工立足岗位建功立业，助推油田高质量发展。

五、主要创新点

（一）统筹融合的工会工作机制创新

坚持把工会工作融入中心工作，一体谋划推进。

1.目标同向

立足油田发展全局，健全完善“党委统一领导、部门协调联动、工会履职尽责、职工广泛参与”的工会工作体系。

每年年初，聚焦油田党委中心工作，确定年度工会重点工作任务，编制重点任务清单，成立重点工作项目组，以项目化方式推动重点工作落实。

2.工作同频

出台《胜利油田直属单位群团组织重大事项请示报告工作制度》，明确重大专项工作开展情况、重大改革措施、重大项目推进等汇报和请示事项。

同时，完善基层工会工作与党建、生产经营一体化运行机制，实现工会工作融入油田党委中心工作谋划、工会业务融入单位业务工作开展、工会活动融入职工日常生活组织，形成群众工作合力。

3.考核同步

坚持党建带工建，将工会业务纳入每年一度的党建考核指标体系中，完善日常工作评价、业务工作评价、领导综合评价、会员评家等多维度业绩评价机制，实现工会工作与党委中心工作同部署、同推进、同考核。

（二）全面覆盖的组织服务方式创新

顺应数智化发展新趋势，结合油田职工分布广泛、需求多样等特点，以职工需求为导向，不断创新服务方式、拓展服务领域。

1.建设智慧工会服务平台

开发上线胜利职工e家App，完善职工服务、普惠服务、新闻宣传等六大功能。该平台现有注册用户14万人，日均活跃度达8000余人次，每年开展线上普惠活动近百场次。

同时，构建集专业网络、应用系统、电子公文与视频会议系统等为一体的工会业务网上办公平台，实现90%以上工会业务线上办理。

2.建设区域化服务阵地

结合油田职工居住分散、岗位流动性强、服务力量分散等特点，打破工会会员隶属关系的局限，建成15家区域员工服务大厅和14个社区服务点，实现工会法律咨询、职工互助保障理赔等多项服务职工事项就近办、一站办、掌上办。

同时，以兴趣为导向、以自愿为基础，推动文体活动区域化、协会化，真正把服务送到职工身边。

3.建设项目化服务品牌

深化“我为群众办实事”。由油田党委统筹，工会等部门联动，以职工看得见、感受深、能检验为标准，以项目化服务、清单化管理、节点化推进的方式，深入实施工会服务职工实事项目。

同时，建立健全职工互助保障、困难慰问、精准救助等梯度帮扶救助制度，修订困难群体分类建档、帮扶救助管理办法和困难救助实施细则，推广职工互助保障计划，实现应慰问必慰问、应救助必救助。

（三）务求实效的工作载体创新

坚持以提高工会组织覆盖面和活动参与率为基本要求，采用职工喜闻乐见、易于接受的方式，将政治思想引领、岗位创新创效、基层民主管理等工作落实到基层班站。

1.思想引领到岗位

将“主题班会”作为群众性教育实践活动的基本形式，把握班站为主体、职工唱主角、形式更鲜活的特点，突出群众性自我教育，实现身边事教育身边人。

同时，组织职工走进优良传统展厅、功勋井等红色教育基地，深入传统油气、绿色低碳、新能源“三大产业”火热现场，进行学习交流。每年有7万余名职工参与其中。

2.创新创效在一线

聚焦单井、单人、单项等最基本的创效单元，开展“单体细胞创新创效”劳动竞赛，设置职工看得见、够得着的竞赛指标，通过划小竞赛单元、降低参与门槛、扩大激励范围，实现“岗岗赛、人人赛、事事赛”。

同时，创新实施一线生产难题“揭榜挂帅”，把从生产一线征集遴选的难题，面向全体职工张榜招标，并畅通资金、技术等支持保障渠道，引导职工技术创新向解决“安全环保”“劳动生产率”等一线生产实际问题聚焦。

3.民主协商进基层

将涉及职工切身利益的事项纳入协商范围，指导基层建立符合实际的协商形式，推进民主协商议事在基层单位广泛开展，切实保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。油田各基层工会每年组织召开各类民主协商议事会、民主恳谈会、民主管理会达1000余场次。

坚持维权与维稳相统一，将劳动权益维护纳入直属党委绩效考核体系和领导班子党建工作清单，实行权益维护和信访维稳重大问题“一票否决”。

建设省级油田工会金牌调解室，开通“法律援助直通车”，与信访部门健立统筹推进、源头预防、矛盾化解联动机制，切实维护油田和谐稳定发展环境。

（四）资源下沉的工会运行模式创新

坚持建设离职工最近、联系职工最直接、服务职工最具体的基层工会组织为重点，持续为基层减负赋能，不断增强基层组织的活力。

1.分层梳理工作职责

厘清油田工会、直属工会、基层工会的职责边界，解决工会工作“上下一般粗”的问题。油田工会主要抓好统筹运行、完善机制、强化监督、工作示范；直属单位工会强化指导服务和支撑保障，抓好重点任务落实；基层单位工会结合自身实际，坚持党建引领，融入基层工作，推动重点任务落地见效。

2.下沉工会经费

以工会会员交纳的会费额度为基数，保障基层单位工会、班站工会小组有3倍的经费使用额度，占到直属工会经费支出50%左右比例。

制定《关于工会小组经费使用的指导性意见》，规范和简化经费申请报销程序，保障基层工会经费使用便捷规范。

近年来，油田两级工会每年下沉约6000万元经费，有力支持了基层工会和工会小组自主开展职工思想教育、岗位创新创效、工余文化体育活动等，职工队伍归属感不断增强。

3.做实工会小组

选优配强工会小组长，建立全面覆盖专兼职工会干部、职工代表、工会小组长的分级分类培训工作体系，促进队伍强素质、组织增活力。

六、实施效果

通过探索实施基于“强基工程”的新时代油田工会工作体系，胜利油田工会工作实现了深层次转变。

（一）政治功能更加彰显

通过发挥华八井、坨11井、王为民事迹展览馆、胜利油田优良传统教育展厅等职工教育基地作用，创作《胜利组歌》《胜利报告》等职工可亲可信的文化艺术作品，引导广大职工保障国家能源安全的信念更加坚定、行动更加自觉。

（二）助力职工成长成才

帮助广大职工成长成才，助力油田生产经营、改革发展目标任务完成。

2017年以来，油田先后涌现出全国劳模2人、全国“五一劳动奖章”获得者5人、省部级劳模76人、油田劳模700余人，形成了以50余名油田级以上技能大师为龙头、4400多名技师为中坚、4.2万名技术工人为基础的技能人才队伍。

（三）服务职工更加精准高效

油田连续39年高质量召开职代会，每年办好惠民实事300余项、发放各类慰问补助金近1亿元、解决职工各类利益诉求2000余项，持续巩固心齐、气顺、劲足、家和的良好局面。

（四）工会组织活力有效激发

油田工会近70%的经费支出用于补助下级工会，直属工会50%左右的经费下沉到基层工会和工会小组。在连续4年组织开展的网上会员评家活动中，年均有8万余人参加，综合满意度达到92%以上。通过一系列举措，工会组织的吸引力、凝聚力、战斗力不断增强。

下一步，胜利油田工会将持续完善基于“强基工程”的新时代油田工会工作体系，用心用情用力为职工说话办事，通过扎实有效的工作，为油田高质量发展作出新的更大的贡献。

编辑/王盈 统筹/李苏