以打造社会治安防控中枢为牵引 构建“四化”整体防控体系

社会治安整体防控体系是国家安全体系的重要组成部分，是推进平安中国建设的基础性工程，是提高人民群众安全感、实现经济社会高质量发展的重要保障。近年来，安徽省芜湖市深入贯彻习近平总书记关于社会治安防控体系建设的重要指示批示精神，全面落实党的二十届三中全会精神，以打造社会治安防控中枢为牵引，着力构建规范化、立体化、现代化、协同化社会治安整体防控体系，以新安全格局保障新发展格局。2023年11月，芜湖市被命名为全国首批社会治安防控体系建设示范城市。

突出组织领导，构建规范化建设体系

社会治安防控体系建设是一项系统工程，需要各层级、各部门、各单位联动协作、整体推进。

坚持党的绝对领导。芜湖市高度重视社会治安防控体系建设，把党的领导贯穿防控体系建设全过程、全环节，将其作为“一把手”工程纳入“人民城市”“智慧城市”“平安城市”建设，切实将制度优势转化为建设效能。

坚持系统观念。准确把握好当前和长远、全局和局部、宏观和微观的关系，强化前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。成立以市政府主要负责同志为组长、各县市区及相关市直单位“一把手”为成员的领导小组，建立联席会议制度，统筹推进全市社会治安防控体系建设。

坚持法治思维。出台《芜湖市创建全国社会治安防控体系建设示范城市工作方案》，完善执法监督管理机制，推进数据共享、社会共治、科技共用，健全责任保障、投入保障、法治保障和考评机制，搭建社会治安防控体系建设的“四梁八柱”，形成党委领导、政府主导、综治协调、部门齐抓共管、社会力量积极参与的社会治安防控体系建设格局。

突出全域覆盖，构建立体化布防体系

不谋全局者，不足谋一域。从防控体系升级到整体防控体系，关键要坚持全局理念，推动全社会同向发力，全方位协调设防，全领域一体联动。

推进网格融合。以创建新时代“枫桥式公安派出所”全覆盖为契机，在全市社区按照“一区一警一辅”模式充实社区警务力量，建成标准化社区警务室332个。开展“百万警进千万家”活动，结合社区地域特点、人口密度、网格员情况，共同开展基础信息采集、人口管理、矛盾纠纷化解、情报线索收集等工作，实现警务网格和社区网格融合运作，推动城乡社区警务深度融入市域社会治理体系。

推进警务融合。以“情指行”一体化机制为依托，构建“警务站驻点执勤+交警铁骑联动响应+警犬队动态巡逻+专职网格常态巡处+警用无人机空中巡查”立体化圈层防控新格局。在全市主要路段、人员密集场所建立16个街面警务站，站内设有接待区、调解区、勤务指挥室、装备存放区及生活区，提升迅速反应、高效处置等能力。特巡警与交警共同设立联勤中心，融合交通管理、集成指挥、缉查布控等技术手段，推动警力资源全量上图、一键调度，确保交通堵点、治安乱点、服务重点动态指令直达前端。2023年以来，全市可防性案件发案数同比下降46.2%。

推进群防融合。整合平安志愿者、社区工作者、物业保安、网格员、民兵、楼栋长、老党员等群防群治力量，建立以楼栋、村民组为单位的“微网格”2.2万个，选任微网格员2.4万名。充分利用机关、企业、银行、学校、医院、市场等行业力量，加强学校护学岗、安全岗和医院最小应急单元建设，推动“警民联防”“警企联防”“警校联防”“警医联防”，常态化开展信息收集、政策宣传、义务巡逻、应急实战演练工作，有效保障重点单位、重点部位、人员密集场所安全稳定运转。

突出科技赋能，构筑现代化管控体系

科技是第一生产力，芜湖市积极践行新发展理念，深化大数据和科技应用赋能实战，破解制约整体防控体系建设的体制性机制性障碍难题。

建成智能感知系统。围绕“人、地、物、事、网、组织”等要素，建设智慧安防小区、智慧社区警务室，加密集成视频监控、人像识别、特征数据采集等非接触式动态智能感知终端，整合各类智能应用平台，形成一体化动态感知体系。初步建成并投入使用2.7万余路，接入社会类视频资源5万余路，每日汇聚数据1900万条。通过人脸识别等技术应用，实现对小区治安态势的智能监测、精准预测和快速核处，全市500个小区“零发案”。

建成管控调度系统。市县两级公安系统基础管控中心实行7×24小时值班值守，全天候归集整合推送有效信息情报，精准指导一线民警规范警务工作标准、预防风险隐患、化解矛盾纠纷。优化智慧巡防一体化调度系统，实现对社会面各点位、警力和资源的集权指挥、动态管理，“一屏一键”可掌全局、观全貌、览全情。

建成预警防控系统。坚持情报主导警务、数据服务实战、资源倾斜一线，充分运用视频、卡口、人脸感知源等大数据，实现对辖区内重点人、重点物、重点事第一时间感知、第一时间汇聚、第一时间研判、第一时间防控。整合“雪亮工程”“智慧社区”等物联网感知数据和社保、教育、民政等600余类政务数据，串联衣、食、住、行、销各类要素，实现对新兴行业全流程监管，将安全风险化解在萌芽状态。

突出联合共治，构筑协同化治理体系

体制顺则事业兴，机制活则道路宽。芜湖市不断健全完善纵横贯通的防控机制，有效破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，充分发挥防控资源、防控力量的最大效能。

矛盾纠纷联调。制定芜湖市坚持和发展新时代“枫桥经验”提升矛盾纠纷化解水平相关任务清单，出台《特邀调解组织及特邀调解员管理办法》等，拓宽基层调解组织、行专调解组织工作渠道。整合社会治理资源力量，线下建成县镇村三级综治中心，线上推进“解纷芜优”平台应用，实现司法、医疗、劳动、物业等10类行业矛盾纠纷“一站式”高效化解。今年以来，全市排查各类矛盾纠纷1.79万件，化解1.76万件，化解率达98.2%。

区域部门联治。持续完善公共安全隐患常态化排查整治和多部门联防联控机制，建立政府与企业、部门与部门、家庭与物业单位等多种形式、灵活高效的联动处置工作机制。深化“街道吹哨、部门报到”，推动住建、发改、市监、自规、应急、环保、公安、消防等部门定期开展安全隐患联合排查，协同促进问题高效解决，有效提升社会治安综合治理水平。今年以来，已开展联合排查573次，累计处置风险隐患2700余处。

普法宣传联动。在全省率先启动实施畅通普法为民“最后一公里”，打造“一轴五线九片区”芜湖长江法治文化长廊集群。大力拓展普法阵地，推动法治元素进“口袋公园”，开展“书香芜湖·法润江城”“普法进书房”等活动，全市55座城市书房均开设法治阅读区或“法治书架”，在社会面广泛营造学法用法氛围，提升人民群众的法治意识和法治素养。

芜湖市将持续深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，积极发挥改革的突破和先导作用，努力打造市域社会治安防控中枢，持续完善社会治安整体防控体系，更好统筹发展和安全，坚决捍卫国家安全、维护社会安定、保障人民安宁，努力以一隅之安促全局之稳。

责任编辑：陶青