深入贯彻落实总体国家安全观 聚焦聚力建设更高水平平安滨海

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“推进国家安全体系和能力现代化”，围绕健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制提出多项改革举措，为我们做好国家安全工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。天津市滨海新区是国家级新区，拥有北方第一个自贸试验区、国家自主创新示范区等“金字招牌”。近年来，滨海新区全面深入贯彻落实总体国家安全观，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，以实现社会治安防控体系立体化、法治化、专业化、智能化为目标，强力推进全国社会治安防控体系示范城市建设，打造决策共谋、发展共建、滨城共管、效果共评、成果共享“五共并举”的社会治理新格局，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”。

坚持党的领导，高效推进社会治安防控体系建设

社会治安防控体系建设是维护国家安全和社会稳定的一项基础性工程，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的标志性工程，对于保障人民安居乐业、国家长治久安具有重要意义。滨海新区深入贯彻落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求和考察天津重要讲话精神，践行“在提升城市治理现代化水平上善作善成”重要要求，深化党建引领基层治理体制机制改革，始终将社会治安防控体系建设作为深化平安滨海建设、推进社会治理体系和治理能力现代化的重要抓手，社会治理现代化水平得到全面提升。

高位部署谋划。推进社会治安防控体系建设既是推进平安中国建设的基础性工程、构建公共安全网的骨干性工程，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的战略性工程，对于保障人民安居乐业、国家长治久安具有重要意义。滨海新区区委、区政府始终高度重视体系建设工作，聚焦解决城市治理焦点热点难点问题，健全党组织领导下的“1+3+N”（党的领导+居民、社区、物业+基层志愿力量）基层治理体系。持续健全街道“大工委”、社区“大党委”和镇、村党建联席会议制度，完善工作协调机制，积极打造以社区警务团队为龙头的群防群治组织，在全区4个开发区和16个街道、5个镇建立了“滨城义警”队伍，形成“党政主导、公安牵头、部门参与、协同发力、融合共治、群众受益”的社会治安防控体系新格局。

高质统筹实施。研究制定滨海新区在提升城市治理现代化水平上善作善成的实施方案，全面推进社会治理现代化引领区建设工程，扎实推动法治政府示范创建重点任务，优化社会治安防控体系，强化网络安全防范体系，防范化解债务金融风险，提升公共安全治理水平，提高突发公共事件应对能力。智慧东疆、大应急融合平台特许经营、沿海数字防控网等重点建设项目稳步实施。全力推进社区（村）基层平安建设和基层应急管理体系建设等党建引领基层治理重点任务，做好基层网格优化调整，持续压实各部门各单位排查责任，推动“警格”“网格”深度融合，织密排查网络，强化重点人群服务管理，全面铺开滨海新区群防群治防护网。

高效保障落实。践行人民城市理念，深化城市细管、智管、众管体制机制创新，探索城市智慧、高效、安全的现代化治理新路子。将社会治安防控体系建设纳入滨海新区国民经济和社会发展“十四五”规划，并作为平安滨海建设的重点任务立项推进。结合“雪亮工程”等智慧安防平台建设，连续三年将智慧平安社区建设纳入全区20项民心工程，构建以大数据智能应用为核心的智能化社会治安防控体系，提高预测预警预防能力、精确打击处置能力和动态管理服务能力。强化数据交换、应急指挥等大数据“最后一公里”建设，实现智慧平安社区全覆盖，推动采集数据全汇聚，有效提升城市安全韧性水平。

坚持系统思维，显著提升区域社会整体防控效能

社会治安防控体系建设是一项系统性、长期性工程，必须坚持系统思维、统筹谋划、整体推进。滨海新区紧紧围绕区域特色、产业特色、传统特色、数字特色，扎实实施政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“六治”工程，全面构建以“圈层查控、单元防控、要素管控”为重点的立体防控格局，全力打造可复制、可推广、体系化“滨海样板”。

圈层查控更加紧密。积极构建环区域“治安防控圈”，强化显性用警、科学用警、多维布警，围绕“五河八横九纵”，紧盯关键重要路线、点位开展巡逻防控，做实做强快反处突最小作战单元，加快沿海防控网建设，推进无人机巡防模式，构建全域覆盖、协同立体的防控格局。利用直升机、无人机、船艇等，对重点海域和重点部位开展全方位巡防守护，常态化开展海上联合巡航执法活动。

单元防控更加有力。以居民社区、重点单位、关键部位为基本防控单元，推动社区（村）警务与网格管理深度融合，完善街道、派出所联动机制，实现大事全网联动、小事格内解决，推动建立社区警务室、农村警务站，建立智慧平安社区超千个。聚焦首都地区安全，针对天津港危化品企业聚集区域，布建无人机反制网，在区公安局合成作战中心建设无人机综合管控平台，实现自动预警反制，全方位守护港区危化品安全。

要素管控更加扎实。依托治安防控实战应用平台，推动场所管理、安保服务、智慧危爆等多个功能模块的管理使用，借助大数据实战中心数字化侦查能力，搭建“黄赌非、枪爆刀”等数据模型，全面开展研判分析。实现对“人、地、物、事、网”等治安要素的依法管控、精准管控、动态管控，完成对滨海新区重点单位和员工的数据采集，治安重点行业场所关键点位视频监控覆盖率达到100%，有效提升风险识别预警能力。

大数据智能化建设成效更加明显。全力推进警务协同系统、合成作战中心等大数据实战平台在城市治安防控工作中的应用，形成综合战力新的增长点。建成视频结构化技术图像分析检索平台并投入使用，形成“全域覆盖、全时监控、全息感知、全景分辨”的数字化、信息化侦控模式，为提升综合战力提供强力支撑保障。同时，加强与国家超算天津中心等专业单位以及360、华为、海康威视等企业的战略合作，围绕大数据模型和工作场景创新，推动开展“虚拟社区”研发，大数据智能应用新生态日臻完善。

人才保障更加有力。严格落实“情指行”一体化实战化运行机制，全面充实应急处突力量建设，选拔多名青年民警组建特警预备队，不改变隶属关系，与特警专业处突力量混合编组，强化巡逻防控，实现“日常为警、战时为特、一警多用、聚焦实战”，及时处置敏感突发事件，探索符合新区特点的“警特合一”维稳处突新模式。

立足实战导向，服务保障经济社会大局持续稳定

平安是群众最根本追求，安全是发展最根本需要。创新推动社会治安防控体系建设，需要不断贯彻新理念、落实新要求、制定新措施，夯实安全底座，服务保障发展。滨海新区瞄准“数据融合、系统整合、力量集合、线上线下配合”方向，筑牢社会治安防控体系建设的基础性地位，赋能基层、服务实战，防范化解各类涉稳风险，社会治安掌控力得到有效提升。

实现预警预防全面感知。严格落实涉访维稳“八控”机制，对涉稳群体、重点人员等形成立体联防联控格局，全部纳入天津市“4+N”网上一体化平台监测预警，落实重点关注人员触网报警、动态监控，动态完善重点人员数据库和信息系统，严防串联聚集滋事，坚决防止重大敏感节点发生进京规模集访。

实现矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，社区民警与网格员“捆绑”，强化社区要素管控和矛盾纠纷全量排查化解，开展风险等级评估，确保矛盾化解在萌芽、解决在基层。推进开发区和街镇群防群治工作机制建设，进一步健全完善个人极端案事件防范处置机制。公安与街镇联动落实包保稳控措施，各类矛盾纠纷化解率达到95.4%。

实现基础业务全量管理。充分运行警务协同系统，发挥移动警务优势，实时关联警情、案件、查询等信息系统，快速组建多警种协同任务群组，实现合成作战“秒级”响应，完善跨警种、跨部门、跨层级、跨地域的全时空移动交互能力。建设基础管控中心，完善任务清单，对各项基础业务统筹扎口管理，牵引警种部门与派出所任务流、管理流、数据流线上线下并行，实现各类风险隐患全量管控，基层基础工作更加精细，社会治安问题及时联动解决。

长期安全稳定的环境，既为国家经济社会全面发展厚植根基，也为人民创造美好生活提供坚实保障。滨海新区将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以成功创建全国社会治安防控体系建设示范城市为契机，坚持目标导向、问题导向、创新导向、实干导向，加力推进治理体系和治理能力现代化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献滨海新区力量。

责任编辑：陶青