以真帮实带提升一线指挥部抓建基层质效

基层建设的科学发展离不开党委机关的科学指导。旅党委机关作为一线指挥部，与基层面对面，必须突出真帮实带，把帮抓帮建作为主要职责任务。具体落实上，旅党委要强化“抓营带连”，坚持体系抓建、整体筹划，坚持按级负责、点面结合，坚持促进自建、激活动力，做到建设工作一体筹划、大项任务带着完成、矛盾困难具体解决。

一、统筹营连一体抓。着重在“五统”上下功夫。从计划措施上统。在旅年度抓建基层计划基础上，年初“按纲过营连”，党委首长带队逐营研究讨论基层按纲建设措施；采取“帮两头、带中间”的办法，帮助审定先进、后进单位按纲建连方案，形成旅营连三级联动、上下贯通的计划措施体系。从工作职责上统。结合实际研究规范营级党委前沿指挥所职责，按营连和党委支部一班人“两条线”梳理单位和个人两个层面上日、周、月、季、半年、年度具体工作清单，汇编制作基层军官职责清单和工作手册，确保基层依法履职、有序运行。从形势分析上统。每季度落实基层建设形势分析，一、三季度以抓基层工作领导小组会议的形式组织，注重“解剖麻雀”，提出抓建基层的意见建议，把营连两级建设形势摸清研透；二、四季度以党委全会的形式组织，党委常委和驻营委员一起查短板、找差距、定措施。从评比表彰上统。细化制定旅“双争”评比实施办法，每季度对营、营部进行分项评比、综合排序，颁发流动红旗；年终总结时，区分单位类型评定“四铁”先进单位；制定旅练兵备战即时奖惩实施办法，拿出专项立功指标用于比武竞赛、大项任务、安全管理，把奖励激励工作做到训练场、演习场、预战场，融入练兵备战第一线。从挂钩帮带上统。组织旅党委常委与营（队）结对帮带，安排机关科长、参谋与连一级挂钩帮带，制作旅党委机关挂钩帮建基层责任卡，督导党委机关做好常态参加基层行政例会、与基层主官谈心等“规定动作”，构建起“领导帮营、科连挂钩”的帮带帮建模式。

二、有所侧重分层抓。着重在“四管”上理思路。管住中心任务。区分常态演练、大项任务贯穿全年统筹抓战备演练，旅每季度组织战备综合演练，营每月组织重难点项目专攻精练，连每周落实单项演练，常态热备；采取“大专业营连自训、小专业分层组训”的模式，抓训练效益，旅“逐营过”组织营战术演习，营“一个过程”组织连、排、班考核，按照“任务—能力—纲目—训练—评估”抓能力生成。管住日常业务。旅通过党委会、办公会、交班会和值班线“三会一条线”统日常业务工作，用党委扩大会统全年、首长办公会统每月、周交班会统每周，作战值班室统一下发通知并统管公差派遣、人员流动、车辆使用，结合“两表”抓工作落实（月工作计划表落实首长办公会精神，周工作安排表体现周交班会要求），原则上将工作统筹安排到营，留足营细化落实空间，保持基层的基本秩序。管住敏感事务。注重强化法治思维，规范敏感事务处理“指标公开、群众推荐、民主测评、会议研究、结果公示、问题反映”六大程序，最大程度保护官兵的民主权利；坚持求真务实，推行办事公开，靠公开增强主体地位，靠公正满足正当需求，切实维护官兵的正当权益，在公开公平公正中正风、顺气、齐心。管住托底要务。制定网格化管理运行机制表，突出建好“点位分布、管理责任、检查督查、职责制度”四张网，建立“安全委—安全小组—安全官—安全员—官兵个人”安全管理五级责任制，营主抓干部和中高级军士管理，连紧盯初级军士和义务兵的管理，对个别人员和重点关注对象按照风险高低进行分级教育管控，定好“三帮一”措施，发挥“三互”小组作用，兜住安全底线。

三、促进自建帮着抓。着重在“三抓”上帮自建。抓强能。坚持每年组织“五长”集训和基层党组织书记培训，系统提升营连主官按纲抓建能力；每月面向基层党组织正副书记开办“党建夜校”“强学强训班”，常态开展“精品微课式”基层主官在岗轮训，围绕重难点组织答疑解惑、经验交流；定期组织合成营参谋、预任参谋、教学骨干、专业骨干送学集训，培养抓建明白人、谋战带头人。抓减负。针对“小机关带大部队”实际，制定激发营级党委自主抓建活力措施，注重放权基层，提高营级党委造血功能和自建能力；制定为基层减压减负措施清单压减“五多”，喊停“深夜要材料、随意叫公差、周末发通知”等不良现象，推行清单式部署任务、表格式计划工作、摘要式传达通报、填空式收集情况，切实为基层减压减负。抓解难。围绕“为战服务、品质服务、基础服务、后方服务”制定年度为基层办实事清单，结合月首长办公会推进落实；每月组织“上门服务、接待官兵”活动，首长机关下基层召开现场办公会，面对面解决问题；常态开展“后院后方稳固”活动，探索建设发挥家属委员会功能，抓实办好家属随军就业、子女上学、慰问救济等暖心惠兵工程，为基层自主抓建创造良好的成长环境、工作环境和生活环境。

旅党委机关帮抓帮建基层既是自身的主要职责任务，也是加强自身建设、提高素质本领的实践途径，只有坚持帮在经常、融入日常，倾心帮营带连，才能牢固立起部队建设的高标准，不断汇聚锻造新时代“三个过硬”基层的磅礴力量。

【作者单位：73021部队】