中德合作的南张楼实践
2024-12-04文平
不同寻常的村落
走进南张楼村，从村郊的田地就能看出它的与众不同。没有高低不平、零星分散的地块，没有土渠和田间小路，田地平整且开阔，便于机械化作业。整个村庄被分成四个具有特定功能的区域：南部工业区、东部大田区、北部文教卫生区和中部生活区。以往的杂乱无章不见了踪影，井然有序的布局让人眼前一亮。
作为典型的北方大型平原村落，南张楼村变得不同寻常，始于中德合作开展的“土地整理和村庄革新”项目，而这个项目是以“城乡等值化”为导向的。
“城乡等值化”是德国探索出的解决城乡发展不平衡的一套方法，最早在经济相对发达的南部联邦州巴伐利亚州实施并逐渐推广至全德国，有力促进了德国的城乡均衡发展。1987年，山东省与德国巴伐利亚州正式建立友好省州关系。一年后，巴伐利亚州政府提议，在山东找一个“不要太富也不要太穷”的村庄进行“城乡等值化”试验。恰在此时，寻求改变的南张楼村与这个项目联系在了一起。
南张楼村所处的地理位置，既不靠城，也不靠海，交通闭塞，经济落后。彼时的村支部书记袁祥生不甘心南张楼的村民还过以前的穷日子，迫切希望找到新的发展机遇。得知中德合作的项目正在挑选一个村庄进行“城乡等值化”试验，袁祥生决定大胆QeQayknqO4mxCI3pKB/b3A==争取。
说干就干，袁祥生展现出十足的魄力和勇气。在他的奔走游说下，德方派专人对南张楼村进行了实地考察，但是，德方要求提供村庄的航测资料，方能进行下一步。这是一道看似不可能解决的难题，在那个年代，别说专门找来飞机为一个村庄搞测绘，就是亲眼见到飞机，对于村民们来说也是件稀罕事。
困难面前，袁祥生没有轻易放弃。经多方联络，他找来一架专业航测飞机做了航测，并花了半年时间将航测资料全部整理完成。袁祥生的执着打动了德国合作方，最终，合作项目正式选址南张楼村。
一个新家园的诞生
选中南张楼村后，德国巴伐利亚州汉斯·赛德尔基金会开始实施“土地整理和村庄革新”项目。该项目开创了中国土地整理领域的先河，是中国第一个现代意义上的土地整理项目。
在德国专家的帮助下，南张楼村制定了村庄发展规划，将全村按功能划分为四个区域，在原有基础上进行改造。这样既保留了传统民居建筑，又避免了大拆大建，配套建设的4栋高标准居民楼、慕尼黑欧式居住区，给了村民更多的居住选择。随着项目的持续推进，南张楼村不断完善基础设施，配套建设了社区服务中心、社区卫生服务站、村民文化中心等，软硬件水平均达到城市标准。
南张楼村耕地面积6308亩，地块257块，长期以来，土地高低不平、无法连接成片，生产条件落后。德国专家带领村民实施土地整理工程，削高补低、整理废弃荒地、修建基础设施。经过20年的努力，全村共建成长350米、宽300米的大方田57块，硬化田间道路35公里，安装喷灌设施2万套，铺设地下输电线路10万米，累计投入资金3000万元。经整理后的土地成方连片，耕地面积增加了900亩，统一南北耕种，机械化作业，土地利用率达到96.5%，实现了农业生产的规模化、集约化。
为增强发展后劲，南张楼村大力引进工业项目，淘汰村原有的织布厂等技术落后企业，壮大以山东青州市南张石油机械厂为代表的村集体企业，后来又引进了潍坊雷腾动力机械有限公司、潍坊富胜再生资源有限公司等企业。目前，南部工业区有机械加工、建筑安装、蔬菜加工保鲜等企业95家，年产值5.6亿元，安置1400余人就业，实现了劳动力的就地转移。
南张楼村积极响应镇党委号召，发展现代农业，推动农业提质增效。通过发挥土地连片优势，南张楼村大力发展胡萝卜产业，形成了1.5万亩的核心产区，每亩胡萝卜收入达1万元。截至目前，南张楼村共创办胡萝卜购销合作社、草莓合作社、奶牛合作社35家，建设了3处良种育苗基地，其中青州市康美农业发展有限公司拥有温室育苗面积1万平方米，年育苗能力3000万株以上，优质种苗远销全国22个省市。
经过多年来的实践，南张楼村在经济、社会、文化等各方面飞速发展，先后获得“山东省旅游特色村”“山东省最美乡村”等称号。2023年，南张楼村集体收入超177万元。
南张楼村的2.0版本
30多年来，一批德国专家不断从巴伐利亚州远道而来，在南张楼村持续进行“城乡等值化”试验，取得了令人瞩目的成绩。
通过“土地整理和村庄革新”项目实施和城乡一体化建设，南张楼村以增加耕地面积、提高耕地质量、改善农业基础设施条件和生产条件、统筹城乡经济发展为目标，走出了一条城乡等值发展新路子，变成了一个布局合理、功能齐全、生活舒适、农民安居乐业的新农村。
南张楼村的改变，不只体现在变靓了的村容村貌上、壮大了的乡村产业上，还体现在村民日益开阔的视野上。通过开展国际交流合作，多年来，南张楼村有数百人前往国外留学、工作，他们在外闯荡之后，大多选择带着赚来的钱回村创业。
德国理念与中国乡土结合而诞生的“南张楼模式”，给人以深刻启示。这说明城乡等值不是城乡等同，更不是消灭乡村，而是在承认城乡社会形态、生产和生活方式等方面存在差别的前提下，通过大力发展生产力，使城乡居民享有同等水平的生活条件、社会福利和生活质量，共享社会文明成果。
南张楼村的实践，对于当前正在开展的乡村振兴也提供了有益的借鉴。它不仅解决了人多地少的矛盾，实现了经济社会的可持续发展，而且为解决城乡二元分治体制导致的发展不平衡问题提供了新的思路。
2018年，打造南张楼村的2.0版本提上了议事日程。在青州市与汉斯·赛德尔基金会重新签订南张楼区域发展项目协议后，新的项目将在巴伐利亚州区域联合发展的理念下，致力于在更大范围推广南张楼村经验，打造出更多的“南张楼村”。
“我们计划以南张楼村为核心辐射带动周边区域，建立农村综合发展试验区。南张楼村及附近区域将从中获益，并提升乡村综合治理能力和水平，推进乡村文明建设。”德国汉斯·赛德尔基金会山东代表处首席代表迈克尔·克劳斯博士表示，希望南张楼村可以发挥好“领头羊”的作用，继续带领周边村庄共同发展、共同繁荣。
编辑/郭晓娟
China-Germany Cooperation in Nanzhanglou Practice
In Nanzhanglou Village， Heguan Town， Qingzhou City， Weifang， guided by a number of German experts， villagers spent over 30 years upgrading the countryside， and building a new home.
Nanzhanglou is a typical large plain village in northern China. Its extraordinariness stems from the “land consolidation and village innovation” project under China-Germany cooperation. The project is oriented towards “urban-rural equalization”， a set of methods explored by Germany to solve the imbalance between urban and rural areas.
Over the past three decade， a number of German experts from Bavaria have continued the “urban-rural equalization” test in Nanzhanglou， and made remarkable achievements. Nanzhanglou has embarked on a new path of urban-rural equalization， and turned into a new village that is well-arranged， fully functional， and comfortable for living， and enables farmers to live and work in contentment.
The changes in Nanzhanglou are not only embodied in its beautified exterior features and growing rural industries， but also manifested in the villagers’ increasingly broad vision. With the aid of international exchanges and cooperation， over the years， hundreds of people from Nan- zhanglou have studied abroad， pursued postgraduate study， and worked abroad， and most of them have chosen to return to the village， and used their earned money to develop startups afterwards.
In 2018， the building of the 2.0 version of Nanzhanglou Village was put on the agenda. After Qingzhou re-signed an agreement on the regional development project of Nanzhanglou with Hanns Seidel Stiftung， the new project， under the idea of the regional joint development of Bavaria， will be committed to promoting the experience of Nanzhanglou on a larger scale， and building more “Nanzhanglou Villages”.
