坚定制度自信 坚持守正创新不断加强和改进新时代成都人大工作

人民代表大会制度70年的光辉历程气势磅礴、绚丽多彩，已经深深镌刻在社会主义政治制度和民主法治的历史丰碑上。学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，回顾历史，总结经验，必将进一步凝聚思想共识，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；必将进一步激发奋进力量，不断加强和改进新时代地方人大工作；必将进一步强化责任担当，更好发挥人大制度优势，扎实推动党中央和省委、市委决策部署落地落实，为新时代治蜀兴川再上新台阶、奋力谱写中国式现代化万千气象的成都新篇章作出更大贡献。

确保人大工作正确方向

70年奋斗历程深刻昭示我们，坚持党的全面领导是加强和改进新时代人大工作的根本原则，必须落实到工作的全过程各环节，始终确保人大工作的正确方向。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，党的领导是实现人民当家作主和依法治国的根本保证，是国家权力机关活动的最高政治原则。70年来，我们党领导人民经过不懈努力和艰辛探索，建立了人民代表大会制度，在实践中展现出强大生命力和巨大优越性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，引领人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。历史和实践证明，坚持党的领导，是实行人民代表大会制度的内在要求，是人民代表大会制度的优势所在，只有坚定不移坚持党的全面领导，才能确保人大工作的正确方向。

近年来，成都市人大常委会始终坚持在党的全面领导下履行职责、开展工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是以党的创新理论“铸魂”。坚持不懈学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党组会议、常委会会议“第一议题”制度，坚定用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是以党的方针政策“定向”。深入学习领会中央和省委、市委人大工作会议精神，全面贯彻落实《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的意见》和省委、市委《实施意见》，以“六个推动”为重要抓手，扎实推进“六个方面任务”，确保人大工作取得新成效、实现新发展。三是以市委部署要求“聚力”。坚持重要会议、重要工作、重大事项及时向市委请示报告，统筹安排和推进人大各项工作，做到市委的部署要求到哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

新征程上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表落实党中央大政方针和省委、市委决策部署，严格执行请示报告制度，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保人大工作始终沿着正确方向前进。

坚定践行全过程人民民主

70年探索创新深刻昭示我们，践行和发展全过程人民民主是加强和改进新时代人大工作的鲜明导向，必须充分发挥人大制度载体作用，不断扩大人民有序政治参与。

全过程人民民主把民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，使国家政治生活和社会生活各环节、各方面都体现人民意愿、听到人民声音，是最广泛、最真实、最管用的民主。70年来，从各种形式的基层群众自治，到普通百姓对人大立法、监督等方面工作的深度参与，通过人民代表大会制度，不断扩大人民有序政治参与，有效保证了国家一切权力属于人民。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识，提出了全过程人民民主的重大理念，赋予了人民代表大会制度新的时代内涵和实践要求。历史和实践证明，人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，践行和发展全过程人民民主是各级人大的职责使命，只有在广大人民群众的积极参与和推动下，人民代表大会制度才能不断发展完善，始终充满生机活力。

近年来，成都市人大常委会自觉用全过程人民民主理念检视、引领、提升新时代人大工作，不断丰富全过程人民民主的成都实践，促进人民意愿充分表达、有效实现。一是健全制度机制做优民主立法。把民意作为立法的重要标尺，修订立法条例，制定地方性法规草案质量基本工作标准38条，增强立法民意征集的权威性、规范性；建立覆盖成都全部区（市）县的29个基层立法联系点，完善年度考评机制，进一步畅通立法“直通车”、筑牢民意“连心桥”，确保立法广泛汇聚民智、充分体现民意。二是聚焦群众关切做实为民监督。把保障实现人民权利作为全过程人民民主的实践要求和根本价值取向，听取审议青少年身体素质和心理健康教育工作情况等报告，连续三届常委会跟踪监督市级公立医院改革发展情况，对养老服务促进条例、饮用水水源保护条例等法规开展执法检查，不断增强市民的获得感幸福感安全感。三是丰富代表活动做到民呼我应。加强代表议案建议办理，精心组织1.3万余名五级人大代表进“家”入“站”联系服务群众，深入开展“为民办实事——人大代表在行动”主题活动，创新举办“代表·局长面对面”咨询交流活动，全覆盖推进民生实事项目人大代表票决制工作，用心用情为群众办实事解难事做好事。

新征程上，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，注重从“小切口”入手，深化全过程人民民主的实践探索，更好体现和保障人民当家作主。

坚持围绕中心服务大局

70年辉煌成就深刻昭示我们，围绕中心服务大局是加强和改进新时代人大工作的关键所在，必须切实将制度优势转化为治理效能，聚力推动经济社会高质量发展。

人大工作是党和国家工作的重要组成部分，必须在全局中找准人大定位、发挥人大作用，认真履行宪法法律赋予的各项职责，以高质量人大工作为经济社会高质量发展提供有效保障。70年来，我们党通过人民代表大会制度，发挥各国家机关职能作用，调动人民群众积极性、主动性、创造性，集中力量办大事，不断战胜前进道路上的各种艰难险阻。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央注重发挥根本政治制度作用，通过人民代表大会制度保障了国家发展、重大改革于法有据，促使了各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合，形成治国理政的强大合力。历史和实践证明，人民代表大会制度是符合我国国情和实际、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，只有紧扣党和国家中心工作、紧扣经济社会发展大局，切实把制度优势转化为治理效能，才能彰显人民代表大会制度的独特优势。

近年来，成都市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，紧扣党中央和省委、市委决策部署谋划推进人大工作，以实际行动助推经济社会高质量发展。一是积极助推成渝地区双城经济圈建设。围绕全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，紧盯共建西部科学城、巴蜀文化旅游走廊等合作事项的重难点问题，加强实地考察，深入调查研究，撰写专项报告，提出工作建议，助力成渝地区双城经济圈建设走深走实。二是积极助推现代化成都都市圈建设。定期召开成德眉资人大协同立法联席会议，围绕旅游业同城化发展等协同立法项目开展深入研讨交流。监督检查协同制定的优化营商环境条例实施情况，以法治护航现代化成都都市圈建设。三是积极助推公园城市示范区建设。聚焦“两新”使命、“三高”目标、“三示范”定位，制定大气污染防治条例、城市照明管理条例等法规，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况等报告，促进厚植绿色生态本底、营造宜居宜业优良环境，加快建设“雪山下的公园城市”。四是积极助推“三城三都”建设。持续深化“三城三都”就是六大产业的认识，坚持以抓产业的思路推进“三城三都”建设，按照“一年抓好几项工作，几年重塑一个格局”的工作方法，扎实推进蜀锦蜀绣传承发展、国际美食之都建设等重要工作，助力“三城三都”建设取得新的成效。

新征程上，我们将找准在进一步全面深化改革、实施省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略、推进成都现代化建设中的定位和任务，在更加主动服务中心大局中展现人大作为。

全面加强人大自身建设

70年履职实践深刻昭示我们，锻造“四个机关”是加强和改进新时代人大工作的定位要求，必须全面加强人大自身建设，为推动人大工作高质量发展提供支撑保障。

“四个机关”定位要求相互联系、相互贯通，是一个有机整体。政治机关的定位体现了人大的政治属性，国家权力机关的定位体现了人大的民主属性，工作机关的定位体现了人大的法治属性，代表机关的定位体现了人大的人民属性。70年来，我们党对人大的职责定位，经历了从“政权机关”到“权力机关”，从“国家权力机关”到“国家权力机关、工作机关、代表机关”的历史演进。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强对人大工作的领导，在中央人大工作会议上，习近平总书记提出了“四个机关”的重要定位，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作、加强人大自身建设指明了方向、提供了遵循。历史和实践证明，不同时期，我们党对人大机关的定位不同，加强人大自身建设的侧重点也有所不同，只有深刻领会“四个机关”的历史意义，把握其中一以贯之的精髓要义和具体要求，才能把人大工作不断推向前进。

近年来，成都市人大常委会牢牢把握“四个机关”的定位要求，坚持以政治建设为统领，以党风廉政建设为保障，以制度建设为支撑，以能力作风建设为重点，全面加强自身建设。一是加强政治建设。强化人大机关首先是政治机关意识，扎实做好新时代意识形态工作，提高政治站位，强化政治担当，提升政治能力，落实政治责任，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，切实履行管党治党政治责任，持之以恒反对“四风”，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。三是加强制度建设。制定完善学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神“四个常态化”、推进“红色薪火工程”锻造践行“五个走在前列”高素质专业化人大机关干部队伍的若干措施等制度，进一步提升人大工作制度化、规范化、科学化水平。四是加强能力作风建设。依托全国人大培训基地，分领域组织人大干部学习培训，持续营造宽松和谐、奋发向上的工作氛围，树立团结协作、高质高效的工作标准，确保以不扬鞭、自奋蹄的状态，全心投入工作、全力落实任务。

新征程上，我们将一如既往坚决落实“四个机关”的定位要求，深化拓展主题教育和党纪学习教育成果，保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，进一步加强自身建设，持续打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。