农村房地一体不动产确权登记存在的问题与对策

2024-11-28管凯

科学导报 2024年73期

随着农村改革的深入和城乡一体化的推进，农村房地一体不动产确权登记成为维护农民权益、促进农村发展的重要工作。然而，在实际操作中，农村房地一体不动产确权登记面临着一系列问题。本文首先分析了这些问题，包括历史遗留问题、土地制度不完善、移民搬迁等，随后提出了相应的对策和建议，旨在推动农村房地一体不动产确权登记工作的顺利进行。

在我国，社会经济迅速进步，与此同时农村的改革持续深化，城乡之间的一体化融合发展也呈现出加速度。在当前背景下，对农村地区实施房地一体不动产的产权确立与登记变得格外关键，这不仅关乎农民的直接利益，而且是推动农村经济社会发展的关键，对于实现乡村振兴具有重要意义。在我国农村地区，由于历史遗留问题以及制度上的不完善，实现房地产的统一登记面临着重重困难，本篇文章旨在深入探讨这些难题，并给出相应的解决策略及提议。

一、农村房地一体不动产确权登记存在的问题

（一）历史遗留问题

在我国农村地区，长期累积了诸多历史遗留问题，比如土地权属模糊、宅基地使用不合规等现象。农村房地一体不动产确权登记工作中遭遇了诸多难题，在一些农民群体中，对于土地和房屋的权属问题，由于缺乏明确的法律规定，使得在产权登记时产生了诸多争议和冲突。

（二）土地制度不完善

在我国农村，土地政策尚需完善，尤其是宅基地管理权界定模糊，以及土地使用与建设权限的分离问题亟待解决。农村宅基地的不动产确权登记工作受到诸多问题的困扰，导致进程并不顺畅，在一些区域，土地政策的落实不到位导致产权登记工作受阻。

（三）移民搬迁问题

随着城乡一体化的不断深入，大量农民纷纷涌入城市，这一现象使得农村宅基地的所有权开始出现改变。对于农村地区而言，实施房地一体政策，在不动产确权登记方面遭遇了诸多新难题，部分农村居民在搬迁后未能及时履行必要的手续，进而引发了宅基地权属的混淆，这一状况增加了确权登记工作的难度。

二、解决农村房地一体不动产确权登记问题的对策

（一）加大政策宣传力度

政府及其相关部门必须深刻理解，政策宣传对于提升农民对确权登记工作的认知至关重要。借助广播、电视、报纸等传统媒体以及新兴新媒体平台，进行广泛且深入的宣传动作，开展此类活动时，不仅要普及相关政策信息，更要深入阐述产权明确对农民个体利益的重要性。例如，产权界定清晰、促进土地流转顺畅、助力财产性收入增长等方面，举办讲座、开设培训班，与农民面对面交流，解除他们的疑惑，从而提升他们对政策的理解力和参与的积极性。

（二）完善土地制度

在现行的土地制度中，存在一些模糊和不合理的地方，政府需要全面地整理这些漏洞和问题，并在此基础上进行相应的改进和优化，以实现土地制度的更加合理和有效。在宅基地管理权限的范畴内，须对使用和所有权利进行清晰划分。同时，土地使用与建设权限的界限亦需明确标注。目前，对于土地政策的执行力度需要加强，以确保各项规定得到实际执行。防止任意曲解或忽视，政府应采用定期审查与随机抽检相融合的方法，对土地政策的履行情况进行监管，对违反规定的行为实施严苛的处罚。

（三）简化手续流程

繁琐的确权登记手续常常让农民止步不前。因此，简化这些流程是当务之急，政府及其相关部门需对现有的工作流程进行全方位的优化，删减掉繁琐多余的审批步骤，以此来实现审批时间的有效缩短。为此，构建完善的登记服务机制至关重要，比如，设置专门的一站式服务窗口，推出在线预约和咨询服务，并改进电子政务平台，从而让农民能够更加便捷高效地完成产权登记。

（四）建立信息平台

身处信息技术迅猛发展的时代，构建一个涵盖农村房地资源一体化确权登记的信息平台显得尤为关键，该平台具备数据即时刷新与分享功能。同时，为农民提供了方便快捷的信息查询途径，借助信息技术构建的平台，使得农户能即时获取土地与住宅的数据，这不仅提升了数据开放的层次，还使得政府机构能通过这些数据进行更为有效的管理与策略制定。信息平台能充当政策宣传的关键渠道，能够迅速发布最新政策及动态，有效提升政策的普及程度与公众的认知水平。

（五）加强监管和执法力度

政府及其部门需强化对确权登记环节的监督执法，以遏制和惩处违法违规行为。这涵盖了定期审查产权登记流程，对检测出的不当行为进行严格惩处，并通过公示等方式构建警示作用，针对那些不配合土地权属登记的农民，必须依法给予指导与劝诫。如仍无改善，则依法采取强制措施以保证程序的顺利进行，采纳这些方法，保障产权登记过程的公正与权威，确保农民的合法利益得到维护。