山阴县农业经济发展存在的问题及其对策

摘 要 乡村振兴战略的实施为山西省山阴县农业经济发展带来了新的机遇。充分发挥农业在山阴县国民经济中的基础性作用，推动农业现代化进程对于保障国家粮食安全、促进农民持续增收、实现乡村全面振兴至关重要。为充分发挥山阴县农业经济的作用，推动其高质量发展，分析了山阴县农业经济发展中存在的农业生产能力较低、农业产业结构不合理、农业科技创新能力薄弱、农产品市场竞争力不足等问题，并提出了提高农业生产能力、优化农业产业结构、加大农业科技创新力度、提升农产品市场竞争力等对策。

关键词 农业经济发展；产业结构；山西省山阴县

中图分类号：F323 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.20.025

山阴县地处山西省北部，气候干旱少雨，土地贫瘠。山阴县总面积1 651 km2，耕地面积约75 333.33 hm2。

山阴县作为农业大县，农业在山阴县国民经济中占据基础性地位。近年来，山阴县大力发展有机旱作农业，奶牛养殖规模化水平不断提高，但整体农业现代化水平不高，农业生产能力、产业结构、科技创新能力及产品竞争力仍有较大提升空间。在乡村振兴战略背景下，深入探讨山阴县农业经济高质量发展的对策举措，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、确保粮食安全、增加农民收入、推进乡村全面振兴具有重要现实意义。

1 现状

近年来，山阴县农业经济呈现出良好的发展态势，粮食作物播种面积稳定在56 666.67 hm2左右。在调整优化粮经饲种植结构的同时，山阴县大力培育发展优质小杂粮、特色蔬菜、中药材等特色优势产业，构建“北杂粮、中粮草、南果蔬”的种植业布局。其中，以粟、燕麦、荞麦等为主的优质小杂粮种植面积达16 666.67 hm2，

反季节设施蔬菜温室大棚100座，中药材种植面积

1 333.33 hm2[1]。同时，山阴县奶牛养殖已形成规模，存栏量保持在7.5万头左右，形成了以奶牛乳品为龙头的生态畜牧业发展格局。在产业链延伸方面，山西古城乳业集团有限公司等企业的乳品加工、山西鑫邦燕麦食业有限责任公司等企业的杂粮加工取得长足进步，特色农产品品牌影响力逐渐扩大。此外，山阴县农业机械化水平不断提高，拖拉机保有量达6 200台，农业综合机械化率在85%以上。

2 存在的问题

2.1 农业生产能力较低

农业生产能力较低一直制约着山阴县农业经济的高质量发展。虽然近年来山阴县大力实施有机旱作农业战略，推广旱作节水农业新技术，但由于山阴县土地普遍贫瘠，加之降水量少、干旱气候频繁，农业生产能力受到限制。同时，在农业生产中，部分农户生产方式落后，农艺水平有待提高，农业科技投入不足，农业基础设施建设滞后，灌溉设施匮乏也在一定程度上影响了农业生产能力的提升。另外，山阴县山区、丘陵区分布较广，耕地相对分散，机械化水平有待进一步提高，不利于农业生产能力的提升。

2.2 农业产业结构不合理

长期以来，虽然粮食作物在山阴县种植业中占据主导地位，但由于对传统种植业的依赖过高，高附加值的经济作物比重偏低，加之畜牧养殖业发展相对滞后，农业产业结构不合理，农业产业的整体抗风险能力不足。即便在种植业内部，也普遍存在品种单一、同质化现象，缺乏差异化特色，无法满足多样化的市场需求。同时，一二三产业融合度不高，农业产业链条较为简单，深加工能力薄弱，高端产品供给不足，制约了农业整体效益的提升。

2.3 农业科技创新能力薄弱

农业科技创新能力的不足严重制约了山阴县农业经济提质增效发展。由于长期受资金投入有限、科研力量薄弱等因素的影响，山阴县农业科技创新基础较为薄弱，农业科研投入严重不足，缺乏持续稳定的财力支持，科研条件装备落后，创新平台建设滞后。同时，农业科技人才稀缺，高素质科研人员和农业技术人员缺口较大，人才引进困难重重，现有人才队伍的创新活力不足[2]。加之农业科技推广体系建设滞后，服务能力有限，新技术、新品种推广应用缓慢，导致农业生产的科技含量不高，产品质量参差不齐，不利于农业经济发展。

2.4 农产品市场竞争力不足

农产品市场竞争力不足一直困扰着山阴县农业经济的持续健康发展。虽然近年来山阴县大力发展有机旱作农业，农产品质量安全有所提升，但由于缺乏统一的区域公用品牌和品牌营销策略，加之农产品加工转化能力较弱，深加工产品较少，制约了农产品在市场上的认知度和影响力。同时，山阴县农产品流通体系建设滞后，缺乏统一高效的农产品批发市场和物流配送中心，农产品进入大中城市的渠道较为狭窄，农产品市场竞争力不足，难以有效促进农业经济发展。

3 对策

3.1 提高农业生产能力

提高农业生产能力是山阴县农业经济高质量发展的基础。山阴县要加大农田水利基础设施建设力度，因地制宜发展节水灌溉，提高农田有效灌溉率，降低农业生产对天气的依赖。同时，山阴县要推广旱作节水等绿色高效农艺，发展设施农业和智慧农业，提高农业生产的科技含量和抗风险能力。加强农户实用技术培训，提高农户生产经营能力和农艺水平。此外，山阴县要加大农机具购置补贴力度，支持农机专业合作社等社会化服务组织发展，提高农业机械化水平，解决耕地分散的问题。统筹县域农业发展格局，打造高效农业生产基地，实现规模化、集约化经营，提升农业生产能力和效益。

3.2 优化农业产业结构

优化农业产业结构是促进农业经济发展的重要途径。山阴县应立足资源禀赋，大力发展具有当地特色的优势农业产业，如有机旱作农业、畜禽养殖业、特色中药材等传统优势产业，同时扶持反季节蔬菜、林果业等新兴特色农业。在农产品生产上，向优质、绿色、安全、功能型农产品倾斜，培育富硒小米、奶制品、草果等区域性品牌，提高农产品深加工水平。在产业布局上，因地制宜，发挥不同地域比较优势，形成差异化特色产业带。同时，推进农业与第二、第三产业融合发展，发展农产品精深加工业，培育农产品加工龙头企业，大力发展休闲农业、乡村旅游等，具体可以发展采摘园、民宿体验、乡村手工艺品加工等特色项目，打造复合型乡村产业园区，加强农业与现代服务业融合，推广智慧农业、订单农业等新模式，拓宽农民增收渠道，促进农业经济发展。

3.3 加大农业科技创新力度

3.3.1 加强农业科技研发与成果转化

加强农业科技研发与成果转化，是加大山阴县农业科技创新力度的重中之重。山阴县要进一步加大财政科技投入力度，鼓励社会资本设立农业科研基金，为农业科技创新提供持续稳定的资金支持[3]。同时，完善农业科研体系建设，依托相关科研单位，打造一批农业科技创新平台，重点开展旱作农业、特色农业、绿色农业等领域的前沿技术攻关。此外，健全产学研用协同机制，促进科技成果高效转化，建立科技特派员服务团队，帮助农户掌握新技术、新品种、新模式。强化科技推广应用，畅通农业科技“最后一公里”，努力提高农业科技贡献率，为农业经济发展注入不竭动力。

3.3.2 推广现代农业新模式和技术

推广应用现代农业新模式和技术，是提升山阴县农业科技创新水平的重点内容。山阴县要大力推广节水灌溉、测土配方施肥等现代农业生产技术，减少农业生产对资源环境的不利影响。同时，因地制宜推广适合山阴县半干旱气候条件的旱作节水农业模式，普及耐旱作物品种和节水高效灌溉技术，最大限度提高农业用水效率。此外，积极推广智慧农业、设施农业等现代农业新模式，推广应用物联网、大数据、人工智能等信息技术，提高农业生产的精准化、智能化水平，为农业经济发展提供有力保障。

3.4 提升农产品市场竞争力

3.4.1 打造农产品区域公用品牌

山阴县要立足当地独特的资源禀赋，大力培育富硒小米、奶制品、中药材等特色农产品品牌，重点打造“山阴富硒”区域公用品牌，规范品牌使用，加强品牌宣传推广，提高品牌知名度和美誉度。同时，依托品牌影响力，发展富硒米面、富硒粉条等富硒深加工产品，延长产业链条，增加产品附加值。此外，建立健全质量追溯体系，加强品牌保护，维护品牌形象和权益[4]。通过区域品牌培育，实现品牌资源优势向市场竞争优势的有效转化，不断提高山阴县农产品在国内外市场的影响力和占有率。

3.4.2 完善农产品市场体系建设

完善农产品市场体系建设是提高山阴县农产品市场竞争力的根本之策。山阴县要大力构建集农产品集散、加工储存、物流配送、信息服务于一体的现代农产品批发市场体系，打造一批专业化、标准化、规模化的农产品批发市场。同时，优化农产品产地集散环节，新建一批符合现代化要求的农产品预冷库和初加工基地，加快农产品冷链物流体系建设，注重与外地大中城市的冷链物流联通。此外，积极发展农村电子商务，构建农产品网络营销新渠道，并建立农产品质量安全追溯体系，加强农产品质量监管，切实保障农产品质量安全，进一步夯实农业经济发展基础I03jR/Emp0vlAD+3eDmQLQ==。

4 山阴县农业经济发展保障措施

4.1 构建现代农业经营体系

构建现代农业经营体系是实现山阴县农业经济高质量发展的关键。山阴县要立足自身实际，培育多种新型农业经营主体，如家庭农场、农民专业合作社、农业服务组织等，通过土地入股、资源入股等方式，推动适度规模经营。引导农户入股入社，落实扶持政策，提供全方位支持。大力发展订单农业、连锁经营等新模式，促进龙头企业与农户、合作社利益捆绑。发挥政府引导作用，支持农业社会化服务组织发展，重点培育农业生产性服务组织，为农户提供机械化作业、病虫害防治等服务。培育农产品营销、电商、咨询等生产延伸型服务组织，为销售、技术指导提供支撑[5]。大力发展人才培训、农业技术推广、金融信贷等生活性服务组织，形成功能完备、布局合理的农业社会化服务体系，为农业经济高质量发展提供坚实支撑。

4.2 加大财政支农力度

对于山阴县而言，加大财政支农力度，落实各项惠农利民政策，是农业经济高质量发展的重要保障。山阴县要进一步加大财政投入力度，将农业经济发展相关资金列为财政支出的重点支持对象，确保投入只增不减。除继续落实好耕地地力保护补贴等制度外，还要加大对基础设施建设、科技创新、人才培养等方面的投入力度，为农业经济发展提供资金保障。同时，在税费减免、用地保障、项目扶持等方面给予政策倾斜，积极落实支农惠农政策，为农业经济发展创造良好环境。

4.3 深化农村土地制度改革

深化农村土地制度改革，完善农村产权制度，是山阴县农业经济发展的基础。山阴县要积极探索实施土地征收制度改革，建立城乡统一的土地征收制度，保护农民权益。大力推进土地经营权有序流转，促进农村土地的规模经营。健全土地流转服务体系，规范土地流转交易行为，为新型农业经营主体提供便利条件。同时，完善农村集体产权制度改革，推进资源变资产、资金变股金，探索集体资产长效管理新机制，为农业经济发展提供服务。

4.4 加强农业人力资源建设

山阴县要完善农村实用人才培养体系，重视农民教育培训，提高其科学种植、养殖能力和经营管理水平。可通过建设农业科技示范园区、开办农民专业技术培训班等形式，采取送教上门、专家指导等方式，切实提升农民的现代农业实用技能。还要着力培养一批农村专业人才和高素质农村实用人才，鼓励支持部分农民返乡创业，让他们成为带动农业经济发展的中坚力量。同时，加强农业人力资源建设，培养造就一支知识型、技能型、专业化的新型职业农民队伍，并进一步健全农村人力资源服务体系，开展定期的实用技术培训和农业科技下乡服务，为新型职业农民培育营造良好环境，为农业经济发展提供充足人力资源保障。

5 结语

山阴县农业经济发展虽取得一定成就，但整体水平仍较低，制约因素较多。对此，山阴县应该提高农业生产能力、优化农业产业结构、加大农业科技创新力度、提升农产品市场竞争力，从而促进农业经济发展，以及构建现代农业经营体系、加大财政支农力度、深化农村土地制度改革、加强农业人力资源建设，从而保障农业经济发展，为农业经济发展营造良好环境。

参考文献：

[1] 贾步云.抓住农业高质量发展的重要着力点[N].山西日报，2024-01-30（10）.

[2] 石荃.探析乡村振兴战略下特色农业经济的发展策略[J].山西农经，2024（1）：79-81.

[3] 弓晓峰.山西长治设施农业发展对种植效益的提升效用[J].农业工程技术，2023，43（36）：10-11.

[4] 田淑珍.乡村振兴下的农业经济发展情况[J].山西农经，2023（21）：93-95.

[5] 张燕.乡村振兴战略下特色农业经济的发展策略[J].商业2.0，2023（36）：84-86.

（责任编辑：张春雨）