乡村振兴背景下乡村生态产业发展研究

摘要：生态产业作为环境保护与经济发展辩证统一的战略性新兴产业，以经济可持续发展为基础，又以保护生态环境为目标，是推进乡村振兴的必由之路。发展乡村生态产业可助推乡村产业蓬勃发展，创造宜居的乡村生态环境，传承多元的乡村文化，培养专业人才基础，提升乡村治理效能，进一步推动乡村振兴进程，构筑美丽乡村新格局。但在其发展过程中也暴露出产业融合度低，产业发展保障制度机制不完善，技术创新能力不足以及乡村生态产业发展人才队伍建设滞后等一些亟待解决的问题。为此，仍需从加强农村产业融合，拓展产业链条，完善落实机制政策，保障生态产业发展，加快科技创新和人才培养等方面入手，以实现乡村地区经济、社会和环境的协调发展。

关键词：乡村振兴；乡村生态产业；发展路径

“民族要复兴，乡村必振兴。”党的二十大报告明确提出全面推进乡村振兴。实施乡村振兴战略，以产业兴旺为重点，生态宜居为关键，产业发展与生态保护相辅相成，有机结合。生态产业作为环境保护与经济发展辩证统一的战略性新兴产业，以经济可持续发展为基础，同时以保护生态环境为目标，是推进乡村振兴的必由之路，与马克思主义关于人与自然和谐共生的价值观相契合。新时代新征程，如何通过发展乡村生态产业扎实推进乡村振兴，实现人民更幸福、乡村更美丽，是亟待关注的重要课题，政府、企业以及社会各界需协同发力，破解生态产业发展过程中的难题，推动乡村生态产业向高质量、可持续方向发展。

一、乡村振兴背景下乡村生态产业发展的价值意蕴

（一）乡村生态产业的逻辑意蕴

“生态产业”概念是人类生态觉醒的产物，伴随着生态环境逐渐恶化而产生。我国有学者指出，生态产业是以生态经济原理为理论指导、基于现实资源环境承载能力，具备绿色低碳循环高效经济过程的网络型、进化型及复合型产业，追求经济、社会和自然的协调发展与和谐共赢。习近平总书记强调，我国必须加快建立以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，即利用科技创新，实现对传统产业的生态化改造和生态资源的产业化转型，二者本质相同，旨在实现经济与生态良性互动、协调发展。因此，从广义来讲，生态产业是产业生态化和生态产业化综合作用的结果。

产业生态化是将生态环境保护和可持续发展理念融入产业发展的过程。它强调通过优化产业结构、提高资源利用效率、减少环境污染等方式，实现经济发展与环境保护的良性互动。产业生态化的核心思想是在经济发展中实现资源的循环利用、减少污染物排放、降低能耗，促进生态环境的改善。生态产业化是将生态优势和生态资源转化为经济效益的过程。它强调在生态保护的前提下，以生态产品和服务为核心，通过合理开发利用生态资源，培育和发展具有竞争力的产业，推动经济增长和可持续发展。生态产业化的关键是充分发挥生态资源的价值，实现经济效益和生态效益的双赢。

生态产业在生态产业化和产业生态化过程中形成，它强调绿色低碳和循环经济的理念，致力于以可持续的方式利用资源、保护环境、促进经济发展。首先，生态产业注重减少对环境的负面影响。在生产过程中，采用清洁能源、低碳技术和环保材料，以降低能耗和排放，减少对生态环境的破坏。在产品设计和制造过程中，注重减少环境污染物的排放，推动绿色生产和消费。其次，生态产业强调资源的循环利用和再生利用。通过物质和能量的循环回收，将废弃物转化为资源，实现资源的高效利用。通过开展循环经济产业链，推动产业内各个环节之间的协同合作，降低资源消耗和环境压力。再次，生态产业鼓励技术创新和产业升级。通过引进和培育高新技术、绿色技术和环保技术，推动产业结构的升级和转型。同时，鼓励创新创业，推动新技术、新产品和新模式的研发和应用，促进生态产业的快速发展。最后，生态产业注重产业链的全面发展。通过整合资源、优化产业布局，实现不同环节的协同发展。同时，生态产业与其他相关产业相互融合，形成产业协同效应，促进整个区域经济的可持续发展。

（二）发展生态产业对乡村振兴的重要价值

乡村生态产业发展可推动乡村产业结构优化和升级。生态产业的发展，能够推动乡村地区由传统的农业生产模式向生态农业、有机农业、特色农业等高附加值农业产业转型，更好地满足消费者对绿色、有机、安全农产品的需求，进而提高农产品的品质和市场竞争力。生态产业涵盖农业生产、农产品加工、农村旅游、农业科技等多个领域，深入发掘各领域潜在价值能够促进乡村农业产业链的拓展，并提供各种岗位和就业机会，促进乡村经济多元发展。同时，生态产业的发展注重生产链条的闭合，推动农业、旅游、文化等产业协调发展。例如，农产品的生产可以作为旅游景点的一部分，促进农业和旅游业的互动发展，形成集观光、体验、休闲于一体的乡村产业体系。

乡村生态产业发展有利于打造宜居的乡村生态环境。通过发展生态产业，可以加强对土壤、水源、空气等自然资源的保护，控制污染排放，减少环境污染。发展生态农业和生态旅游等产业，可以改善土地质量，恢复生物多样性，修复自然生态系统。例如，推动农田水利设施的改善，提高灌溉效率，减少土地沙化、水土流失等问题，恢复土壤健康和生态功能。在发展生态产业过程中，通过整合生态资源和文化资源，可以挖掘乡村的独特农耕文化、乡土民俗，开展绿色教育、生态旅游等活动，提升居民对乡村环境保护的意识和参与度，促进乡村生态文明建设。

乡村生态产业发展可推动乡村文化的创新与传承。通过结合乡村地区的生态环境和文化资源，设计和生产具有乡村特色的艺术品、手工艺品、纪念品等文创产品，创造出独特的乡村文化品牌，为乡村地区带来经济效益的同时，也可以实现对传统文化的创新与传承。同时，生态产业的发展有助于举办多样化的文化活动，丰富乡村地区的文化生活，提升乡村地区的文化氛围，推动乡村文化的创新与传承。

乡村生态产业的发展可为乡村提供人才培养与发展的机会。生态农业、生态旅游、新能源、生态建筑等领域的兴起，为乡村地区年轻人提供了各种工作岗位和职业选择。多元化的就业机会有利于乡村人才队伍的扩大和丰富，从而吸引更多的人才返乡或留在乡村发展。通过参与生态产业，乡村人才得以接触和应用先进的技术，不断提升自身的专业能力和创新能力。乡村地区人才也可以通过参与生态产业的发展，深入了解和传承乡村地区的传统文化，并通过作品创作和展示，使乡村文化进一步传承和弘扬。

乡村生态产业的发展，可提升乡村治理效能。通过运用数字化技术，构建乡村数字化治理平台，推进政务服务、公共设施、资源整合等工作的精细化和精准化，进一步优化乡村治理效能和服务水平，有效提升乡村居民的获得感和幸福感。

二、乡村振兴背景下乡村生态产业发展面临的困境

（一）产业融合度低，产业链条不完整

农村三产融合是实现乡村振兴战略中产业振兴的根本路径，为乡村生态产业发展提供有力支持，推动乡村经济转型升级。但在实际发展中，产业融合仍存在一些问题。其一，乡村生态产业发展过程中，三产融合价值尚未充分挖掘，缺少产业结构调整动力，影响农村地区三产融合的推进。当前，随着消费者需求的增长，传统大众化低端农产品已经难以满足消费者需求，导致市场供需矛盾，无法增加产品附加值，实现产业链延长。要深度挖掘产业融合价值，找寻农村产业结构调整突破点，实现产业结构优化升级。其二，乡村生态产业的产业链条存在断裂和不完整的情况。从资源开发、生产、加工到销售的各个环节之间缺乏有效的衔接和协调。例如，农产品生产与加工环节之间的关联不紧密，导致农产品的加工价值和市场竞争力不足。同时，乡村生态产业中的其他环节，如旅游和环保等，也需要更好地与农业产业链进行衔接和协同，以实现产业链的完整性和提升乡村生态产业的综合协同与融合。

（二）乡村生态产业发展保障制度机制不完善

完善的制度体系可以为乡村生态产业发展和乡村振兴提供坚实的基础和支持。当前，我国在乡村生态产业发展方面还没有形成较为完善的制度机制体系，这是造成乡村生态产业发展缓慢的重要原因之一。其一，制度不配套。乡村生态产业发展的内容和形式繁多，涉及环境保护、资源利用、清洁生产、农民利益保障等多个方面，需要法律法规、政策规范的保障和引导。目前，部分乡村地区在生态产业发展中，缺乏明确的法律保障和政策支持，使乡村生态产业在经营、资源利用等方面存在不规范行为。其二，权责不清，导致乡村生态产业发展合力不足。在乡村生态产业发展过程中，相关部门和机构的职责分工不明确、重合和交叉问题较为突出，导致各方面的工作难以协同推进。其三，监管不到位。在乡村生态产业发展的过程中，各级各类监管机构和部门的监管力度还不够，对于一些违规行为的处罚不够严格，致使乡村生态产业在发展过程中存在一些不规范、不合理、不合法的乱象，如环境污染、资源浪费等，这些都造成乡村生态产业发展迟缓。

（三）技术创新能力不足

科技创新是生态产业的动力支撑，科技赋能乡村生态产业是实现乡村振兴的关键着力点。就当前发展状况来看，乡村生态产业发展在技术创新能力方面存在以下不足。一是在乡村生态产业的发展中，部分乡村生态产业企业对政府的扶持政策依赖性较强，对市场的技术创新支撑依赖性较弱。由于缺乏自主创新的动力，难以形成以市场为导向、以科技为引领、以企业为主体的创新驱动机制。二是乡村生态产业的科技基础设施建设滞后，信息技术支撑能力不足，数字化管理水平不高，导致科技赋能乡村生态产业的能力受限，影响到乡村生态产业的创新发展。三是乡村生态产业关键核心技术存在“卡脖子”问题，在农村生态环境治理、农业资源高效利用、农业废弃物资源化利用、农产品精深加工、农业智能装备与大数据技术等领域存在“卡脖子”技术，乡村生态产业缺乏具有自主知识产权和竞争力的核心技术。同时，乡村生态产业科研研发和技术推广相对滞后，导致新技术的应用和创新在乡村生态产业中进展较慢。

（四）乡村生态产业发展人才队伍建设滞后

人才作为第一资源，是乡村振兴的关键。目前，我国还存在部分乡村生态产业领导干部带头劲头不足、人才培养机制不完善、人才引进困难和人流失严重等问题，共同制约农村地区生态产业的推进进程。其一，部分乡村生态产业领导干部带头劲头不足。当前，在乡村生态产业发展的关键岗位上，部分领导干部的专业知识和创新能力不足，对乡村生态产业缺乏深入了解，对乡村生态产业的发展缺乏清晰认识，缺乏引领作用，对如何推动乡村生态产业发展更是茫然。其二，乡村生态产业领域的专业人才培养机制相对薄弱。当前的教育体系中，对于乡村生态产业领域的专业培养缺乏系统性和针对性，专业课程设置不完善，培养模式单一，无法满足乡村生态产业对人才的多样化需求。其三，人才引进困难，流失严重。乡村生态产业相对于城市地区的产业发展来说，面临着发展基础薄弱、经济收入较低等问题，导致高素质人才对在乡村从事生态产业工作的意愿较低，乡村生态产业的人才队伍面临着引进困难、流失严重等问题。

三、乡村振兴背景下乡村生态产业的发展路径

（一）加强农村产业融合，拓展产业链，促进乡村生态产业可持续发展

其一，以市场需求为导向，优化升级农业内部产业结构。乡村生态产业发展以农业生产为基础，以市场需求为导向，将农业生产、农村旅游、文化创意、环保等多个领域的产业进行有机结合，形成多功能、复合型的产业结构，通过“农业+”“农村+”“文旅+”等方式，促进农业与二、三产业的深度融合促进农业与二、三产业深度融合。其二，在稳定农产品生产的基础上，积极与加工企业、设计机构等展开合作，逐步发展农产品初加工、加工制造、产品设计等环节，实现农产品产业链向精深加工、产品设计等方向延伸，提高农产品的市场竞争力和经济效益。这不仅可以进一步满足消费者对高品质、有附加值农产品的需求，推动乡村产业可持续发展，还能丰富农产品的消费种类和方式，增加农民收入，推动乡村经济实现全面振兴。其三，发挥乡村的资源优势与地域特色，充分利用乡村的土地、水源、气候等自然资源，因地制宜地发展特色产业。比如，可以将乡村的历史文化、传统习俗等融入产业链的发展中，探索农业与旅游、休闲等领域的深度融合。同时，可以将农产品作为媒介，开发农产品休闲体验、农村旅游路线等，让消费者在旅游过程中更好地了解乡村文化。此外，还可以通过专业规划和科学布局，推动农业产业链向上下游延伸，发展当地特色产业链。

（二）完善落实机制政策，保障乡村生态产业发展

其一，完善法律法规和政策支持。根据乡村生态产业的特点和需求，制定针对性强、操作性强的法律法规，既应明确土地使用权的规定，包括土地承包、流转、保护等方面的规定，同时，还应加强环境保护、资源管理等方面的法规制定，确保乡村生态产业发展有明确的法律保障。建立健全乡村生态产业的政策支持体系，包括财政支持、税收优惠、资金扶持等方面的政策，为乡村生态产业提供经济和政策上的支持。建立乡村生态产业发展的社会公众参与机制，充分发挥社会组织、专家学者、乡村居民等的积极作用，参与产业规划、环境评估、问题处理等环节，确保生态产业的公众参与和社会监督。其二，明确部门职责，建立协调联动机制。按照“条块结合、属地为主”原则，进一步完善乡村生态产业发展的协调联动机制。各级政府要明确部门职责，加强对乡村生态产业发展工作的组织领导，做好规划引导、政策支持、协调推进等工作。各部门要加强有效沟通和信息共享，确保各部门在乡村生态产业发展中的协同推进。其三，加强监管和监督，建立健全监管机制。一方面，要督促和指导各乡镇党委、政府，加强对乡村生态产业项目、环境保护和资源利用的监管力度，对辖区内乡村生态产业项目进行全面清理，及时发现和处理存在的问题，坚决杜绝“一刀切”现象。另一方面，要建立健全监管机制。一是制定和完善乡村生态产业的监管制度和规章制度，明确监管目标、职责、权限等，确保监管工作的有序进行。二是建立健全“部门协作、信息共享”的制度，加强监管部门之间的沟通和合作，形成监管合力。三是完善乡村生态产业监管机构的设置，提升其专业水平和业务能力；加强对监管人员的考评和奖惩机制，激励其更加严格、细致地执行监管工作。

（三）加快科技创新赋能生态产业发展

第一，鼓励乡村企业加强自主创新意识和能力，建立科技创新的长效机制。在技术上，鼓励乡村生态产业企业以市场需求为导向，在开发适合本地需求的技术和解决方案方面取得突破；在政策上，应为乡村生态产业企业营造良好的创新环境，加大对乡村生态产业企业研发经费投入、研发人员培训、科技成果转化等方面的支持力度。第二，加强基础设施建设投入。加大对乡村生态产业信息化、数字化基础设施建设投入，为乡村生态产业发展提供健全的技术支撑体系。加大对基础保障体系的投入，建设乡村科技创新中心、技术转移机构等，为乡村生态产业发展提供相关配套服务和支持。第三，要加强乡村生态产业发展与科研机构、高校等的合作，发挥科技创新对乡村生态产业发展的支撑作用，在乡村生态产业发展中实现科技创新资源共享和成果转化。政府应加大对乡村生态产业科研机构、高校等的支持力度，鼓励企业、高校等参与乡村生态产业科研项目的资助和成果转化工作，并给予一定的政策扶持和优惠。

（四）重视乡村人才干部队伍建设和居民素质提升

第一，加强领导干部专业培训与能力提升。习近平总书记指出，“推动乡村全面振兴，关键靠人。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，吸引包括致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等在内的各类人才在乡村振兴中建功立业”。乡村领导干部要以生态产业的创新开发为导向，通过组织专业培训班、研讨会等形式，了解乡村生态产业发展的趋势与特点，学习掌握有关乡村生态产业的政策和理论，不断提高乡村生态产业发展的专业化水平。同时，乡村领导干部也需进行充分调研，全面准确了解和把握生态产业在乡村培育发展所需的基础要件和培育环境，深入了解群众的需求和意愿，以保证乡村生态产业的发展与群众的期望相契合。第二，建立健全乡村生态产业领域的人才培养机制。通过加强相关专业课程设置、创新教育培训方式、构建“政产学研”紧密结合的教育培训体系等举措，培养一批具有创新精神和创业意识、能够适应乡村生态产业发展需求的复合型人才。第三，提供更具吸引力的薪酬待遇、职业发展机会和良好的工作环境，积极引进和留住优秀人才。同时，建立健全的人才流动机制，提供广阔的发展空间和晋升机会，增强人才的归属感和发展动力。其四，深化乡村生态产业与高校、科研机构的合作，建立长期稳定的产学研结合机制，共同开展科研项目和技术创新，提升人才的实践能力和创新能力。

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（作者单位：王仔婷，西安石油大学马克思主义学院；王仔娓，长安大学马克思主义学院）