强制执行公证的治理价值及实践重点

强制执行公证是一种法律机制，通过公证机构确认当事人之间就金钱债务、财产权益等事项所达成协议的有效性，并赋予相应公证文书直接强制执行的法律效力。强制执行公证制度在现代法治框架下发挥着重要作用，可以增强公证文书的权威性和约束力，提高公证在法律体系中的地位，提高合同的履约率，提前防范潜在争议，保障债权人、投资人的资金安全等。基于此，本文旨在探讨强制执行公证的法律基础及其在社会治理中的价值，对促进社会的建设和发展具有一定的现实意义。

一、强制执行公证的法律基础

强制执行公证的法律基础主要体现在我国的法律法规和相关司法解释中。《中华人民共和国公证法》第三十七条规定：“对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。”这一规定为强制执行公证提供了基本的法律依据。《最高人民法院关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的规定》进一步细化了强制执行公证的适用范围和程序，明确了可以申请强制执行公证的债权文书类型，包括借款合同、租赁合同、买卖合同等涉及金钱给付的协议。同时，该规定还对强制执行公证的程序、效力和执行等方面作出了规定，为强制执行公证的实施提供了操作指南。

此外，《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十八条规定：“对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。”这一规定明确了强制执行公证文书与法院判决具有同等的法律效力。《公证程序规则》等部门规章也对强制执行公证的具体操作程序和要求进行了规定，为公证机构开展强制执行公证业务提供了制度保障。强制执行公证的法律基础不仅体现了立法者对公证制度的重视，也反映出了我国法治建设的进步。通过赋予公证文书强制执行效力，提高公证的法律地位和社会价值，为公民、法人和其他组织提供了一种便捷高效的权利保障方式，有利于维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

二、强制执行公证在社会治理中的价值

（一）强制执行公证可以促进社会稳定

强制执行公证在构建社会秩序中扮演着关键角色，通过确保合同与协议的执行力，明确各方的法律责任，从而显著降低由违约引发的社会冲突。当前，随着经济发展的加速和合同数量的增长，合同争议不时发生。这些争议如果无法得到及时妥善的处理，可能影响社会的和谐。

强制执行公证凭借其严谨的流程为参与者提供了预防争议的有效手段。在缔约之初，参与双方可选择强制执行公证，以此清晰界定各自的权利与义务，并预先设定违约情况下的直接执行条款。这一前瞻性的执行框架增强了合同的权威性和影响力，激励签约方恪守承诺，有效遏制争议案件的发生。即使争议不可避免，强制执行公证也提供了一条便捷高效的解决路径。相较于传统司法程序，强制执行公证简化了解决问题的流程，节省了时间和资源，避免矛盾深化。

作为社会治理体系中的预防性工具，强制执行公证具有深远意义。其不仅能预先消除潜在的纠纷，还能通过法治化途径培养公众的契约精神与法律素养。在现代社会管理中，防患于未然远胜于事后应对，强制执行公证运借助法律的权威，将可能发生的纠纷扼杀于摇篮之中。

（二）强制执行公证可以提升法律效力

强制执行公证在提升法律效力方面具有显著作用。大多数人认为只有法院判决才具有强制执行力。然而，强制执行公证的出现打破了这一固有认知。强制执行公证赋予了公证文书强制执行力，使得公证文书在法律效力上与法院判决具有同等的地位。当事人可以直接向法院申请强制执行，无需经过诉讼程序。这提高了公证文书的法律地位，增强了公证文书的权威性和约束力。

此外，在传统的纠纷解决模式中，大量的民事纠纷需要通过诉讼程序解决，这给法院带来了巨大的压力。强制执行公证的出现，为解决民事纠纷提供了一条新的途径。当事人可以选择通过强制执行公证来解决纠纷，无需进入诉讼程序。此举不仅能够有效地解决纠纷，还能够减轻法院的案件负担，优化司法资源的配置。强制执行公证通过其简便高效的程序，增强了当事人对法律制度的信任。

传统的诉讼程序耗时较长、成本较高，而强制执行公证则提供了一种快速、经济的纠纷解决途径。当事人可以在较短的时间通过公证程序解决纠纷，保护自己的合法权益。高效的纠纷解决机制，能使当事人切实感受到法律的公平正义，增强人们对法律制度的信任。

（三）强制执行公证可以保障公民合法权益

强制执行公证是保障公民合法权益的一道坚固防线。其简化了传统司法程序，能够及时有效地保护公民的权益。这一机制避免了诉讼过程中可能导致的权益损耗，尤其在面对恶意违约方时，能迅速遏制其拖延策略，从而维护交易的公正性。在以往情况中，权益受损方需经过漫长且昂贵的诉讼过程寻求救济，在此期间其权益可能持续受损侵蚀。相比之下，强制执行公证为权益捍卫开辟了一条快捷通道。当债务方违约时，债权人可径直向法院申请强制执行，无须继续诉讼。此举显著缩短了维权周期，减少了公民的潜在损失。

现实中，还有少部分义务承担者故意拖延或躲避履行义务。这不仅会损害对方权益，还会影响市场公平。但是，强制执行公证能对蓄意逃避责任者形成强力威慑。借助公证文书的强制执行力，权利持有者能迅速采取行动，迫使违约方履行义务，有效打击了此类不诚信行为。强制执行公证对于保护弱势群体尤为重要。在力量不对等的纠纷中，弱势一方常因资源匮乏而在维权路上步履维艰。强制执行公证为他们提供了平等、高效的权利维护平台，使其能够在法律框架下，积极维护自身权益。

（四）强制执行公证可以优化社会资源配置

在社会治理体系中，强制执行公证有助于优化社会资源配置。在传统的纠纷解决模式中，大量的民事纠纷需要通过诉讼程序来解决。当事人不仅需要付出巨大的时间、经济成本，也给司法系统带来了负担。强制执行公证可以减少因合同纠纷引发的诉讼案件数量，减轻司法系统的负担，节约司法资源。同时，强制执行公证的简便程序和高效执行，有助于提高社会整体的交易效率，促进社会经济健康发展。

强制执行公证在节约司法资源方面发挥着重要作用。强制执行公证通过简化办事程序，可以快速解决民事纠纷，从而减少司法资源消耗。强制执行公证的存在，可将司法资源更多地用于处理复杂、重大的案件，提高司法资源的利用效率。

强制执行公证中的解决纠纷机制缩短了纠纷解决时间，降低了交易成本。这种高效的纠纷解决机制，能够促进经济活动的顺利开展，提高社会整体的交易效率。强制执行公证还通过提高合同履约率，促进经济健康发展。强制执行公证赋予了合同强制执行力，从而大大提高合同的约束力和威慑力。当事人在签订合同时更加谨慎，在履行合同时更加认真。这种良好的契约精神，有利于建立稳定、可靠的经济秩序，促进经济健康发展。

三、强制执行公证的实践案例

笔者认为，强制执行公证在社会治理中的应用中有两个典型案例值得关注。

案例一为某商业银行与借款人之间的金融借款合同纠纷。2021年，某商业银行与借款人签订了一份金融借款合同，并通过公证赋予该合同强制执行效力。借款人因经营不善而未能按时还款，银行依据公证文书向法院申请强制执行。法院在受理申请后，迅速冻结了借款人的银行账户，并查封了其名下的部分不动产。法院的执行过程高效、透明，借款人的债务得到及时清偿，银行的合法权益也得到了有效保障。此案例中，强制执行公证不仅提高了执行效率，还减少了银行因诉讼程序繁琐而可能出现的经济损失，体现了强制执行公证在金融风险防控中的重要作用。

案例二为某房屋租赁合同纠纷。2022年，某房东与租户签订了房屋租赁合同，并通过公证赋予该合同强制执行效力。租户在租赁期多次拖欠租金，房东多次催缴无果后凭借公证文书向法院申请强制执行。法院在受理申请后，依法查封了租户的部分财产，并通过拍卖程序将其变现，用于支付该租户拖欠的租金和相关费用。法院的整个执行过程公开、公正，既合法处置了租户的财产，又及时保护了房东的权益。此案例中，强制执行公证有效防止了租户恶意拖欠租金的行为，维护了房东的合法权益，促进了租赁市场的健康发展。

以上两个案例充分展示了强制执行公证在社会治理中的实际应用效果。通过赋予合同和协议强制执行效力，强制执行公证不仅提高了法律文书的执行力，并且在一定程度上分担了法院的诉讼压力，优化了司法资源配置，保障了当事人的合法权益。

结语

强制执行公证作为现代法治体系中的重要组成部分，在社会治理中发挥着重要的作用。其通过提升法律效力、促进社会稳定、保障公民权益和优化社会资源配置等，为构建和谐社会提供了有力支撑。随着社会的不断发展，强制执行公证的应用范围将进一步扩大，其在社会治理中的价值也将更加凸显。未来，相关部门应当继续完善相关法律法规，提高公证机构的专业水平，加强社会各界对强制执行公证的认知和运用，以便充分发挥其在现代社会治理中的积极作用。