邓小平民族工作思想的基本原则、科学内涵与经验启示

[摘要]中国共产党历来高度重视民族问题、民族工作，正确处理民族关系。邓小平同志坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合，遵循谨慎稳重的工作方针、实事求是的工作态度和同少数民族商量的原则，紧紧围绕如何推进各民族共同繁荣发展、坚持各民族一律平等与实行团结互助和强化少数民族干部队伍建设等重大理论和实践问题，推动了新时期党的民族工作的新实践，为马克思主义民族理论的新发展作出了重大贡献。邓小平同志在民族工作上的一系列真知灼见和成功实践，对于今天我们党和国家观察和处理民族问题，坚持和完善民族区域自治制度、做好新时代铸牢中华民族共同体意识工作有深刻而现实的意义。

[关键词]邓小平；民族工作；铸牢中华民族共同体意识

[中图分类号]D633 [文献标识码]A [文章编号]1009—0274（2024）05—0044—08

[作者简介]武雯宇，新疆农业大学马克思主义学院硕士生，研究方向：马克思主义民族理论中国化时代化；高进，中共新疆区委党校马克思主义学院讲师，研究方向：马克思主义民族理论中国化时代化。

“我们党自成立之日起，就高度重视民族问题、民族工作，正确处理民族关系。”1邓小平同志作为我们党第一代中央领导集体的重要成员和第二代中央领导集体的核心，将民族工作的具体实际与党和国家事业发展所面临的不同历史时期的中心任务结合起来，推动了民族工作理论与实践的创新发展。在担任中共中央西南局第一书记期间，邓小平同志高度重视西南的民族问题，从经济、政治和文化教育等方面提出一系列缓解民族矛盾，消除民族隔阂和加强民族团结的举措。党的十一届三中全会以来，邓小平同志提出要以发展民族经济作为观察民族地区的基本标准，抓住了当代中国民族问题的实质——发展问题2。邓小平民族工作思想不仅有力地指导了我们党在西南地区的各项工作，丰富和发展了马克思主义民族理论，而且对我们落实以铸牢中华民族共同体意识为民族地区各项工作的主线和推动新时代党的民族工作高质量发展有极大启示。

一、邓小平民族工作思想的基本原则

邓小平同志从我国多民族的国情和民族问题长期性、复杂性的实际出发，充分认识尊重民族问题的特点和规律，提出了“坚持谨慎稳重的方针”“实事求是，老老实实”“坚持同少数民族商量”等一系列民族工作的方法和原则，对做好民族工作具有十分重要的指导意义。

（一）坚持谨慎稳重的工作方针

谨慎稳重是我们党做好民族工作的宝贵经验和重要原则。新中国成立之初，民族地区存在各种落后的经济社会制度，严重地束缚了少数民族自身的进步和民族地区社会生产力的发展。改革民族地区社会制度不仅成为各族人民的强烈愿望，也是社会进步的必然要求。但是民族地区的政治、经济、文化、社会结构、语言文字、风俗习惯、思维方式和社会教育程度等方面均有自身的特殊性，民族关系、阶级关系和宗教关系都十分复杂。邓小平在处理西南民族问题时指出，“我们要坚持谨慎稳重的方针，使民族团结工作前进一步。”1在推进民族工作的进程中“不能患急性病，来一点‘慢性病’没有关系。‘慢性病’不会犯错误，急性病就要犯错误”2。为了做好西南地区减租土改的工作，邓小平在《关于做好彝民工作的意见》《关于西南少数民族问题》《谨慎决定在少数民族地区进行减租退押和土改》《少数民族地区的减租土改要具备条件才能进行》《各民族共同努力把西南建设好》《关于减租退押工作情况的报告》等批示和报告中都不同程度和不同范围强调对少数民族地区的减租土改要慎之又慎。以《关于做好彝民工作的意见》为例，邓小平指出“对彝民工作千万不要性急”“不可在毫无准备的情况下，就企图去进行政治的或经济的改革事宜，如果这些条件还不成熟，则可暂时组织汉彝联合性质的各级政府，等到条件成熟后再说”3。这种谨慎稳重的工作态度，保证了民族地区各项改革的稳健性和可行性，避免了因急于求成带来的不良后果。邓小平同志指出除土改减租以外，其他经济改革和税收方面也要根据当地人民的愿望来做。比如，在涉及到是否在西康成立贸易公司的问题上，邓小平同志指出“有些人不赞成，我们就不着急干”4，等到各少数民族自己提出来了，我们再推进。此外，邓小平同志还指出，谨慎稳重不是就“就睡起觉来”，而是要“要稳步地做，摸准情况前进。团结的基础巩固一步，工作也就前进一步”5。邓小平同志针对民族工作坚持谨慎稳重的工作理念，体现了其对统一多民族国家国情复杂性和敏感性的深刻认识，是对民族工作未知性和不确定性的科学预估和应对，为民族地区的社会变革提供了一种稳健而有远见的指导，凸显了邓小平同志的政治智慧和战略眼光，为民族地区谐发展提供了重要的思想指导和实践指导。

（二）坚持实事求是的工作态度

坚持实事求是的工作态度，最基础的工作在于搞清楚“实事”，即民族工作的具体实际和实情。邓小平同志主政西南时指出，西南地区是我国少数民族最多、情况最为复杂的地区之一，各项工作要从少数民族地区的实际出发，必须坚持“实事求是，老老实实”6的工作态度。我们不仅要在“尊重少数民族风俗习惯方面”“老老实实”，“政治工作，经济工作，文化工作，都应该采取这种态度”7。具体而言，“汉族地区实行的各方面的政策，不能照搬到少数民族地区”，在制定政策时应根据少数民族地区的实际情况，“要区分哪些能用，哪些修改了才能用，哪些不能用”8，避免简单地照搬汉族地区的政策而忽视了少数民族地区的特殊性，要考虑到少数民族地区与汉族地区在经济发展水平、资源禀赋、文化传统等方面存在着差异，简单地将汉族地区的经济政策直接应用到少数民族地区可能会忽视这些差异，导致政策的不适用性和效果的不佳。邓小平同志认为，调查研究是发现和解决民族地区问题的基本途径，是落实实事求是的关键环节，他鼓励深入调查研究少数民族的情况。在谈到西南地区少数民族的基本情况时，邓小平同志谦虚地说：“在少数民族问题上，我还是一个小学生”。“西南的少数民族究竟有多少，现在还不清楚”“我们对少数民族问题不仅没有入门，连皮毛还没有摸着。”11950年，邓小平同志在欢迎赴西南地区的中央民族访问团大会上的讲话中强调，“你们下去以后，亲身接触具体情况，会发现许多问题。我们很希望同志们研究各种问题，多提意见。”2这次较为全面系统的调查，基本上摸清了西南地区少数民族的基本情况，为西南局正确处理少数民族问题提供了可靠的决策依据。3此外，在面对少数民族问题时，邓小平同志并非等到摸清全部情况后才开始考虑具体工作，而是把调查研究、了解情况和及时地解决问题、开展工作联系起来。他要求一面调查了解情况，一面开展工作，在开展工作中再深入调查研究。这是辩证唯物主义认识论在解决民族问题上的具体运用，是一个不断地把民族工作的实际与各级干部的认知统一起来的过程，是实事求是地对待民族问题，妥善有效地处理民族问题的重要保证。

（三）坚持同少数民族商量的原则

民族工作是一项十分复杂且涉及到少数民族方方面面的工作，为了保障民族工作正常有效地开展和尊重少数民族人民的主体地位。邓小平同志强调，“所有这一切工作，都要掌握一个原则，就是要同少数民族商量”4，做任何决定都要同少数民族同胞商量，必须在得到他们的支持后方可实行。邓小平同志指出，同少数民族商量绝不是走走过场，搞搞形式，而是有其具体的要求和标准。首先，要充分认识到同少数民族商量的必要性。一方面，同少数民族“商量研究，可以避免主观地决定问题”5，将少数民族的意见建议充分吸收，“倾听他们的意见，采纳其较好的意见，并积极地耐心地向他们做工作，解释我党政策及共同纲领，帮助他们改造和进步”6。另一方面，可以强化党在民族地区的群众基础，真正了解少数民族的需求、呼声和愿望，并在实际工作中将他们的需求纳入政策的制定范围，使各族群众信服，并自发地投入到当地的社会主义事业的发展进程中。其次，要充分认识到同少数民族商量的广泛性。商量的广泛性不仅体现在涉及的议题范围，即所有的事情，“政治的也好，经济的也好，文化的也好。所有这一切工作，都要掌握一个原则，就是要同少数民族商量”7，还涉及商量的主体，即同共产党员、党外人士、旧的工作人员、上层分子、农民等等进行商量，以及商量在时间与空间的延展性即长期的、持续的交流与协商，最终建立起各民族稳固的深层次的信任关系，从根本上解决少数民族问题。最后，要深刻认识到同少数民族商量的标准。所谓标准就是我们在推进民族工作时，达到什么样的要求能够推进，达到什么样的标准需要推迟。邓小平同志认为“他们赞成就做，赞成一部分就做一部分，赞成大部分就做大部分，全部赞成就全部做”，特别要争取上层分子的赞成，“上层分子不赞成就不做，上层分子赞成才算数”。8邓小平同志提出的在少数民族地区开展各项工作要坚持同少数民族商量的原则，不仅将马克思主义群众观点的工作方法统一到民族工作的具体实践上来，同时也是党的统一战线工作方法贯彻到处理少数民族内部关系的工作上来的具体运用，是邓小平同志真正贯彻党和国家的民族平等政策、尊重和保障少数民族的合法权益的具体实践。

二、邓小平民族工作思想的科学内涵

邓小平民族理论是在社会主义建设过程中把马克思主义民族理论与中国民族问题的具体实践相结合的产物，第一次系统地回答了关于中国社会主义初级阶段民族问题的一系列基本问题，赋予马克思主义民族理论以鲜明的时代特征和丰富的社会内容。

（一）实现各民族共同繁荣发展是民族工作的根本任务

唯物史观认为，“历史过程中的决定性因素归根到底是现实生活的生产和再生产。”1根据马克思的论述，社会结构的变迁和历史进程的发展往往源于生产方式和经济基础的演变，社会结构和权力关系的形成往往与生产力水平、经济基础直接相关，因此，要解决民族问题必须深入到社会经济关系领域的内部。土地革命战争时期，邓小平同志在领导右江革命根据地建设的实践中就认识到要“管理生产，发展经济”。邓小平同志讲红七军还曾“拟设一农业银行来帮助贫农”2，鼓励农民积极生产粮食和农副产品。在处理西南地区民族问题的过程中，邓小平同志指出当前各族人民在政治上已经获得解放，要实现在经济上获得解放，就必须要在发展生产和改善生活上不断创造条件。经济问题是民族地区发展的基本问题，“一系列的经济问题不解决，就会出乱子”3。他认为经济发展不仅涉及土地改革和经济改革，还涉及到日常民生，例如“以前过年过节没有肉吃，现在可以买肉吃”“过去盐一元一斤，现在只要九角九分”4，这都算经济问题。就是在这些极小的经济问题算大账，不断使各族群众的生活得到改善，人民才能对政府和干部更加拥护。党的十一届三中全会以来，邓小平同志在总结国内正反两方面经验的基础上指出，“社会主义的任务很多，但根本一条就是发展生产力”“而要坚持社会主义制度，最根本的是要发展社会生产力yrAN0YQQjKuDK3x8ipm2FQ==。”5由于历史、自然等因素，民族地区发展严重滞后，这种状况限制了良好的民族关系的发展，影响了民族团结和社会的稳定。解决民族问题的首要任务就是让少数民族发展和进步，要使生产发展起来，人民富裕起来，“只有这件事办好了，才能巩固民族团结”6。此后他在不同场合强调要推动民族地区的发展。1987年，他在会见美国前总统卡特谈到西藏时说，“我们的政策是着眼于把这些地区发展起来”7。1990年，邓小平同志指出“社会主义最大的优越性就是共同富裕”8，如果搞两极分化，民族矛盾、地区矛盾、阶级矛盾都会出现。此外，邓小平把发展作为衡量民族工作的关键。邓小平同志强调：“观察少数民族地区主要是看那个地区能不能发展起来”“我们帮助少数民族地区发展的政策是坚定不移的”。邓小平同志首次将生产力标准引入民族工作并将其作为评价民族地区的标准，是唯物史观在探讨民族地区发展问题上的科学应用，有助于深入理解和把握民族地区的发展规律，这些精辟论述，为民族工作确立了衡量得失、判断是非的根本标准。

（二）坚持“各民族一律平等、实行团结互助”

邓小平同志指出，“民族政策是要我们各民族一律平等、实行团结互助。”9民族平等是我国解决民族问题的基本原则，民族团结是全国各族人民的生命线。民族平等是民族团结的前提，民族团结是实现民族平等的根本保证。中国共产党在长期的革命和建设过程中，非常重视加强和维护各民族的大团结，创立和制定了具有中国特色的民族团结理论和政策，走出了一条成功解决我国民族问题的正确道路。早在1921年，中国共产党的第一个党纲就体现了“不分民族，均可接受为党员”的民族平等思想。邓小平同志在解决民族问题上一贯坚持中国共产党的民族平等原则。在创建左右江革命根据地的过程中，邓小平同志就努力贯彻和执行党的民族平等团结政策，通过决议、布告、报纸、标语、小册子和口头宣传等形式，宣传中国共产党的民族平等政策，同时让各族群众深刻认识到，只有各族人民团结起来，才能打败帝国主义和推翻国民党反动统治，才是“中国民众的唯一出路”1。这些举措有力地打击反动势力在民族地区的统治，鼓舞了全国人民的反帝信心和爱国热情，巩固了革命根据地。在领导西南民族地区的工作中，邓小平同志指出要使少数民族相信“在政治上，中国境内各民族是真正平等的；在经济上，他们的生活会得到改善；在文化上，也会得到提高”2。在民族干部培养上，邓小平同志认为要消除汉族和少数民族在历史上的不对等状况，就要大力培养少数民族干部，“必须迅速创办民族学院”3。邓小平同志认为消除隔阂是实现民族团结的前提。必须要抛弃掉大民族主义和狭隘的民族主义，“两个主义一取消，团结就出现了”。1953年2月，他客观中肯地评价了新中国成立三年多时间的民族工作，指出当时“已经根本改变旧中国长期存在的民族压迫和民族歧视现象，实现了或正在实现着真正的民族平等”4。1979年他在全国政协五届二次会议上指出：“我国各兄弟民族经过民主改革和社会主义改造，早已陆续走上社会主义道路，结成社会主义团结友爱、互助合作的新型民族关系”5。邓小平同志不仅充分肯定了民主改革和社会主义改造对于废除民族地区阶级压迫、剥削制度和对于奠定社会主义民族关系的物质基础的重要意义，而且对新型的社会主义民族关系形成的时间、条件和性质给予了科学的界定和阐释，是对我国民族关系发展规律的解释和民族平等政策的客观评价。

（三）少数民族干部是做好民族工作的关键

少数民族干部熟悉本民族的语言文字和风俗习惯，深谙本民族人民群众的民族心理、宗教感情，在与群众沟通交流和落实国家政策方面有着不可替代的天然优势，不仅是党和政府联系少数民族群众的桥梁和纽带，还是党的干部工作以及民族工作的重要组成部分。邓小平同志结合社会主义建设特别是改革开放以来的形势和任务，对少数民族干部队伍建设思想进行了丰富和发展。早在土地革命时期，邓小平同志就注意到少数民族干部的重要性。左右江地区是壮、汉、瑶、苗等民族聚居区，为了巩固和建设革命根据地，邓小平同志指示，红军要大力培养少数民族干部，在他的直接领导下，左右江革命根据地积极任用和选拔少数民族干部。当时左江特委10名委员中有8名是壮族；第一届右江苏维埃政府的11名委员中，壮、瑶族委员占6名，第二届右江苏维埃政府8名委员，全部是少数民族干部。6在西南地区工作期间，邓小平同志指出：“干部是完成党的任务的决定性力量，没有大量的干部，要在大西南开展工作，特别是少数民族地区开展工作，是不可思议的。”7他指示云南省委要开办各类党校和干部培训班，“大量培养各族人民的干部，以应急需”。遵照他的这一指示，中共云南省委作出了关于开办党校的决定。1950年，邓小平同志要求要迅速创办民族学院。同年11月底，他又指示云南省委开办一所民族学院。在他的关怀下，1951年8月1日全国第二所省办民族学院——云南民族学院正式开学。同时，根据邓小平同志的指示，云南省还从边疆少数民族上层人士中选拔进步、优秀分子参加革命工作。随着改革开放和社会主义现代化建设的新形势和新任务的发展，邓小平同志提出要重视少数民族干部的知识化建设，努力提高他们的知识文化水平，大力培养“四化”所需要的具有共产主义觉悟的少数民族政治干部和专业技术人才。1980年，他在同班禅副委员长谈话中强调：“要努力发展文化，培养民族干部，使民族干部知识化，为此，中央民族学院和各民族学院都要加强。”1要在社会实践和群众工作中锻炼少数民族干部，通过民族院校教育培训、干部学校和民族干部学院培训等方式，“从政治思想和业务素质等方面继续加以提高”，使他们“成为政治上过硬、业务上合格的干部，使他们在维护边疆稳定，振兴民族地区经济，促进民族地区社会全面进步中发挥更大的作用”2。

三、邓小平民族工作思想的经验启示

在总结经验的过程中把握历史主动是中国共产党一以贯之的优良传统和政治优势。深入系统总结邓小平同志开展民族工作的历史经验，有助于我们从全局和战略高度做好民族工作，切实做好铸牢中华民族共同体意识这项战略性任务，推进党的民族工作高质量发展。

（一）全党必须高度重视民族问题和民族工作

古今中外的历史反复证明民族问题是一个世界性的重大问题，一个国家内部的民族关系处理得好，国家的凝聚力就越强，就越有利于保持国家统一和社会安定，民族关系处理得不好，就没有团结稳定，就会影响民族关系甚至酿成冲突，一个国家就无法实现长治久安。中国共产党从成立那天起，就坚持从我国统一多民族国家的基本国情出发，始终高度重视民族问题，不断从全局和战略上研究、部署和推进民族工作。邓小平同志历来高度重视民族工作，他指出民族问题的长期性、复杂性、重要性，决定了必须要“把少数民族工作摆在很高的位置”3。党的十八大以来，党中央着眼于中华民族伟大复兴的战略高度和准确把握新时代党的民族工作的阶段性特征，在2014年和2021年召开第四次和第五次中央民族工作会议，于2014和2020年召开第二次和第三次中央新疆工作座谈会，于2013年、2015年、2017年、2019年、2021年、2023年召开第四次到第九次对口支援新疆工作会议，于2015年和2020年召开第六次和第七次西藏工作座谈会，中央在短时间内全面、系统地部署民族工作，不仅明确新时代党的民族工作的战略目标、重点任务、政策举措、工作机制等，还表明了中国共产党对民族工作发展规律的科学把握和与时俱进，充分显示了新时代以来以习近平同志为核心的党中央对党的民族工作的重视程度。此外，习近平总书记还多次到民族地区调研、广泛同各族群众交流，在不同时间和场合发表了一系列重要讲话，强调了民族工作的重要性。2014年5月28日，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出：“党中央历来高度重视新疆工作”，“做好新疆工作是全党全国的大事”。2019年9月27日，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上指出：“各级党委要把民族工作摆上重要议事日程，把懂不懂民族工作、会不会搞民族团结作为考察领导干部的重要内容。”42023年习近平总书记在中8b3jha5exquaEXLQCSEViw==共中央政治局第九次集体学习时强调，“推进新时代党的民族工作高质量发展，是全党全国各族人民的共同任务。”5习近平总书记始终从全局和战略上研究、部署和推进民族工作，要求各级领导干部要从国家主权、安全、发展利益高度审视民族工作，从中华民族伟大复兴的战略高度充分认识民族工作的极端重要性，充分认识新时代做好民族工作的历史必然性、极端重要性和现实针对性，全力推动新时代党的民族工作高质量发展。

（二）中华民族最高利益是民族团结的价值指向

国家统一、民族团结是实现中华民族整体利益的根本条件，推动民族地区发展要从中华民族整体利益的高度想问题、作决策、抓工作。邓小平同志要求，要始终把中华民族的最高利益作为处理民族工作的出发点和落脚点。在谈到为什么要把民族工作摆到很高的地位时，邓小平将它和国家安全问题结合起来，指出“从中华民族战略全局思考民族团结的问题少数民族问题，在西南来说是很重要的”，我国的边境线上居住的绝大多数是少数民族，“少数民族问题解决得不好，国防问题就不可能解决好”1。此外，邓小平同志还扩充了民族团结的范围、条件和基础，2强调“我们要争取整个中华民族的大团结”3。这不仅表明了要加强汉族与少数民族的团结、少数民族之间的团结，包括境内各族人民在社会主义的基础上的团结，还包括港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在爱国主义基础上的团结4，而且特别强调要加强整个中华民族的大团结。进入新时代以来，各民族交往交流交融的趋势增强，各族群众的利益诉求等更加多元多样，同时，一些长期累积的深层次问题开始显现，一些新的苗头性问题也开始出现，对国家统一与民族团结带来重大冲击，中华民族整体利益和伟大复兴面临严峻挑战。面对这一系列的挑战，2014年，习近平总书记在广泛调研基础上率先提出牢固树立“中华民族共同体意识”的重大论断。从提出“牢固树立中华民族共同体意识”“积极培育中华民族共同体意识”到习近平总书记在党的十九大上正式提出“铸牢中华民族共同体意识”，并写入党章，再到将其明确为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，铸牢中华民族共同体意识理念不断完善，昭示着党对民族工作规律的把握和对民族工作的思考又上升到了一个新的高度，成为引领新时代党的民族工作和民族地区各项工作高质量发展的旗帜和灵魂，成为全党全国各族人民实现中华民族伟大复兴征程上的共同意志和根本遵循。新的历史条件下，民族地区要有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，不断推进中华民族共同体建设，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。

（三）必须坚持和完善民族区域自治制度

民族区域自治制度是中国共产党在长期的革命和建设的实践中，将马克思主义的民族理论与中国民族问题实际相结合的伟大创举。邓小平同志对民族区域自治制度一直给予高度的肯定和评价。自20世纪50年代初期起，他就强调了积极推动民族区域自治的重要性。1950年5月中旬，在邓小平同志主持下，当时的西南局起草了关于和平解放西藏的四项条件，其中一项关键条件即为实行西藏民族区域自治。邓小平同志不仅积极推进民族区域自治，而且对实行什么样的民族区域自治进行了科学的设想和探索，他指出实行民族区域自治，“我们派不派干部？派是必要的，但一定要少而精，要派真正能帮助他们的干部”5。在面对民族聚居区实行民族区域自治条件不够的情况下，他认为“可以在联合政府下面，实行小区域自治”6。邓小平同志还主张民族区域自治要把经济发展放在很高的位置，“实行民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的”7。改革开放以来，邓小平同志也在不同场合阐释民族区域自治是社会主义制度的优势。一方面，他强调：“解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”8这一观点不仅指出了民族区域自治制度是中国解决民族问题的最佳形式，还表明了中国在解决民族问题方面采取的制度安排具有独特的优势和价值。另一方面，他又强调14a2fdeeb67753924a564a4b12ee57202bff49b11b8e5a1b03145b860ddc84fd只有坚持和完善民族区域自治制度才能适应少数民族和民族地区发展的需要。1981年邓小平同志视察新疆时指出，要“把我国实行的民族区域自治制度用法律形式规定下来”①，要制定民族区域自治法。其后，邓小平同志在《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中又进一步强调，必须加强民族区域自治的法治建设。1984年5月，颁布了中国历史上第一部 《民族区域自治法》，它使民族区域自治这一项党在民主革命时期便已确定的重要政策上升为一项基本法律，实现了法律化，使我国走向用法律调整处理民族关系的时代。进入新时代，习近平总书记明确指出，“必须坚持和完善民族区域自治制度”②，不仅强调了民族区域自治制度作为我国一项基本政治制度不可动摇的重要地位，也为我们更好地坚持和完善民族区域自治制度提供了根本遵循。新的历史条件下，我们要坚持以铸牢中华民族共同体意识为党的民族工作和民族地区各项工作的主线，继续坚持和完善民族区域自治制度，把国家的整体利益和各民族具体利益结合起来，切实做到统一与自治相结合、民族因素与区域因素相结合，既保障国家统一和民族团结，又保障各民族共同当家作主的权利，推动党的民族工作实现高质量发展。

邓小平同志始终坚持将马克思主义民族理论与中国民族问题具体实际相结合，正确地处理西南地区民族矛盾和民族隔阂问题，为西南地区各项工作的顺利展开提供了条件，对于建立、巩固和保卫新生政权，维护社会秩序，恢复和发展生产提供了基础性的作用，今天西南民族团结和边疆稳定示范区的建设之所以能够走在全国各民族地区前列与邓小平同志在西南工作时所秉持的民族工作理念和方针密不可分。邓小平同志首次把生产力标准引入民族工作，把民族地区能不能发展起来作为观察少数民族地区一切工作得失成败的客观标准，有力地推动了各民族共同繁荣，同时把马克思主义民族理论在中国的运用提高到一个新的水平。值此新中国成立75周年和邓小平同志诞辰120周年之际，重新审视邓小平同志关于民族工作的思想，有助于我们在重新审视新时代民族工作面临的新形势新特点的基础上，深入落实以铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作主线的任务。

责任编辑：杨建平