基于新能源汽车的公共交通运营模式的转型分析

关键词：新能源汽车；公共交通；运营模式；新能源

中图分类号：[U4-9] 文献标识码：A

0 引言

随着环保意识的提升和绿色出行理念的普及，公众对新能源公交车的接受度逐渐提高[1]。全球各国政府纷纷出台政策推动新能源汽车的发展，特别是公共交通领域。我国政府通过实施一系列政策，如购置补贴、运营补贴和税收优惠等，积极推动新能源公交车的普及[2-3]。这些政策不仅降低了公交企业的运营成本，也激发了市场对新能源公交车的需求[4]。同时，城市化进程的加快和人口密度的增加，使得城市公共交通系统面临巨大压力，新能源公交车以其低噪声、零排放和高能效等优势，成为缓解城市交通拥堵、改善空气质量的重要解决方案[5-6]。

1 新能源汽车

新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进，具有新技术、新结构的汽车[7]。因此，新能源汽车具有节能减排、降低污染物排放以及提高能源利用效率等显著优势，是构建低碳交通运输体系、实现可持续发展的重要途径[8]。

（1）技术革新。新能源汽车技术不断取得突破，特别是在电池技术、驱动与控制系统、轻量化与节能设计等方面。电池技术的进步使得新能源公交车的续航里程显著提升，降低了“续航焦虑”；智能化与网联化的发展则提升了公共交通系统的运行效率和安全性。

（2）产业升级。技术的不断革新带动了新能源汽车的产业链条不断发展。由于汽车产业的上游原材料供应、中游的生产制造、下游的运用市场开发等环节环环相扣，使其形成了完整的产业生态。此产业升级过程不仅有力地促进了新能源汽车产业的快速发展，也为公共交通运营模式的转型提供了有力的支撑，为环保产业提供了一条可持续发展的路子，实现了产业生态的良性运转。

2 现存问题

在国家政策的大力扶持下，新能源汽车产业得到了突飞猛进的发展速度，特别是在城市公交和出租车领域应用方面取得了明显成效。虽然改善了城市空气质量，又为新能源汽车技术的成熟和产业链的完善起到了推波助澜的作用，但随着新能源汽车应用规模的不断拓展，一系列的问题也逐步浮出水面。

（1）经济性问题。由于新能源汽车的购置成本和运营成本总体上普遍高于传统燃油汽车，加之以电池为核心的部件成本较大地影响了新能源汽车的推广力度，导致市场推广速度受到一定程度的制约。从促进新能源汽车产业发展的意义上讲，当前存在的经济性难题是亟待破解的。

（2）技术不够成熟。由于部分新能源汽车在使用续航里程、充电速度、电池寿命等方面有待完善，面临技术难题。这使部分用户的体验不佳，也对车辆的市场接受度造成影响。通过加大技术研发力度，可提高新能源汽车的技术成熟度。

（3）标准体系和基础设施建设不完善。在发展新能源汽车过程中，现阶段暂无完善的政策配套和作为保障的标准体系。与此同时，充电设施不足、分布不均，尤其是一些老旧城区、偏远地区充电难的问题尤为突出。同时，充电设施建设标准、电池回收处理标准等也亟待完善。目前相关政策在实施过程中存在落地难、覆盖不全等问题。

（4）市场认知与接受度。尽管新能源汽车在节能环保方面的优势已经得到了广泛认可，但在当前阶段，仍然存在部分消费者对新能源汽车的性能、可靠性和后续服务等心存怀疑，这在一定程度上影响了市场对新能源车的接受度。

3 公共交通模式转型

公共交通运营模式的转型，特别是向新能源汽车的转型，将带来多方面的影响（图1）。

3.1 转型措施

自2009 年以来，我国已在新能源城市公交领域形成了系统的政策体系，涉及宏观规划、推广应用、购置补贴、运营补贴和税收优惠等各个方面。这些政策为新能源汽车在公共交通领域的应用提供了有力的支持。如逐步减少购置补贴，加大对运营补贴和税收优惠的支持力度，以引导新能源汽车行业的健康发展。

在新能源公交车推广进程中，除了纯电动技术路线外，还积极探索了其他技术路线，如醇氢电动等，用以丰富公共交通新能源化的技术路线。与此同时，建设智能客运系统，以实现客运车辆的智能调度、智能驾驶，提高客运服务的安全性和可靠性；通过使用新能源客车等各类绿色交通工具，以减少碳排放；通过建设绿色客运枢纽，提供绿色停车场、绿色换乘站等设施，为乘客提供更加绿色、生态的出行环境。

3.2 环境效益

减少尾气排放：新能源汽车，尤其是纯电动公交车，在运行过程中几乎不产生尾气排放，有效降低了空气中的有害物质浓度，如CO、NO_x 和颗粒物等，从而显著改善城市空气质量。

（1）降低噪声污染。相比传统燃油公交车，新能源汽车的噪声水平更低，有助于减少城市交通噪声污染，提升居民生活质量。

（2）促进可持续发展。新能源汽车的推广使用有助于减少对石油等化石能源的依赖，推动能源结构的多元化，为城市的可持续发展提供有力支持。

3.3 经济效益

（1）降低运营成本。尽管与传统燃油车相比，新能源汽车的保险费用、采购成本相对较高，但拉长时间区间的分析的视角下，其运营成本远低于传统燃油车。其能源利用效率更高、维护成本更低，且可享受政府补贴等政策优惠，为公交企业降低经营成本助一臂之力。

（2）增加就业机会。充电桩建设和维修人员、新能源汽车维修技师等新能源汽车的普及将催生新的就业岗位，对缓解城市用工压力有一定帮助。与此同时，快速发展的新能源汽车将带动包括电池制造、电机驱动、充电设施建设等领域相关产业链的升级和拓展，为城市经济注入新的活力。

3.4 运营效率提高

（1）智能化管理。新能源汽车与智能交通系统的深度融合，将促进公交管理的智能化。与此同时，公交公司可通过大数据分析、云计算等技术手段，提高运营效率和服务质量，实现实时监控和优化车辆运营状态。

（2）提高车辆性能。新能源汽车所表现出来的动力性能和加速性能及新能源汽车的制动能量回收等先进技术，都有效地提高了车辆的能效使用效率，从而更好地满足城市公共交通工具的需求。由于新能源车辆的介入，多种出行方式的互补与融合协同发展，从而优化了城市交通网络的布局与站点设置，实现了多种出行方式的无缝对接与快速转换，为市民提供更为便捷与多样化的出行方式，同时也进一步提高城市交通出行的效能。

3.5 社会影响深远

新能源汽车的推广使用有助于降低公共交通费用，为低收入群体提供更加便捷、实惠的出行方式。发展新能源汽车将使广大乘客更加重视环境保护意识的提升与绿色出行方式的推广，促使人们积极地投入到节能减排的行动中去。同时，新能源汽车的智能化管理也将提高公共交通的便捷性和舒适度，满足不同人群的出行需求。新能源汽车作为城市公共交通的重要组成部分，在环保节能等方面的优势将有利于改善城市形象，增强城市的国际竞争力和吸引力，对于城市可持续发展意义重大。

4 应用案例

以深圳巴士集团为例。在推广新能源公交车的工作中，深圳巴士集团紧紧围绕调节结构、转变增长方式和促进科学发展这条主线，把发展新能源公交纳入集团战略规划中。深圳巴士集团在自动驾驶公交车领域进行了大量的调研工作：在前海区域以20辆自动驾驶公交车为载体进行试点运营，这些车辆装备有高清车载摄像头、毫米波雷达和激光雷达等先进设备，具有非常完善的自动驾驶功能。

该集团在新能源公交车的推广中具体措施为：从战略规划的制定到政策支持的落实；从经费扶持到设施建设的加强；从新能源车充维服务网络的打造到商业运作方式的摸索；从自动驾驶公交车的试点推广，以点带面地促进新能源公交车在公共交通领域得到更广泛的应用与开发。

与此同时，集团以政策引导资金扶持等多种方式加以促进，从而在规模上形成统一的新能源车充维服务网络。另外，该集团还致力于开拓商业运作模式，建立了政产学研用金等多方协作体系，以探索出一套既适合新能源汽车产业发展，又具有推广应用价值的商业模式。此试点的开展，不仅使公共交通的智能化水平有了新的提高，而且为广大市民的出行提供了更加安全和便捷的服务。

5 对于推广新能源汽车的讨论

电动汽车的推广与发展不仅关乎环保和能源转型，也是推动汽车产业创新升级的重要一环。

（1）分层补贴机制。根据电动车系列进行地方补贴的建议非常中肯。不同型号的电动汽车在性能、续航里程和技术成熟度等方面存在差异，因此，根据车型特点制定差异化的补贴政策，可以更好地激励公交公司和其他运营商选择更适合自身运营需求的电动汽车，同时也有助于推动电动汽车技术的不断进步。

（2）充电站基础设施建设。这是电动汽车发展的关键。政府可以通过提供土地优惠政策、资金补贴和税收减免等方式，鼓励社会资本投资充电站建设。此外，还可以考虑在公共场所、居民小区、高速公路服务区等关键位置建设快速充电站，以缓解充电难的问题。

（3）用户购电优惠。对电动汽车用户，特别是出租车经营者给予购电优惠，可以显著降低其运营成本，提高其使用电动汽车的积极性。这一优惠条件可用电价折扣或电费补贴等手段来达成。

（4）降低管理费用与补贴驾驶者。为减轻电动汽车使用者的经济负担，可对电动汽车使用者直接补贴，也可通过积分奖励等形式进行激励，以此来进一步提升电动汽车的市场接受度。政府可通过政策引导的方式鼓励更多的人购买电动汽车，减少环境污染，降低电动汽车的使用成本，以促进电动汽车产业的发展。

（5）税收优惠。出台针对电动汽车用户的养路费及相关税费减免优惠政策，实现电动汽车使用成本明显降低、消费者增强购买意愿等正面效应。上述引导性政策对加快电动汽车市场发展起到了积极效果。

（6）政策、规划与企业的协同。在政策与规划的制定上要充分考虑产业发展的目标与路径的确定；在与企业的沟通与协作中加大企业的研发投入，用以提升电动汽车的技术水平和市场竞争力等方面的协同效应。

（7）公众教育与意识提升。通过举办展览、讲座和媒体宣传（微博、微信公众号及抖音等新媒体）等方式，提高市民对电动车的接受度和认知度，政府也应加强市民对电动车环保优势的了解和认识。

综上所述，政府应在多个层面和角度上出台一系列支持电动汽车发展的政策措施，以推动电动汽车产业的持续健康发展。同时，也需要加强政策之间的协同性和连贯性，确保各项政策能够形成合力，共同推动电动汽车市场的繁荣与发展。

6 结束语

在政策驱动下加大科技攻关力度，在运营模式创新上多管齐下，以发展新能源汽车为前提的公共交通运营模式的转向，是涉及政府部门与企业等各方面通力协作的复杂系统工程。此工程为有效促进新能源公交车上路的推广应用和持续开发起到重要作用。

作者简介：孔国栋，硕士，讲师，研究方向为新能源汽车、智能网联汽车及车辆工程等。