封丘县：当好“田管家” 管好“饭碗田”

“巡查已成为我的日常工作，每天到田间转转，发现在耕地上私搭乱建的坚决制止，绝不能拿耕地保护红线当儿戏。”深秋时节，在封丘县李庄镇李庄村黄河大堤北岸，正在田间巡查的李庄村党支部书记李绍山说。

自封丘县推行田长制以来，李绍山同其他田长一样，把巡田作为每天的常态化工作，确保村里的耕地不丢一分、不少一寸。

近年来，封丘县把全方位夯实粮食安全根基作为头等大事，深入实施“藏粮于地”战略，履行最严格的耕地保护制度，进一步调动当地群众和政府保护耕地的积极性。“十四五”期间上级下达永久基本农田保护面积104.78万亩，实际落地上图面积为105.09万亩，超出上级下达的目标任务。

规划管控抓源头

“我们以国土空间规划为依据，将‘三条红线’划定成果作为调整经济结构、规划产业发展、推动城市建设不可逾越的红线。”封丘县自然资源局相关负责人表示。

近年来，为压实耕地保护责任，封丘县成立由县委书记、县长为组长的耕地保护领导小组，层层签订耕地保护目标责任书，健全耕地保护工作长效机制，将耕地保护目标纳入年度各级领导业绩考核、领导干部离任审计的内容。对突破耕地保护红线等重大问题实行“一票否决”，严肃问责。每季度组织有关人员对耕地保护情况进行检查，依据综合评估情况，对排名靠后的乡（镇）主要负责人进行约谈，并作出书面检查。

封丘县还严把建设项目规划选址“关口”，做到尽量占劣不占优、少占耕地或不占耕地，从源头上控制非农建设占用耕地。同时，严格落实耕地用途管制，将耕地和永久基本农田保护任务带位置分解下达，发挥考核指挥棒作用，禁止将永久基本农田转换为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，严格控制一般耕地在农用地范畴内转换用途，坚决打击耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地一分不少。

普法宣传造氛围

“不准占用永久基本农田建房”“不准强占多占耕地建房”……近日，封丘县自然资源局党员志愿者走上街头，一边发放宣传页，一边向村民普及耕地保护知识，积极营造“人人知晓、群众支持”的社会氛围。

普及耕地保护知识是农村乱占耕地建房问题整治工作的重要内容。2020年以来，开展农村乱占耕地建房问题整治工作以来，封丘县各乡（镇）、村（社区）、新闻宣传单位精心策划、密切配合，充分利用世界地球日、全国土地日和全国法制宣传日等关键时间节点，采取悬挂横幅、张贴公告、印发宣传页、开辟专栏、出动宣传车辆等形式，深入基层乡（镇）解读农村乱占耕地建房问题整治政策，对《土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规进行宣讲，联合县农业农村局印发农村乱占耕地建房“八不准”宣传海报2800余份。

与此同时，封丘县切实发挥科技作用，结合遥感影像、“天眼”系统等新技术，利用“一网两长”制小程序，织密巡查网格，强化巡查频次，确保违法违规用地早发现、早制止、早查处。2023年以来，封丘县852名网格员累计巡查11115次，其中，二级田长巡田289次，三级田长巡田404次，四级田长巡田10422次。

严格补充保数量

“2023年以来，我们多渠道、多途径补充耕地，较上一年度净增加2.85万亩。”封丘县自然资源局相关负责人表示。

为强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，封丘县改革占补平衡管理方式，将非农建设、农业结构调整等各类占用耕地行为统一纳入占补平衡管理，坚持以补定占，制定占补平衡管理配套政策。对项目未落实耕地占补平衡、进出平衡和增存挂钩机制的，未先补后占、以补定占或占多补少、占优补劣的不予进行“耕地评估”；未通过“耕地评估”的项目，相应机关部门不得办理立项、用地等审批手续。同时，对上年耕地占补平衡未落实的乡（镇），先行冻结该乡（镇）指标库内补足耕地指标，落实上年度耕地占补平衡后方可解除冻结。

近年来，封丘县实施占补平衡挂钩项目31个，占用耕地1475.8亩，均落实了相等的耕地。

“我们将进一步增强忧患意识，坚持底线思维，大力开展耕地恢复、永久基本农田保护，增强农民耕地保护意识，当好‘田管家’，管好‘饭碗田’。”封丘县自然资源局负责人说。（作者单位：新乡市自然资源和规划局）