河南省从六方面全链条加强耕地保护

日前，河南省自然资源厅印发《补短板强弱项全链条加强耕地保护工作的行动方案》（以下简称《方案》），明确了强化国土空间规划刚性约束、建立健全耕地保护体制机制等六方面的重点任务。

在强化国土空间规划刚性约束方面，《方案》提出，健全完善城镇空间分时段规模管控制度，实行批而未供、闲置土地处置和新增城镇空间使用挂钩，督促地方节约集约用地和少占耕地。持续健全完善规划实施监督管理，督促指导各地按规划确定布局和用途谋划项目，避让集中连片耕地，加强规划选址、用地报批等各环节监管。

在严格国土空间用途管制方面，《方案》明确，进一步严格规范和优化用地预审与规划选址工作，建立与联合选址选线部门协同工作机制，引导建设项目在选址选线中减少占用耕地，不占或少占稳定耕地，避让永久基本农田。制定出台土地利用计划管理工作办法，重点完善批供联动传导机制，提升市、县对存量建设用地盘活利用与增量建设用地挂钩重视程度。进一步严格规范征收土地前期工作，压实市、县（市、区）政府土地征收主体责任。改进建设用地报批和审查方式，实施“自检规则+单元模块”的“智能+人工”审查，基于国土空间规划“一张图”，重塑“录入即合格、生成即符合”的智能化建设用地审查系统，提高智能化审查效率。

在坚持节约集约利用土地方面，《方案》提出，严格落实增存挂钩机制，对完成批而未供和闲置土地处置任务且排名前3的省辖市，各奖励500亩用地指标；对排名前10的县（市、区）各奖励300亩用地指标；对未完成任务

的，未完成任务结转下一年，并按30%扣减核算用地指标。加大力度盘活房地产用地，支持鼓励企业优化开发一批，促进闲置土地转让一批，督促市、县有力有序有效收回收购一批。挂图督导存量土地盘活，加大监测监管力度，严格落实实地巡查制度，对处置进度慢、闲置面积较大的地区，纳入自然资源督察范围进行挂牌督办。

在加强土地执法监管方面，《方案》明确，对地方日常巡查监管工作实施定期综合评价，依据结果实施综合惩戒，严肃追责问责，对应发现未发现、应制止未制止、应处置未处置的新增违法占用耕地问题线索，及时移交省纪委监委，实行“一案双查”。强化线索管理，将违法违规占用耕地问题纳入省级执法监管平台管理，落实专人负责、及时跟踪结案、实现闭环管理。加强部门联动，深化行刑衔接、行纪衔接，推进自然资源领域信用体系建设，合力构建联合惩戒工作格局。

在压实党委、政府主体责任方面，《方案》提出，推动省辖市政府授权市级自然资源主管部门开展督察，探索省市联动督察，建立与省纪委监委沟通汇报机制，及时移交重大典型督察问题线索，压实党委、政府主体责任。围绕耕地保护主线，紧扣“三条控制线”管控落实情况，开展国省联动督察，组织实施例行督察、专项督察，督促党委、政府以实际成效扛稳抓实耕地保护政治责任。

在建立健全耕地保护体制机制方面，《方案》明确，进一步完善保护机

制，严格耕地保护目标考核。着力完善“人防+技防”监管网络，及时发现处置违法线索。加强耕保、督察、调查及执法之间的联动协调，形成工作合力。建立健全占补平衡管理长效机制，制定完善配套文件，进一步强化补充耕地全链条监管，保证入库的补充耕地数量真实、质量可靠。加快建立耕地保护补偿激励机制，切实提升保护耕地积极性。

要闻回顾

● 河南省全域土地综合整治经验在全国交流推广

9月10日，自然资源部在重庆市召开全域土地综合整治经验交流会议。河南省自然资源厅作典型发言。

发言指出，今年以来，河南省统筹实施用地布局优化整治、生态修复、农村人居环境改善、乡村产业4类项目，构建“政府主导、政策性金融支持、市场化运作、投融建运管一体推进”工作模式。一是聚焦地从哪里出，向优化和集约要空间。在保持“三区三线”总体稳定前提下，统筹优化零星分散的永久基本农田、乡村建设用地等布局，实现用地布局“最优解”。二是聚焦钱从哪里来，破解项目资金瓶颈。统筹整合政策性贷款、其他部门涉农专项资金和地方财政资金，走出多元化资金保障新路径。三是聚焦人往哪里去，助力建设宜居宜业和美乡村。22个省级试点实施生态保护修复项目13个，修复废弃采矿用地4660.45亩，导入乡村产业项目124个，既改善了居住环境，又提供了就业岗位。四是聚焦提升审批效率，实行联审联批联管。在保持原有审批权限不变前提下，实现审批事项串联审查。（河南省自然资源厅全域土地综合整治办公室）

● 2023年度河南省基础测绘项目通过验收

近日，河南省自然资源厅在郑州市召开验收会，对河南省测绘地理信息技术中心承担的2023年度河南省基础测绘项目进行验收。

验收专家听取了项目建设情况汇报，审阅了文档资料，观看了成果演示，经质询和讨论，同意通过验收。

验收会要求，要严肃对待基础测绘任务，根据专家反馈和上级任务要求，结合财务规范，扎实整改，确保成果经得起检验；要紧跟自然资源部关于推动测绘事业转型升级的步伐，紧密围绕经济社会发展实际需求，不断创新思路，科学编制方案，高效组织实施；要保持积极进取态度，不等不靠，将有限条件转化为无限可能；要加强调查研究，形成有价值的分析报告，为决策提供参考，共同推动测绘地理信息事业迈上新台阶。（陈庆贺）

● 河南省在全国地面沉降监测网建设推进会上作交流发言

9月12日，全国地面沉降监测网建设推进会在北京市召开。河南省自然资源厅在会上作交流发言。

会上，省自然资源厅党组成员、副厅长景志刚从四个方面介绍了经验做法。一是坚持高位推动，做好组织保障。及时成立工作专班，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任处（室）各负其责，市、县自然资源主管部门现场协调，形成高效的指挥管理体系。二是注重责任驱动，做好制度保障。建立健全“日跟踪、周调度、月总结”制度，做到“一地一策”“一事一策”，严控项目质效。三是强化高频联动，做好技术保障。要求勘察设计、施工、监理单位统一步调，确保各阶段工作衔接有序。四是加强党建带动，做好思想保障。在各施工现场设立临时党支部，充分发挥党组织战斗堡垒作用，及时反馈和解决实际问题。（刘科伟 唐晓龙）

● 河南省启动全民所有自然资源资产清查工作

9月23日，河南省全民所有自然资源资产清查工作启动暨培训会在郑州市召开。省自然资源厅党组成员、副厅长刘大全出席会议并讲话。

会议强调，要坚持问题导向、目标导向，认真查清实物量、核算价值量；要坚持融合已有、补短强弱，循序渐进理清使用权状况；要坚持系统谋划、把握重点，查清未确定使用权人国有建设用地情况。

会议要求，要做好充分准备，确保国家和省级部署落实到位；要做好技术保障，及时反馈、研究解决工作中的难点问题，确保高效开展工作；要强化质量管控，坚持“质量第一”，逐级建立质量控制和检查机制，层层落实责任，确保清查工作顺利完成。（柳力文 梁子翰）

● 河南省自然资源厅召开山水工程专家论证会

近日，河南省自然资源厅在郑州市召开山水工程专家论证会，对丹江口库区核心水源地、大别山淮河流域两个山水工程进行论证。厅党组成员、副厅长乔小雨主持会议。

会议强调，要拉高工作标杆，增强责任担当。把工程建设成看得见、摸得着、社会有感触、群众满意的民心工程，坚持以高度历史责任和使命担当扎实推进；要提高重视程度，增强工作力度。梳理建立问题清单，精准精细完善，提升项目的系统性、精准性、可行性和必要性，实现项目效益和生态保护有机统一；要强化调度指导，确保有力推进。详细了解方案修改完善进度，形成合力，进一步谋深谋细项目规划，不断推进生态文明建设取得更大成效。

来自中国工程院和河南省黄淮实验室、省政协人口资源环境委员会、省自然资源决策咨询委员会等单位的专家听取了工作汇报，开展了质询，提出了意见建议。（卢通）