浅析电力行业技术标准及应用实践

摘 要：本文在阐述现有国内外电力行业技术标准的基础上，以国网北京丰台供电公司为例，介绍了技术标准实践应用的工作经验，提出了实践过程中存在的问题，指出了未来技术标准的发展方向。

关键词：电力行业，技术标准，应用实践

0 前 言

电力行业技术标准类别和数量较多，标准综合体量较大，在标准化实践中，长期存在着“重制定、弱修订、轻实施”的问题[1]。具体表现在一线员工标准意识不强，技术标准宣贯培训不及时，技术标准与岗位匹配不准确，技术标准与业务流程结合不紧密，标准执行不到位等方面[2]。标准只有通过实施才能实现制定标准的目的，标准的应用与实践是企业标准化工作的核心，是体现标准价值的关键环节，如何有效实施标准是本文讨论的重点。

1 国内外现行电力行业技术标准的发布

截至目前，我国累计主导发布电力行业技术标准16，880余项，其中，国家标准7517项，国家标准化指导性技术文件23项，电力行业标准3986项，电力行业标准化指导性文件16项，电子行业指导性技术文件11项，国家电网有限公司企业标准5271项，电力工业部电力规划总院15项，中国电力企业联合会标准41项。

随着国际化贸易不断深入，电力行业技术标准国际化发展已成趋势，加快国家电力行业标准与国际标准对接，加速标准之间相互整合提高标准一致性，成为推进中国电力行业国际化进程当务之急[3]。国家电网有限公司一直高度重视并大力推进国际标准化工作，目前已推出的80余项IEC和ISO标准，其中，IEC标准54项，ISO标准1项，IEEE标准25项，与我国电力行业技术发展相比，电力技术标准国际化发布数量仍需大力推进[4]。

2 电力行业技术标准的实践

针对现行已发布的电力行业标准开展实践工作是流程闭环的关键，为全面清晰展现技术标准实施监督评价工作过程，落实技术标准实施监督评价工作安排，健全技术标准实施监督评价组织体系和运行机制，本文以国网北京丰台供电公司（以下简称“丰台公司”）为例详细论述。

丰台公司充分运用“六步法”[1]推进标准化工作落地实施，主要包括体系维护、标准辨识、宣贯培训、标准执行、监督检查、改进提升。具体实践如下。

（1）体系维护

国网北京市电力公司定期组织维护技术标准体系，逐年滚动修编、发布《国网北京市电力公司技术标准体系表》，确保公司技术标准的先进性、有效性、适用性。截至目前，《国网北京市电力公司技术标准体系表（2023版）》共收录电力行业标准3008项，其中，规划设计563项、工程建设300项、设备与材料620项、调度与交易318项、运行检修111项、试验与计量442项、安全与环保149 项、技术监督179项、数字化232项、售电市场与营销81项、新能源13项。体系表涵盖了公司生产经营全业务、全流程、全岗位，使之更加突显电网企业的业务特性，能够明确地指导公司生产、经营、管理需要。企业标准体系的有效运行，为合规管理和风险管控奠定了扎实基础，为科学规范管理提供强力支撑。

（2）标准辨识

丰台公司以国网北京市电力公司标准体系为基础，组织人员和力量，结合公司实际，全面细致地开展技术标准和岗位辨识工作，已完成11个专业大类207项技术标准梳理和辨识。通过辨识其职责范围内应实施的技术标准，推动技术标准落实到各专业、各班组、各岗位，形成《丰台公司各部门技术标准岗位对照清单》，其中包含责任部门、岗位名称、技术标准编号、技术标准名称等信息。责任部门体现了“谁应用谁负责、管专业必须管标准”的原则，核心/参考标准体现了与专业的紧密程度。通过标准辨识，丰台公司技术标准体系始终处于全面、有效、适用状态。丰台公司各部门技术标准岗位对照清单见表1。

（3）宣贯培训

为了确保技术标准工作执行到位，丰台公司积极组织技术标准宣贯培训及现场执行和检查，做到标准化理念覆盖班组全部业务、流程、岗位，全员树立标准意识，将标准化文件实施、监督与评价融入到业务流程的每一个环节。丰台公司先后组织相关专业参加电能替代全流程标准化管理、GBT 19964－2024《光伏发电站接入电力系统技术规定》等多项国家标准宣贯交流会。组织公司7个部门、4个中心，通过“国网学堂”技术标准课堂开展技术标准学习，积极沟通国网技术学院，开通公司技术标准库浏览及下载端口，组织各专业采用午间课堂、班组小讲坛、i国网自主学习等方式，开展标准培训，按照《技术标准岗位对照清单》持续学习技术标准，开展日常专业工作。

（4）标准执行

在电力行业中，技术标准只有落地执行才能突显实际效用。按照“上层决策、基层执行”的原则，管理岗位的工作经常涉及与人的沟通协调，往往需要弹性变通，通常不宜实施标准化，而基层工作往往结构单一流程固化，更容易执行准化操作。因此，各电力企业应该把技术标准落地实施的“切入点”聚焦在“一线岗位”，各班组也要充分发挥“主阵地”作用，积极开展标准试点实施评价实践工作，推进标准执行与一线业务的深度融合，强化标准内涵与专业生产的有效联动，形成相关业务领域标准化作业典型经验，将标准化作为提升企业治理能力和现代管理水平的基础，通过开展标准化建设工作，实现业务工作和标准内涵高度一致，避免标准与执行“两张皮”现象。

丰台公司，以“架空线路运维班组业务工作”为试点，将现场实际工作的项目及流程作为主线，全面开展业务工作与标准的匹配梳理，编制了《10kV架空线路巡视项目与标准对照表》，其中，巡视项目为现场实际工作，标准内容为每项工作对应的技术内涵，标准出处指明了标准来源，让标准执行有据可寻。巡视人员将此表格带到现场，即可依据标准开展工作，同时，也让运维人员有更多机会看到标准、认识标准、执行标准。通过对技术标准的执行，有效规范了设备巡视、故障处置等现场作业操作流程，提升了班组的运维水平，《10kV架空线路巡视项目与标准对照表》（部分示例）见表2。

（5）监督检查

丰台公司采用“自查+专业督查”方式，对标准内容进行核查，对各个岗位的执行情况进行检查，检查内容包括两方面：1）标准自身问题，如：标准整体不适用、标准存在交叉矛盾、标准内容存在缺失；2）标准执行环节问题，如：标准执行不到位、岗位标准缺失。通过发挥标准使用人员主观能动性，以岗位为基础对业务范围内应执行技术标准的执行情况开展自查填报《技术标准监督检查表》。采用业务与技术标准对照表（指导书、提示卡、操作票）等形式执行标准，确保岗位标准的正确履行，确保标准执行的及时性、有效性和准确性。通过自查与专业督查相结合，全面夯实技术标准实施基础，推动技术标准与业务末端有效融合，持续提升技术标准实施效能。

（6）改进提升

丰台公司在正确履行岗位标准过程中，建立每周意见反馈工作机制，纳入周会调度，对国标、行标、企标等相关技术标准，在执行过程中，发现的标准不适用、交叉矛盾、缺失等标准问题及时汇总，形成技术标准实施意见反馈台账，推动技术标准持续完善。

3 实践过程中存在的问题及分析

丰台公司通过上述“六步法”实践模式，在推进标准化应用中显然取得了一些成效，同时也不难发现其中仍然存在一些问题。比如：在技术标准与岗位的辨识环节，参与标准辨识的集群对象追求大而全，对全公司所有岗位开展标准化辨识，其实必要性不大，有些岗位工作由于自身灵活变通的性质难以用标准来约束执行，将技术标准与岗位辨识工作定位在一线班组，可能会更有现实意义。在标准执行环节，已发布的标准往往与实际业务流程结合不紧密，技术标准和业务流程两者不关联、不贯通，直接读取已发布技术标准中的有效信息会非常困难。而本文上述提及的业务与标准对照卡，则是通过专业人员结合业务实际逐条对比已发布标准匹配制作而成，但这种通过人工匹配业务与标准的方式工作量大、效率低，因此设法搭建技术标准与业务流程自动对接的“桥梁”，让出台的标准尽可能与实际业务流程相契合，让员工在实际工作中更直观地看到每项作业对应的标准内容是下一步需要改进的地方。

4 总结与展望

本文通过对整个电力行业技术标准的发布统计、典型应用及实践分析得出以下结论。标准发布后，如何确保其有效落地执行是企业标准化的重点，在执行过程中如何实现业务、流程和标准对应融合是企业标准化的难点。随着人工智能的不断发展，标准也在向数字化不断转型，利用知识图谱、大数据、机器学习、自然语言处理等各项技术，让标准中的信息与实施和使用信息相互关联，构建面向机器可读的标准，这将成为标准数字化工作的重要方向。

参考文献

[1]陈梅.技术标准体系化实施评价方法与实践[M]. 北京：中国电力出版社，2021：1-166.

[2]刘瑞宁.企业技术标准实施策略[J]. 工程机械文摘，2015（3）：60-62.

[3]卢慧强，杨孟超，张冬冬. 浅析我国电力行业标准的国际化战略[J]. 综述，2019（9）：7-9.

[4]曹岚，舒鹏，陈辉，等. 我国区域性电力系统技术标准国际化路径的研究[J]. 学术研讨，2019（4）：40-43.