中国电力技术标准在海外工程的应用现状及挑战

摘 要：习近平总书记指出，世界需要标准协同发展，标准促进世界互联互通。随着“一带一路”建设走深走实、行稳致远，越来越多的中国电力企业“走出去”，中国电力企业在“走出去”过程中，实现了从装备输出到技术输出、管理输出的转变，中国电力标准在推动中国电力企业参与“一带一路”方面的作用越发凸显。虽然中国电力企业有着成本和技术优势，但在标准方面往往受制于西方。经济全球化的今天，本文从中国电力标准在海外工程中的应用现状分析入手，总结应用的成功经验，提出中国标准推广面临的挑战，并提出优化倡导建议。

关键词：国际标准，中国标准应用，国际市场

0 引 言

海外电力工程一般按照设计和试验时所遵循的电气标准作为主要执行标准体系，每个体系都是有多个系列标准共同构成，目前全球主流的电气体系为IEC，IEEE。

国际电工委员会（简称IEC）是世界上最早的国际标准化组织，负责准备和发布所有电气、电子和相关技术的国际标准。IEC标准具有世界公认的权威性。IEC现在有技术委员会89个；分技术委员会107个。国际电气和电子工程师协会（简称IEEE）是一个国际性的专业技术组织，其制定和发布的标准涵盖电力与能源、通信、信息技术等领域。

我国电力领域的标准主要涵盖国家标准（ G B ） 、电力行业标准（ D L ） 、团体标准（T）、国家电网有限公司企业标准（Q/GDW）。近几年随着中国技术标准“走出去”战略的践行，中国在国际标准工作的参与度逐渐提高。然而，不可忽视的是，目前我国承担IEC技术机构主席仅12个，承担IEC技术机构秘书处仅9个（约占4.4%），标准国际化任务依然艰巨[1]。

1 现状与经验

目前，中国国、行、团、企各级电力技术标准国际化推广主要通过伴随中国电力企业参与建设的海外工程推广，这些工程主要集中在“一带一路”沿线国家，例如：巴西、沙特、埃及、埃塞俄比亚、乌兹别克斯坦、巴基斯坦、老挝、土耳其、希腊、柬埔寨等国。

调研结果显示，我国输变电技术标准在海外已建成工程中占据主导。我国各级标准在部分海外工程中的应用数量如表1所示（截至2024年8月）。此外在建成工程运维、规划工程投标等环节，工程各主导企业、EPC总承包方、工程咨询单位，如（包括但不限于）：国网国际发展有限公司、中国电力技术装备有限公司、国网经济技术研究院有限公司、南瑞集团、广东电力设计院、中南电力设计院、西北电力设计院等单位，也在积极争取国内技术标准在海外工程中的主导权。

中国标准在海外电力工程成功应用的经验主要包括以下3方面。

高效的推广机制：依托重大项目带动中国标准“走出去”。目前，中国企业在电力领域执行的重大海外项目有巴基斯坦默拉±660kV直流工程[2-3]、巴西美丽山二期±800kV直流工程[4]等。在这些中国企业总承包的海外项目中，均实现了中国技术标准的普遍应用。例如：在巴基斯坦默-拉直流输电工程中，建筑专业规范主要采用国标，如：GB 50016-2014《建筑设计防火规范》、GB/T 51200-2016《高压直流换流站设计规范》等；水工专业均采用国标，主要有GB 50016-2014《建筑设计防火规范》、GB 50229-2006《火力发电厂与变电站设计防火规范》、GB 50219-2014《水喷雾灭火系统技术规范》、GB 50974-2014《消防给水及消火栓系统技术规范》、GB 50013-2006《室外给水设计规范》、GB 50014-2006（2014年版）《室外排水设计规范》、GB 50015-2003（2009年版）《建筑给水排水设计规范》等；暖通专业规范主要采用国标，主要有GB 50019-2015《工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》；降噪设计主要以国标GB 12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》结合巴基斯坦环保部规范THE GAZETTE OFPAKISTAN， EXTRA， NOVEMBER 26， 2010。

先进的水准：“走出去”的标准技术水平相对先进。例如：我国于2009年发布了电力行业标准DL/T 5426-2009《±800kV高压直流输电系统成套设计规程》。此标准规定了±800kV高压直流输电系统设计和设备成套的工作范围、程序、技术要求和深度规定，并且后续以DL/T 5426为基础，发布了IEC/TR 63127：2019《Guideline forthe system design of HVDC converter stations withline-commutated converters》。在巴西美丽山二期±800kV直流工程以及巴西东北部新能源送出±800kV特高压直流输电项目的工程设计过程中，我国工程师采用了DL/T 5426。

默契的协同：中国标准的国际化，带动中国标准走出国门。在我国原创和产业实力雄厚的电力发、输、变、配领域，数十年来中国标准的得到了广泛应用和运行实践的检验。将中国标准上升为国际标准，纳入国际标准制修订计划，与海外重大工程项目协同共进，是我国标准提升国际话语权的重要途径之一。

2 挑战与分析

虽然我国的电力企业通过EPC、BOOT等方式，承担许多海外电力工程的建设，但对大多数国家招标项目的建设仍必须采用欧标、英标、美标、IEC、IEEE标准等，采用中国技术标准的仍然较少。

中国标准缺乏国际竞争力。我国虽然在电力行业取得了显著地进步，在很多设备制造领域处于国际领先地地位，但纵观整个电力行业的发展，我们依然属于后来者。国外电力行业发展已久，已经形成较为完善的规范、标准体系。

中国标准理念与当地设计理念存在差异。与中国铁路标准在海外推广的挑战相同[5]，中国电力标准多年来形成了自己的特色，各级的规定都比较灵活。中国标准设计方法大多属于半经验半理论的性质，在理论上借鉴了多个国家的规范，在经验上来源于大量的工程实践。相比之下，大多数国外规范把计算模型和计算公式都提供给使用者，并对公式中各参数的取值方法详细说明。以IEEE导则为例，其标准并不是实际工程要达到的“标准线”，而是从技术原理出发，展示该技术的历史发展和最新成果，查阅导则的同时，可以查阅引述文献以进一步了解技术发展的脉络，更能深入理解参数设置的由来，方便根据工程情况灵活调整。

中国标准在海外工程的兼容性有限。中国技术标准在海外电力工程中的应用需要与其他国家的技术体系、设备、材料等进行有效兼容，在工程实施中存在一定的困难。例如：海外工程有时会涉及不同的供应链和材料，这需要对中国标准进行有针对化的海外适应性调整。

复合型人才的缺失。中国企业的海外项目团队经常由精通外语的商务人员和精通技术的工程人员组成，缺少既懂技术又掌握外语，且了解海外标准的复合型人才。在中国规范的推广过程中，难以避免地需要频繁且深入地技术沟通，复合型人才的缺失导致这一过程变得尤其困难。中国标准的国际化需要工程人员具备良好的语言能力、跨文化团队管理能力、沟通谈判能力。

在全球电力工程市场中，中国技术标准面临着来自欧美等发达国家的激烈竞争。这些国家的技术标准在国际市场上具有较高的知名度和影响力，给中国技术标准的推广带来了一定的压力。不同项目的业主对技术标准的需求存在差异，部分业主可能更倾向于使用国际标准或本国标准，增加了中国技术标准在海外市场推广的难度。

3 总结与建议

本文分析了中国电力标准在巴西美丽山、巴基斯坦莫拉等海外工程中的应用现状；结合实例论述了中国标准应用的成功经验；通过对比提出了中国标准推广面临的挑战并提出如下建议。

持续践行“一带一路”倡议，不断推动中国标准走出去。发挥中国在特高压、智能电网、柔性直流等方面的技术优势和科研、新产品研发优势，加强具有自主知识产权的核心技术在海外推介力度，特别是直流、智能电表及调度等先进技术领域，在海外项目中继续推动中国电力标准“走出去”。

总结巴西美丽山、巴基斯坦默拉等工程经验，通过科技创新，解决技术瓶颈，加强技术积累。随着海外项目BOOT模式不断推广，针对海外项目技术创新需求不断增加，建议协同国内电力顶尖技术团队，如：国网经研院、中国电科院、南瑞集团、南网科研院等，总结技术难点，扎实推进课题研究，逐步解决卡脖子技术瓶颈，使更多中国电力标准以引领姿态走向世界。

积极推动中国标准海外应用。在海外项目推进过程中，项目团队积极向业主介绍标准差异，争取应用中国标准。在项目执行过程中，从设计到施工，直至项目验收，通过不断向业主介绍中国标准与IEC等标准差异，获得业主认同，推动中国标准海外应用。

参考文献

[1]孙巍. 以高标准支撑“一带一路”建设高质量发展—标准国际化助力国际工程设计咨询能力提升[J]. 标准改革， 2003（S2）： 003.

[2]吴俊，常勇，于乃春. 巴基斯坦默拉直流工程建设管理实践[J]. 中国电力企业管理， 2003.

[3]王颀. 巴基斯坦默拉直流工程项目风险管理研究[D]. 济南：山东大学， 2022.

[4]屠竞哲， 张健， Victor Teixeira， 等. 美丽山二回直流工程投运后巴西电网安全稳定问题研究[J]. 电网技术， 2019，11（43）： 3673.

[5]王彦， 马彦祥. 海外铁路工程推广应用中国标准的探索与思考[J]. 观察思考， 2024， 02（007）： 8864.