技术标准实施监督评价提升供电企业专业管理质效路径研究

摘 要：技术标准实施监督评价有助于促进技术标准有效落地实施，充分发挥技术标准对电网高质量发展的支撑和保障作用。本文以国网江苏省电力有限公司宿迁供电分公司为例，从领导作用、标准体系的建立、标准实施与监督、结果评价与改进等方面系统阐述技术标准实施监督评价工作的实施路径，为其他供电企业开展标准化监督评价提供参考，从而推动供电企业专业管理质效提升。

关键词：技术标准，监督评价，管理质效

0 引 言

技术标准实施监督评价是标准化工作的核心内容，是企业管理的重要组成部分[1]，有助于保证适用标准在各业务活动中在控、能控、可控，促进技术标准有效落地实施，持续提升标准质量以及标准的适用性和精准度，充分发挥标准对电网高质量发展的支撑和保障作用[2-3]。国网江苏省电力有限公司宿迁供电分公司（以下简称国网宿迁分公司）按照国家电网有限公司（以下简称国网公司）“两统一—三体系—七步法”为核心的企业技术标准体系实施评价模式[4]，有序开展包括体系维护、标准辨识、宣贯培训、标准执行、监督检查、结果评价、改进提升的流程，系统推动技术标准实施监督评价工作，有效提升企业专业管理质效。

1 构建技术标准与业务的迭代关系

为了夯实标准应用基础架构，需要系统梳理标准体系。成立技术标准分委会，明确领导、部门和各相关技术标准专兼职人员的职责和工作重点，编制年度标准化实施方案和标准管理办法。结合“标准化良好行为”创建，在DL/T 485-2018《电力企业标准体系表编制导则》的基础上，按照《国网公司技术标准体系》和《国网江苏省电力有限公司技术标准体系》，充分结合国网宿迁分公司实际业务需求，按照结构合理、规模适度、内容科学和实施有效的原则，设计并构建了国网宿迁分公司技术标准体系，共11个类别1060项技术标准，覆盖国网宿迁分公司所有业务工作事项。详细流程图如1所示。

持续健全信息更新传递机制，在收到公司企业技术标准发布或废止等通知、公司技术标准管理系统（平台）、企业内部技术标准信息通报《电力标准月报》上新发布/废止国际标准、国家标准、行业标准、团体标准信息等公示后，通过邮件传递等方式及时在单位内部高效传递，并及时将新发布标准纳入技术标准清单，经上级专业管理部门审核批准，剔除废止标准，及时更新技术标准清单，确保标准体系有效、适用，推动公司执行最新技术标准。为了能够使业务人员能够在工作中精准定位标准，需要对照供电企业业务系统辨识标准。梳理公司业务环节及岗位，按照“谁应用谁负责、管专业必须管标准、管标准必须管实施”的原则，逐级开展标准辨识工作，建立专业中心/部门、专业室/班组、岗位等与技术标准的关系，并区分标准等级为核心或参考，编制《本部门执行技术标准清单》，从而将技术标准精准落实到岗位。

通过逐年辨识新增、替代或废止标准，保持技术标准体系始终处于全面、有效、适用状态，同时通过标准与岗位、业务事项准确对接，对业务活动和岗位支撑更加精准到位[5]。

2 开展标准数字化智能化应用研究

为了提升技术标准使用质效，有必要采用人工智能、大数据等新一代信息技术赋能标准库的使用，推广应用国网公司技术标准实施和推广信息化平台、新型电力系统国家标准创新基地以及国网宿迁分公司标准化良好行为企业信息系统，实现标准数字化应用，如图2所示。

利用人工智能技术开展文档关系拆解，主要国家标准、行业标准、企业标准等多类文档，自动抽取文档间关系（包括代替、引用和配套关系），实现技术标准类文档智能化配合使用，提高知识应用效率。将各专业范围内需直接实施的技术标准对接到实际业务管理流程，根据需要组织编制作业指导性文件并组织实施，确保日常业务工作与作业所需技术标准（作业指导性文件）准确对应。在作业指导性书、运行规程等载体中落实标准有关规定，明确采用的技术标准并根据标准状态及时更新，实现标准体系与业务事项准确对接。基于实体抽取、关系抽取等算法，构建技术标准知识图谱，实现设备知识的可视化展示，便于对关联知识的快速浏览，提高知识获取效率。最终，实现技术标准的精准化检索、智能化问答以及移动化应用，使得专业人员能够在现场通过手机、电脑实时高效获取标准知识，为基层人员现场运检及故障分析处置等工作提供指导，助力专业工作提质增效[6]。

同时，充分运用各种智能化手段开展标准宣贯培训，使得标准的应用深入人心。在硬件方面，打造技术标准培训基地，依托国网公司级先进配电组网技术实验室打造科研与技术标准融创基地，将作为技术支撑的实验室与“苏妍双创中心”相结合，充分拓展“实验室+双创中心”服务边界，搭建集科技创新、生产支撑、人才培养、标准验证和成果转化“五位一体”的融创平台，开展技术标准验证、技术标准培训、科研成果标准化等各项标准活动。实验室检测基地取得CMA认证，配电安全标准化作业实训场成功申报宿迁市培训基地，为中电联团体标准“配电线路接地故障查找仪技术条件”等开展技术标准验证。在形式方面，采取专业培训、现场研讨、班组大讲堂、知识竞赛等灵活多样、行之有效的方式开展宣贯培训，提高技术标准宣贯的趣味性和实效性，引导专业人员积极参与标准宣贯工作，促进专业人员对技术标准的深入理解与有效执行。在人才方面，建立技术标准智库，依托实验室高校导师和产业导师智囊团，打造技术标准联盟智囊团和公司技术标准智库，成功申报江苏省研究生工作站、江苏省智慧城市承载力工程研究中心，聘请院士专家作为企业专家，与东南大学、天津大学等6所高校成立联合实验室，创建公司技术标准联盟智囊团和公司技术标准智库。组织标准化相关技能竞赛，培养标准科研人才、标准管理人才、标准应用人才和国际标准人才。近年来，多名青年员工取得中国电力企业联合会（以下简称中电联）标准化人员和标准化内训师证书，公司1员工担任ISO TC70 WG10委员，参与编制ISO国际标准《往复式内燃机驱动的交流发电机组第4部分：控制装置和开关装置》，1员工受中电联邀请参加2024年全国电力统计培训会议并做专题讲座发言。

3 形成标准监督评价机制

标准监督评价机制的形成过程，如图3所示。首先，定期组织技术标准执行情况监督检查，结合具体工作安排采取自查、综合督导、专项检查（春检、迎峰度夏等）、专业督导、现场抽查等多种方式开展，深入技术标准实施工作一线，了解、掌握和总结评估公司技术标准实施评价工作成效等，组织填写《技术标准实施监督检查表》，日常记录违反和不符合标准的问题，并进行收集汇总，加强事中、事后和关键环节的监督。依托专业工作推进监督检查，制定《技术标准落实监督检查计划》，结合工作“迎峰度夏（冬）”“重要保电”等专项检查和日常专业工作督导等，重点检查技术标准执行情况，发现技术标准执行中的问题，开具的不符合项要明确违反了哪些标准条款。系统开展总结分析，认真梳理监督检查结果，利用大数据、人工智能等系统进行分析，统计问题出现的阶段、方式、原因等特征，系统总结监督检查结果，为后续工作提供参考[7-8]。

为了能够根据监督结果积极进行改进提升，建立了技术标准问题反馈机制。标准执行过程中，及时发现存在的诸如标准的可操作性、协调性、先进性等适用性问题并采取纠正措施，填报《技术标准实施问题反馈表》，针对本企业标准把意见及改进措施反馈给企业技术标准管理部门进行修订，针对其他标准把意见及经过实践证明有效的改进措施通过企业技术标准管理部门等正常渠道反馈给标准提出或归口单位，形成执行标准适用性评价的信息反馈渠道。同时，建立了标准化考核与奖励机制，联合人资部门和办公室，建立标准化考核与奖励机制，针对技术标准制修订、技术标准落实、标准意见反馈、成果转化标准等方面的问题和成果，进行考核和奖励，充分激发广大员工推动技术标准执行、优化的积极性[9-11]。此外，有效推动了技术标准改进与科技创新融合，建立“科研团队+技术标准团队”融合机制，为公司科研创新团队配置技术标准服务专家，辅导创新团队基于创新成果，改进作业方法，优化性能指标，启动作业指导书和现场运行规程的修订工作，体现了科技成果转化为技术标准的“全流程对接”工作模式[12]。近年来，在技术标准服务专家的指导下，研发的“第三道防线重构关键技术”入选国调典型经验，“电压互愿器高压自动恢复熔丝具”“配电网一二次融合开关关键性能测试技术创新与应用”“基于仿形设计的新型铜铝过渡装置”等创新成果成功转化为《宿迁公司装表接电作业指导书》《宿迁公司配电自动化终端自动化检测规范》与《宿迁公司铜铝过渡线夹运维标准化作业指导书》等企业标准。

近年来，在技术标准实施监督评价工作的影响下，公司专业管理得到显著提升。制定《宿迁公司生产作业现场开收工会标准化作业指导书》等技术标准4项，累计排查隐患204项，及时发现处置2起220kV设备重大缺陷，保持220kV及以上变电设备零故障，35～110kV变电设备同比故障率下降70%。编发《宿迁公司输电线路复合绝缘防鸟罩安装作业指导书》，省内率先批量安装应用复合绝缘防鸟罩1600套。联合发改、工信等政府部门，出台空调负荷管理、公共结构节能提效等节约用电文件6份，实现冰蓄冷设备、蓄热式电锅炉建设运营支持政策市县全覆盖。促成政府率先出台问题小区治理、机构企事业充电设施建设标准等文件，推广乡村电气化项目1131个，1项服务举措入选省政府重大项目办典型经验。促请市政府成立分布式光伏开发工作领导小组，牵头编制《光伏发电统计技术导则》等可再生能源相关技术标准3项，支撑大规模新能源跨区消纳，保障51瓦千瓦集中式光伏及配套储能顺利并网。

4 总 结

本文系统分析总结了宿迁公司在技术标准实施监督评价中的先进做法，为其他电网企业标准化监督工作提供完整、可遵循的技术路线。国网宿迁分公司公司从领导作用、标准体系的建立、标准实施与监督、结果评价与改进等方面，系统推动技术标准实施监督评价工作，有助于保证适用标准在各业务活动中在控、能控、可控，促进技术标准有效落地实施，持续提升标准质量以及标准的适用性和精准度，充分发挥标准对公司和电网高质量发展的支撑和保障作用。

参考文献

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