擦亮政企恳谈品牌助力营商环境优化

营商环境是企业生存发展的土壤，集中体现了一个地区发展的软实力。习近平总书记高度重视优化营商环境，强调“营商环境只有更好，没有最好”。党的二十大报告明确提出了“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的要求。近年来，河北省威县人大常委会认真贯彻新发展理念、积极服务和融入新发展格局，以助力优化营商环境作为履职重点，以“政企恳谈会”为路径抓手，创新“1234”工作模式，为全县民营企业把脉支招、解难分忧，实现更实更细更精准的助企服务，打通了服务企业“最后一公里”。

打造一个平台，

为政企沟通提供“加速度”

近年来，威县人大常委会创新政企亲清双周恳谈制度，设立16家亲清驿站，打造一个“内畅外通”的政企沟通平台，定期问需于企、问政于企、问效于企。

在内畅方面，威县人大常委会各工委积极与职能部门开展沟通协作，横向整合各业务部门资源，形成企业反映问题“点单”、纠风办交办问题“派单”、职能部门解决问题“接单”、督查服务中心“督单”的“四步”闭环。今年以来，威县人大常委会各工委分别联合督查服务中心，围绕企业反映问题，先后到商务局、住建局、行政审批局、市民服务中心、消防大队等部门督导5次，以刚性监督倒逼部门提升服务质量和办结效率。

在外通方面，针对县域五大产业集群发展现状，威县人大常委会成立了调研组，明确规定调研开展形式、开展时间、参加人员、责任科室、主题拟定、跟踪督办等内容，定期开展恳谈走访进乡镇、进商会、进园区活动，分层次、分产业、分类别推进政企恳谈走向深入，不断凝聚、密切政企关系。截至2024年7月底，威县人大常委会通过恳谈走访活动，有效收集问题线索33条，协调有关部门为企业解决实际问题28件。

畅通两个渠道，

为政企沟通优化“强基础”

带着一颗真诚之心，走入到企业中去才能找准企业经营中面临的痛点难点问题，才能实现助企服务提质增效。威县县乡两级人大同时发力，积极构建自上而下直达一线的政企沟通服务渠道和自下而上快速传递的信息反馈渠道，为政企沟通搭建平台，畅通联系，消除障碍。

积极探索自上而下直达一线的政企沟通服务渠道。威县人大常委会常态化推进“保要素、抢订单、优环境、促发展”活动，帮助企业纾困解难；落实企业包联帮扶责任，常态化开展进园d70b3c5adf252cbbf9d99c626527f0d6区、进企业活动，定期汇总梳理企业在生产经营过程中遇到的普遍性、代表性、紧迫性问题，对症开展服务。

2023年11月，有种梨大户反映，现在梨树种植也讲究技术更新了，农业新技术更新发展步伐，趁着农闲，能不能帮我们请专家传经送宝，让我们跟着专家长长见识。“怎么用肥、怎么打枝、怎么套袋能提高梨的品质？”“为什么有的树皮裂，有的树刚挂果就停止生长了？”……收到种梨大户的问题“订单”后，威县人大常委会组织河北农业大学植保专家王江柱教授、农业气象专家齐永志教授、河北省农林科学院石家庄果树研究所李勇研究员、山东省果树研究所王少敏研究员等，到田间地头开展种植技术培训。专家们采用理论与实践相结合、室内室外相结合、集中讲解与现场操作相结合等方式，重点培训了邢台市地方标准《威梨绿色生产技术规程》梨树清园与主要病虫害防控、农业气象灾害种类与防控及梨树冬季整形修剪等技术，提高了梨园管理的科学性，积极性。专家们耐心细致的讲解，为当地群众送上了一份丰盛的“科技大餐”。

种梨大户们纷纷交流经验：“烈日下冷水浇地会造成落花落果，还会破坏梨的营养成分。”“采用梨树‘留头’保主干新法修剪梨树，可充分利用光照，增强生命力，提高梨园产量啊！”这种实用而又高效的培训方式，受到了梨农们的一致好评。

积极探索自下而上快速传递的信息反馈帮扶渠道。有的企业在遇到困难时没有与政府沟通交流的平台，不知道找哪个部门、通过什么渠道解决问题。威县人大常委会组织各乡镇人大主席团、基层人大代表充分发挥身处一线的优势，积极拓宽政企沟通广度，探索属地联络制，建立县、乡两级联动的层级恳谈网络，打造一批以微沙龙、微调研为主的小型对话平台，全方位吸纳基层建议。同时借力人大代表履职平台、“威企通”“威民通”等线上平台广泛征集问题建议，获得企业广泛好评。

威县常庄镇人大主席团在走访过程中，得知河北增强密封件公司在设备更新中遇到发展瓶颈。很快，一位人大副主席专门分包服务企业，并邀请县发改局工作人员及银行人员到企业进行了现场指导对接，讲解相关政策并提供全程服务。截至目前，各乡镇人大主席团组织基层人大代表、属地企业召开各类恳谈活动36次，收集各类问题、建议150余件。

建立三项机制，

为政企沟通增添“源动力”

为使政企恳谈会真正发挥作用，威县人大常委会报县委同意，建立了政企恳谈定期机制、通报机制、督导机制，从机制建设入手，使企业能够反映问题、敢于反映问题、愿意反映问题。威县人大常委会依法开展监督，政府及相关部门落实整改措施，及时解决企业诉求。

建立政企恳谈定期机制。威县人大常委会坚持问计于企、问需于企，报县委批准，创新推出 “双周政企亲清恳谈会” （即每月第二周和第四周组织召开由县委县政府主要领导、相关县领导、企业法人和相关职能部门主要负责人参加的座谈会），县委、县政府主要领导和企业法人面对面听心声、心贴心话发展。企业现场反馈，政府现场“开方”，相关职能部门当场给出承诺或解决方案。今年以来，围绕电商和快递行业物流成本高、装备制造行业、民营企业发展、农业产业化企业发展、装备制造行业发展、“五个环境”、重点项目建设等主题，召开政企亲清双周恳谈会12次，政企见面会9次，帮助企业化解困难问题50余件。

建立政企恳谈通报机制。威县人大常委会报县委批准，规定每次政企亲清恳谈会第一项议程是由县督查服务中心通报上一次政企亲清恳谈会企业反映问题解决进展情况，未能在规定时间解决企业诉求的政府职能部门要作出情况说明，给相关职能部门以压力，促使企业诉求及时得到解决。针对聚焦企业诉求解难题，威县督查中心加大督查力度，形成问题交办清单，明确责任部门、主管领导、整改情况和整改时限，坚持定期跟进、定期通报，定期反馈，确保问题全部整改到位、见实效。今年以来，共通报45起涉企问题，完成27起问题整改，真正做到开一次会解决一批问题。

建立政企恳谈督导机制。威县人大常委会组织工作专班及部分人大代表，定期深入各职能部门对政企恳谈会上企业反映的问题解决情况进行现场专项督导，倒逼政企恳谈工作质效提升。针对在威县投资的外地企业家反映存在的“商贷转公积金贷款难”问题，威县人大常委会持续监督，推动县住房公积金管理中心提高工作效率，降低贷款门槛，创新工作举措，取消住房公积金贷款配偶户籍地限制。今年以来，现场调研4次，解决问题20余起，为打造最优营商环境贡献更多人大力量。

强化四项举措，

为政企沟通注入“新活水”

威县是河北省综合改革试点县。在为企业解难纾困方面，威县人大常委会不仅组织了“双周政企亲清恳谈会”，还建议县委县政府在建章立制、精简执法、企业合规、降低快递物流成本方面出台一系列改革举措，大幅改善了营商环境，推动了民营经济蓬勃发展，推动了地方经济高质量发展。

建章立制增模式。“高校知识转化及科技创新”政企恳谈会后，聚焦人才引进和政策服务，威县人大常委会建议县委县政府出台了招商、人才、监督三个“十条”制度（招商十条，即《威县严明招商引资活动纪律的十条规定》；人才十条，即《威县人才政策十条》；监督十条，即《关于强化监督优化营商环境的十条措施（试行）》）。 “服务周到、便利高效的政务环境”政企恳谈会后，聚焦优化营商环境，县委县政府探索构建了“1+4+1”闭环式优化营商环境模式（即改革研究中心负责顶层设计，招商选资中心、企业服务中心、民情通办中心、金融服务中心负责末端落实，督查服务中心负责督导问责），深入开展助企纾困工作。2024年上半年，威县人大常委会各工委联合督查服务中心，累计征集企业意见建议150余件，成功解决120余件，办结率达81%。

精简执法优制度。针对政企恳谈走访普遍反映的迎检多、执法严、不容错现象，威县人大常委会建议县委县政府出台了《威县“企业宁静日”管理办法》（明确每月1日至10日、15日至25日为威县“企业宁静日”），实施“首违不罚、轻微不罚、非故意不罚”执法监管机制，落实“一支队伍管执法”，同一部门对经营主体实施多项检查的，应当合并进行。两个以上部门对同一经营主体实施不同检查且可以同时开展的，原则上实行跨部门联合检查，在特定时间段内，行政执法机关非因特殊紧急事项，不得进入企业开展各类现场执法检查活动，让企业心无旁骛抓生产、安心专心抓经营。执法检查较以往每月减少60余次，检查频次减少75%。

企业合规激活力。围绕法治环境政企恳谈会反映存在“政策不了解，企业失信问题”，经县委批准，威县人大常委会督促指导县检察院组建了“营商环境监督服务中心”，优化涉刑事案件和涉行政案件企业合规服务流程，多措并举引导企业主动纠正失信行为，推动符合条件的失信企业及时信用修复，防止“一处失信、处处受限”，推动企业“小合规”走向行业“大合规”。截至目前，该中心利用“两法衔接”平台，分析研判行政处罚案件500余件，指导企业合规建设和信用修复127家。推动潜在缺乏规制约束的企业主动遵纪守法发展，集末端处理与前端治理于一体，有效解除这些经营主体在招投标、投融资、授予荣誉称号等方面的限制，以信用“软实力”构筑营商环境优化“硬支撑”。

快递物流降成本。围绕一个主题，威县人大常委会组织召开“保畅通、降成本”政企恳谈会2次，督促有关部门常态化开展快递黄牛的联合打击行动，强力打击超地域范围经营快递业务等违法违规经营行为，督导品牌企业加强内部管理、行业自律，争取县乡村三级物流体系建设和农村商贸体系建设，为威县电商企业提供优质低价的快递服务。通过优环境、畅沟通、建渠道、享信息、优流程，吸引更多电商企业落户威县。2024年5月，电商和快递行业高质量发展政企恳谈会后，针对韵达快递提出的基础设施不够完善的问题，建议政府相关部门加强基础设施建设，完善交通路网，优化快递村点布局，推动快递企业和电商深度融合，提升快递服务的便捷性和效率性；截至2024年7月底，交通局、邮政管理局、商务局三部门联合执法，与韵达快递沟通，督促交通局加快基础设施建设，完善交通路网；商务局结合电商培训推动与快递企业深度融合，邮政管理局督促快递公司加强员工培训，提高服务质量。目前电商邮件每公斤下降0.2元至0.4元，有力促进了威县电商业的高质量发展。