党建星火点亮船员万家灯火

江苏是航运大省、船员大省，有注册船员27.38万人，其中内河船员16.87万人，海船船员10.51万人，均位居全国第二。为让船员群体拥有更多的获得感、幸福感、安全感，江苏海事局以党建星火点亮船员万家灯火，团结凝聚行业党建力量，稳步提升船员管理服务水平，加快推进高素质船员队伍建设，为打造更具特色水运江苏、服务建设交通强国提供坚实支撑。

政治引领有力度，广大船员自发感党恩、听党话、跟党走

习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”江苏海事局牢记嘱托、感恩奋进，以党建引领基层海事治理为抓手，探索开展船员党建工作。

坚持以“一盘棋”的站位抓谋划。推进船员行业党建工作，既是一项政治任务，更是一道时代答卷。局党组高度重视船员行业党建工作，牵头开展长江干线在船船员行业党建工作课题研究，研究制定《中共江苏海事局党组关于深化船员群体党建工作的指导意见》，率先提出“以组织形态创新，打造党建工作模式；以工作载体创新，发挥党员模范作用；以诉求渠道创新，维护船员合法权益；以服务模式创新，解决船员实际困难”等4个创新的总体思路和15项具体任务，着力实现船员党员从“管理缺位”到“规范有序”，从“点上播种”到“全域开花”，从“单一管理”到“共同治理”的重要转变。

坚持以“一体化”的思路建组织。积极争取地方党委组织部、社会工作部的支持，推动辖区10个分支局成立11家船员行业党委和一批功能型党支部，实现沿江8市水域全覆盖，构建起地方党委指导、海事部门牵头、职能部门协同、港航企业参与的船员党建工作新格局。依托水上绿色综合服务区、港口码头、基层海事站点等建立18个船员党群服务中心（服务站）为船员党员提供学习教育、政策咨询、志愿服务、文化休闲等。发挥覆盖沿江沿海的36个党建联盟载体优势，拓展联盟组织服务功能，一体形成“行业党委+功能型党支部+党建联盟”的船员行业组织体系。

坚持以“一条心”的狠劲保落实。聚焦行业党建“为了船员、依靠船员、服务船员”，全面加强党对船员工作的全面领导。坚持用制度管人管事、管常态管长效，指导印发船员行业党建工作实施方案，厘清职责关系，明确履职清单，制订工作计划，建立党组（党委）扛主责，组织部门抓推进，具体区域抓落实的“三位一体”闭环管理工作机制。研究制定船员行业党建议事规则、行业协会章程、流动船员管理办法等制度规范，形成党建与行业同管、运行与保障并重的制度闭环，推动船员行业党建工作制度化、规范化、程序化，确保船员行业党建各项任务能够上下齐心、联动落实。

教育管理有深度，船员队伍迈向高素质、专业化、职业化

加强船员思想引领、创新管理服务方式、解决船员急难愁盼，实现服务管理质效全面提升，政治思想水平全面提高，队伍综合素质全面增强。

强化船员党员动态管理。通过线上扫码、现场走访等方式，引导党员船员主动亮身份，自觉接受党内教育管理。目前已有2400余名船员党员，主动到辖区党群服务中心、船员服务驿站、基层党支部报到。积极推进党员船员挂牌上岗、“先锋亮绩积分管理”以及创建党员示范岗等工作，引导船员党员投身支持安全治理、保通保畅等工作，强化培树先进典型、加强党建品牌建设，相继形成了“幸福船员”“京江·心畅”“幸福泰舟船行如歌”“皋地@红色驿站”等一批船员党建品牌。

丰富广大船员组织生活。按照“点面结合、特色鲜明、形式多样”原则，进一步增强船员行业党组织的政治功能和组织功能。拓展船员党员学习教育形式，打造船员行业党建平台上线“长航e+”APP，通过线上邀约、定期预约等形式，因地制宜开展联学共建、志愿服务等活动，累计发布和展示信息169次，上传学习材料800余篇。指导局属单位广泛开展船员行业党建活动，以参观学习、业务培训、志愿服务等主题，不断创新活动形式。聚焦党的理论宣讲和船员所需所盼的安全生产、身心健康、权益保护等内容，邀请船员行业党委成员单位广泛开展联学共建、应急演练、法律宣传、健康讲座、业务研讨等活动，不断提升党建活动吸引力。

提升船员自身能力素质。充分发挥政治优势、组织优势、资源优势，实施自有船员“回归工程”，打造更为稳定、紧密的企业和船员关系。促进“政行企校”四方协同，推广船员培训机构和国内外企业合作“订单式”船员培养。开展船员培训质量提升年活动，联合江苏省总工会组织开展船员技能竞赛，加强船员技能知识培训、法制培训和安全检查培训。聘任船员党员担任政策宣讲员、纠纷调解员、事故调查员、危防劝导员、政风监督员，发挥船员党员在航运治理中“移动前哨”“红色探头”作用。在全国率先开展船员违法记分“学法销分”试点工作，累计有5000余名船员登录使用学法销分系统。

服务关爱有温度，船员生活更加充实、更可持续、更有保障

以“面对面”走访、“心贴心”服务，打出关爱凝聚组合拳，努力使党建工作看得见、摸得着、感受得到，不断提高船员党建的影响力号召力，提升船员参与的积极性和满意度。

打造“水陆同质”的水上社区。迭代升级水上绿色综合服务区、“一零两全四免费”服务站、船员生活超市、快递驿站等，打造集党群服务、学习教育、生活服务、政务办理、航修保养、权益保护等多功能一体化的高品质“水上社区”，让船员在补给、作业、业务办理时都能便捷有效地开展组织生活，实现从“要我来”到“我要来”的转变。建设84处海事政务自助服务区，推出海事政务服务事项“掌上办”“跨域办”“无感办”等一系列服务举措。建成并常态运行12家船员远程考场，实现“掌上预约随到随考”。持续优化“幸福船员”公众号服务功能，打造了船员就业和发展的公共服务平台，公众号总关注人数已突破76万人，成为全国交通运输系统关注人数最多的官方自媒体平台之一。

营造“有求必应”的服务环境。深化“放管服”改革，大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，常态化开展政务服务现场接待日活动，建设“船员意见箱”等调研沟通平台，在全国海事系统率先组建政务服务“总客服”热线平台，畅通船员咨询的反映机制。发挥江苏海上劳动关系三方协调机制作用，推动建设海上劳动关系调处专家库和疑难问题会诊制度。加大海事劳工检查力度，优化船员在船期间生活工作条件。指导船员服务协会开展船员薪酬指数研究，定期发布辖区船员薪酬指数。发挥海员工会、共青团组织的桥梁纽带作用，组织开展送温暖、送清凉、送健康等慰问帮扶和志愿服务活动。

构建“接诉即办”的保障体系。深入践行“枫桥经验”，沿江设立10个水上交通事故“一站式”解纷中心，深化运行“江苏船员权益保护工作站”，通过江苏船员权益保护中心，提供业务咨询、法律解读、法律援助、纠纷调解等服务。聚焦解决船员的揪心事、烦心事、操心事，畅通诉求办理渠道，实现船员诉求收集、处理、反馈全闭环管理。每月接受各类咨询1.6万次，完成处置工单近50件，办结率达95.7%。创新实施“三化两全”执法回访新模式，累计开展执法回访2562艘次，发现整改问题15项，采纳建议意见39项。

（作者系江苏海事局党组书记、局长）

责任编辑：赵文韬