地方知识产权工作现状、问题及对策分析

【摘要】为更好地激发知识产权创造活力，助力知识产权营商环境优化升级和企业科技创新进步，井冈山经济技术开发区积极开展调查研究，开展线上线下调研，与知识产权第三方代理机构负责人、专利审核专家、企业负责人等深入交流，广泛听取意见及建议，最终梳理出本区知识产权工作现状，提出存在的问题并尝试给出工作建议。

【关键词】知识产权；专利；现状；建议

【DOI编码】110.3969/j.issn.1674-4977.2024.05.055

【基金项目】江西省市场监督管理局科技计划项目（GSJK202303）。

Analysis on the Current Situation， Problems and Countermeasures of Local Intellectual Property

LIU Lei

（Jiangxi Provincial Institute of Quality and Standardization， Nanchang 330052， China）

Abstract： In order to better stimulate the vitality of intellectual property creation and help upgrade the intellectual property business environment and promote scientific and technological innovation and progress in enterprises， we have conducted surveys and research in Jinggangshan District， and conducted online and offline surveys， to have in-depth exchanges with the heads of third-party intellectual property agents， patent audit experts， enterprise heads， to widely listen to opinions and suggestions， and finally sort out the current situation of the area’s intellectual property work and raise existing problems， and try to suggest work.

Keywords： intellectual property； patents； present situation； recommendations

1工作现状

1.1知识产权创造情况

截至目前，井冈山经济技术开发区（以下简称“井开区”）现有有效发明专利共有422件。从专利权人类型发布来看，企业的有效发明专利420件，个人的有效发明专利2件；从企业分布来看，共涉及92家企业，其中12家企业拥有10件及以上发明专利，27家企业拥有3～9件发明专利，15家企业拥有2件发明专利，38家企业拥有1件发明专利。从授权日的分布来看，当前有效发明专利授权的年份主要集中在2022年、2023年，整体呈向上的趋势发展。

1.2知识产权维持情况

井开区知识产权维持管理主要考核维持年限超过10年的有效发明专利数量（件），井开区现有10年以上有效发明专利47件，高价值发明专利133件，均位列全市第一。但受制于企业自身条件和专利本身情况，维持超过10年的专利还较少，一般企业因为成本原因均会选择放弃维持，导致专利无效。

1.3知识产权运用情况

截至目前，井开区累计获得较高质押融资金额的有效发明专利数为18件，共完成3笔质押融资贷款，涉及3个专利，当前共有3家金融机构参与知识产权质押工作，共出台3款知识产权质押融资产品。整体上看，近两年井开区在这些指标的完成度上较好，一般能完成任务，但质押融资方法不多，在其他知识产权的运用领域，井开区基本属于空白，从政府到企业一般缺乏认识，急需专业的机构扶持。

1.4知识产权保护情况

我国知识产权保护实行双轨制保护，主要有司法机关与行政机关两大保护主体。其中，井开区知识产权工作不涉及保护管理，涉及维权援助等事项将协助对接至吉安市知识产权维权援助工作站，暂时不涉及保护问题，相关保护工作在于日常的宣传，以及出现保护问题时提供咨询帮助。

1.5知识产权服务情况

井开区在现阶段政府服务现状主要在于政府工作人员采用现场走访形式服务较多，且受制于工作人员数量较少，一般很难覆盖到全区企业。虽然井开区官网设置有知识产权专栏，但目前网站平台对于知识产权工作介绍基本属于空白状态，亟须丰富和填补内容。同时，当前井开区知识产权代理业务涉及全国各地不少于57家代理机构，从代理情况来看，23件发明专利由专利权人自行申报，397件发明专利由代理机构代理，共涉及57家代理机构，不难发现代理机构的水平也是良莠不齐。

2存在问题

2.1知识产权创造动力不足

以专利申报举例，目前井开区存在专利申报数量和高价值发明专利与区产业优势不太符合的问题。从政府、企业和第三方代理机构调研发现，政府层面主要表现在：一是缺乏专利预审通道；二是引进大型研发企业规模团队较少。企业层面主要表现在：一是管理者不够重视知识产权工作；二是企业知识产权工作人员积极性有待提升。第三方代理机构主要表现在：一是代理水平不够；二是代理服务较差。

2.2知识产权运用模式单一

目前，井开区对于知识产权的运用考核在于质押融资方面，但出现的主要问题是融资方法不多，运用模式也较单一。主要表现：一是政府缺乏引进知识产权运用型机构，直接导致没有专业的公司团队上门为企业量身定制运用方案，知识产权效益往往体现不出来；二是企业目前在知识产权运用方面人才匮乏，出现了寻找途径不多的局面，企业遇到专利转化、转移等方面问题时，往往受制于自身的能力与条件，更多需要政府政策的引导和支持；三是区内未开展专利导航相关工作，从目前来看井开区对优势企业创新发展的帮扶力度有待加大；四是知识产权强区建设力度不够，井开区在国家知识产权示范企业、知识产权优势企业和知识产权信息服务中心等项目申报上还较少。

2.3知识产权服务质量较弱

在政策层面上，井开区知识产权工作主要依据省级和市级制定的政策法规展开，区一级政府出台的知识产权政策比较少，相较而言，省级和市级政策法规更为宏观一些，区一级更应该结合当地的发展实际出台配套政策以更好地指导本地知识产权的发展。在制度体系上，虽然井开区已开展大量知识产权相关工作，如知识产权日的宣传、企业知识产权服务走访等，也积累了相当多的优秀经验，但未进行规范化、标准化，导致内部沟通成本高、工作效率待提升。在人员保障上，目前井开区专职于知识产权服务工作的人员就少，很多时候知识产权工作人员疲于应付工作，很难抽出时间精力去开拓知识产权工作，服务企业的效率比较低。

3工作建议

3.1激发知识产权创造活力，提升企业产品质量

好的产品技术决定好的产品质量，而专利对应着技术。为了进一步提升企业的产品质量，井开区知识产权创造能力需显著提高，应从以下几个方面着手：一是要紧盯省里知识产权工作布局，将区内优势产业纳入省级专利快速审核通道。目前江西省正在积极筹建中国（江西）知识产权保护中心，未来将面向全省征集优势产业专利纳入快审通道，井开区政府应积极主动对接省知识产权主管部门，为井开区企业未来谋划一条专利的“绿色通道”。二是进一步加大招商引资力度，引入更多研发型企业。井开区采取切实可行的税收优惠政策，吸引沿海的家乡企业返乡创业，政府可设置奖励基金，用于投资井开区具有高价值专利的科技型企业，制定评价模型，科学、客观评价企业的综合实力，通过加大企业的创新创造积极性并对井开区招商引资起绝对正向推动作用。三是加大对高质量专利代理机构培育和引进力度，加大发明专利申请代理水平。国家明确要求推动我国专利代理服务质量评估制度的建立，但一直未能形成明确的量化指标和评估框架。为了提高知识产权的数量和质量，井开区需要建立相关的评价体系来规范第三方代理机构，并将第三方代理机构的历史代理信息公布在官网，供企业选择第三方代理机构时参考，以此来倒逼第三方代理机构提高服务质量。四是支持企业贯彻知识产权管理标准，引导企业建立健全知识产权管理制度。政府知识产权工作人员应积极为企业宣传贯彻知识产权管理标准和相关专利授权的奖励制度，应覆盖全区企业，同时要将奖励制度坚决执行到位，不能让企业产生怀疑的思想，要通过各种途径引导企业建立知识产权制度，培养知识产权人才，让企业产生内生动力，把企业营造成一个人人爱写专利，人人可得奖励的氛围。

3.2提高知识产权运用水平，助力企业打造品牌

知识产权的综合运用造就了很多优质品牌，如版权主导品牌迪士尼，专利主导品牌苹果，地理标志主导品牌贵州茅台酒等。为了进一步打造井开区的企业自主品牌，井开区应着力解决知识产权运用模式和方法单一的问题，综合提高整体运用水平。一是引进合作高价值专利运营服务机构。通过帮助企业进行高价值专利运营，增加企业净资产，降低资产负债率，并通过合理利用税收优惠政策使企业享受到专利带来的收益，同步扩大企业品牌影响力。二是在质押融资上要多措并举。井开区主要从校企联合进行知识产权转移，以及通过商标和专利联合质押、政银企多方合作、建立知识产权融资质物处置机制、采用政府贴息政策和白名单等方式进行质押融资工作的开展，解决企业融资难问题。三是为企业积极出台专利导航报告。井开区积极引入第三方专业服务机构，围绕电子信息产品、生物医药产品等出台企业专利导航报告，为区内优势企业发展指明前进方向、提供战略思想，加快企业创新转化为现实经济效益。四是推进知识产权强区建设。井开区应建立知识产权强区建设工作联席会议制度，指导企业积极申报国家知识产权示范企业和知识产权优势企业，指导区内知识产权优势单位成立知识产权信息服务中心，指导相关企业申报井冈质量奖，潜心培育一批企业申报商标品牌示范企业、制造业高端品牌培育企业等项目。

3.3完善知识产权服务流程，夯实企业发展动力

井开区目前缺乏规范的服务流程，企业对知识产权的服务需求也很旺盛，积极宣传政策红利，夯实企业的发展动力，更加完善的知识产权服务制度体系建立迫在眉睫。一是出台政府知识产权公共服务清单。井开区要结合国家知识产权局有关要求以及省市公共服务事项清单，厘清井开区公共服务的权利和义务，制定并发布井开区知识产权公共服务事项清单，并在网站及时公示公开。二是建立知识产权服务标准体系。运用系统思维，建立健全知识产权全链条的知识产权服务标准体系，将井开区积累的优秀工作经验，如专利托管服务、基层人员企业调研流程等，整理沉淀制定出关键标准，以可复制、可推广的模式引领服务质量和标准化水平提升。三是成立知识产权志愿服务队。国家将知识产权工作提升到国家战略地位，因而应充分发挥个体的力量。可招募首批知识产权志愿者若干名成立知识产权志愿服务队，为企业提供知识产权政策的宣传、培训、咨询、法律援助及知识产权金融等服务。四是落实知识产权宣传培训制度。应充分利用井开区知识产权网站窗口，在平台发布知识产权相关政策、标准等知识，同时开展知识产权政策进企业宣讲、印发政策宣传手册等活动，定期组织对企业知识产权工作人员的培训，做到线上线下同步进行，政策及时宣贯到位。

【参考文献】

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[2]覃娜.南宁市知识产权公共服务供给现状及优化对策分析[J].中共南宁市委党校学报，2023，25（1）：56-60.

[3]邵潇潇，邓聪，张晶.湖北省知识产权公共服务能力提升对策研究[J].中国市场，2023（15）：36-39.

[4]王益俊.我国地方政府知识产权公共服务有效供给研究[D].武汉：湖北工业大学，2021.

【作者简介】

刘磊，男，1990年出生，工程师，学士，研究方向为知识产权与标准化。

（编辑：于淼）