福建省数字产品制造业标准体系研究

【摘要】根据《福建省做大做强做优数字经济行动计划（2022—2025年）》的精神，结合现阶段国内外数字经济发展现状及数字产品制造业对标准化的实际需求，本文提出了福建省数字产品制造业标准体系框架，为福建数字经济发展提供标准化规划蓝图和技术支撑。

【关键词】数字产品；制造业；标准体系

【DOI编码】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.05.026

【基金项目】福建省市场监督管理局科技计划项目（FJMS2022027）：福建省数字产品制造业标准体系研究。

Research on the Standard System of Digital Product Manufacturing Industry in Fujian Province

WANG Hanghuan

（Fujian Provincial Standard Institute Information Technology Co.， Ltd.， Fuzhou 350013， China）

Abstract： According to the spirit of the Fujian Provincial Action Plan for Growing， Strengthening， and Optimizing the Digital Economy（2022—2025）， and taking into consideration the current situation of the development of the digital economy both domestically and internationally as well as the practical need for standardization in the digital product manufacturing industry， we propose a framework for the standard system for the digital product manufacturing industry in Fujian Province. This will provide a standardized planning blueprint and technical support for the development of Fujian’s digital economy.

Keywords： digital product； manufacturing； standard system

0引言

数字经济，作为一种新兴的经济形态，其起源在于信息技术领域的革命性进步。其核心在于数字资源，这一关键生产要素的崛起，以及数字技术创新所驱动的强劲动力。现代信息网络作为重要载体，为数字经济的蓬勃发展提供了有力支撑。这种新型经济形态正在对传统行业进行深刻的改造，并对政府治理模式产生深远影响。因此，数字经济正逐渐成为社会各界广泛关注和热烈讨论的焦点。制造业作为数字经济融合度较高的一个产业，其数字化和智能化的影响力和重要性日益凸显。制造业作为经济发展的主体，其创新发展和时代主题紧密相连，不仅推动社会经济发展的模式，也催生了制造业尤其是高端制造业中的新业态，引领制造业进入数字化时代，其本身的发展在解决社会就业、增加对GDP的贡献等方面也发挥着巨大的作用。

1国内外研究现状

当前，全球正迎来数字经济的快速发展浪潮，它已经成为世界各国竞相争夺的战略高地。在国际上，一些主要的发达国家及地区在数字经济领域起步较早，其相关产业的发展也显得相对成熟。美国作为信息技术领域的杰出创新者和领军者，阿尔·戈尔在1998年1月首次提出了“数字地球”的构想，这一前瞻性的理念迅速在全球引发了广泛关注和热烈讨论。同年7月，美国商务部发布了《浮现中的数字经济》报告，此举标志着美国正式踏上了数字经济发展的新征程。在过去的二十年间，美国通过制定一系列政策法规和推出相关举措，成功引领了数字技术的发展潮流，确立了其在全球数字经济领域的领先地位。2021年全球前十大上市公司中，与数字经济相关的企业有8家，其中包括特斯拉、英伟达和台积电等后起“新秀”，而2011年仅微软和苹果2家上榜。

近年来，我国数字经济市场规模呈现出稳健的增长态势，年均增长率高达13.11%。从2019年的35.8万亿元到2022年的50.2万亿元，数字经济在国民经济中的地位日益凸显，其占GDP的比重已接近第二产业所占的比重，达到了41.5%。在制造业领域，数字化进程正在加速并实现质的飞跃。关键工序的数控化率及数字化研发设计工具的普及率均有了显著提升，分别达到了58.6%和77%。预计至2025年，我国数字经济的规模有望突破70.8万亿元，这展现出了巨大的发展潜力和广阔的市场前景。

2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对外公布，明确将继续坚持推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，为构建“数字中国”提供有力支撑。2021年国家统计局发布《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》为数字经济产业划分奠定基础，其可划分为数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业五大种类。数字产品制造业是指支撑数字信息处理的终端设备、相关电子元器件以及高度应用数字化技术的智能设备的制造，属于基础性产业，为其余产业提供了设备与终端服务。

福建省以数字福建战略构想为指导，多年来陆续出台了一系列数字经济领域顶层设计，从各领域、多维度为数字经济发展提供了政策支撑。近年来，福建省在数字经济核心产业方面展现出强劲的发展势头，新兴模式和业态层出不穷，为数字产业制造业的迅猛发展提供了有力支撑。2021年11月，福建省政府正式发布了《福建省“十四五”数字福建专项规划》，明确指出了“十四五”期间的发展目标。根据规划，福建省将积极推动新一代信息技术与制造业的深度融合，并深入实施智能制造、工业互联网、服务型制造三大核心工程。预计到2025年，规模以上制造业企业中，关键业务环节实现全面数字化的比例将达到66%以上，从而进一步巩固和提升福建省在数字经济领域的领先地位。2022年4月，福建省发展改革委、省数字办发布了《福建省做大做强做优数字经济行动计划（2022—2025年）》，提出“到2025年，全省数字经济增加值超过4万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP的比重比2020年提高3个百分点”的宏伟目标，同时明确了福建省将深入实施关键数字技术突破工程，着力突破一批数字产业关键核心技术，力争在高端芯片、核心电子元器件、关键基础材料与核心零部件等数字产品制造业领域取得重要成果。

2存在问题

数字经济领域的技术发展日新月异，其应用实践往往先于治理能力的发展。在这样的背景下，标准在数字经济中扮演着比传统产业更为关键的引领、规范和普及作用，成为推动数字经济发展的不可或缺的重要助力。此外，标准也是构建协调统一的数字经济治理框架及促进跨部门、跨地区协同监管的关键工具。而标准体系，作为一个科学、有机的整体，涵盖了特定范围内的各项标准，为标准化工作的有序进行提供了坚实的依据和保障。目前，国际上对于数字经济定义、范围尚未达成共识，也无统一的国际标准，国内外对数字产品制造业相关领域标准体系的研究并不多见。

福建省现阶段制造业以中小企业为主，在高端装备制造业方面与发达省份相比仍有较大差距，数字产品制造业标准化建设尚处于起步阶段，面临的问题主要包括：一是标准研制内容未能面对数字经济发展需求进行选择，行业内各领域制定的标准缺乏沟通，标准资源无法共享，形成“信息孤岛”。二是数字产品制造业标准水平整体不高，重点领域标准研制缺少系统性。无论是在国家层面还是地方，尚无一个较完善的标准体系。现有的国家标准、地方标准和行业标准之间的协调性与兼容性较差，内容存在交叉重复、矛盾缺失、滞后老化等现象。三是对于新兴技术与制造业结合的标准需求提前布局与规划不足，关键技术领域的标准研制数量不足，标准国际化贡献率有待进一步提高。

3标准体系构建原则

福建省数字产品制造业标准体系框架的构建工作严格遵循了GB/T 13016—2018《标准体系构建原则和要求》等国家标准体系的编制要求，确保每一项标准都符合规范。在构建过程中，我们始终坚持科学性、创新性、协调性和前瞻性的原则，旨在打造一个既符合当前产业发展需求，又能引领未来发展方向的标准体系。

3.1科学性

标准体系应对行业特性和发展重点进行科学规划，充分考虑数字产品制造业各个环节所需的各领域标准，形成完整的、系统的标准链条，以符合数字产品制造业标准化的发展需求。

3.2创新性

在构建标准体系时，应在现有标准的基础上，密切关注行业最新动态和前沿技术，鼓励和支持具有自主知识产权的核心技术和关键技术的标准研制，以推动福建省数字产品制造业的技术进步和产业升级。

3.3协调性

标准体系应严格遵循国家与行业法规，确保标准合法合规。同时，注重与其他标准及规范的协调衔接，避免重复和矛盾，以保证体系统一、协调，旨在构建科学、实用的标准体系，助推行业发展。

3.4前瞻性

标准体系应考虑其可扩充性，使其能够随着未来数字经济的发展趋势，以及数字产品制造业不断变化的技术环境和建设内容，提前布局并动态修正完善。

4福建省数字产品制造业标准体系设计

4.1指导思想

2021年12月12日国务院印发的《“十四五”数字经济发展规划》指出：“加快研究制定符合我国国情的数字经济相关标准和治理规则。依托双边和多边合作机制，开展数字经济标准国际协调和数字经济治理合作。”2021年11月，福建省政府发布了《福建省“十四五”数字福建专项规划》，提出“十四五”时期福建省将全力推进数字福建建设实现“四化四高”的主要发展目标，到2035年形成现代化数字政府、数字经济和数字社会融合发展体系，基本建成现代化数字强省。标准是数字经济发展的战略支撑，因此，结合我国及新时代“数字福建”建设要求，在《数字经济及核心产业统计分类（2021）》框架的基础上，构建符合福建实际的数字产品制造业标准体系，助力福建打造数字经济发展新高地，使数字经济与数字经济标准化联动发展，为全面推进国家数字经济创新发展试验区建设工作提供标准化技术支撑。

4.2体系框架

在系统梳理标准化需求的基础上，以数字福建战略构想为指导，结合《数字经济及核心产业统计分类（2021）》基础框架内容，系统构建福建省数字产品制造业标准体系框架，框架包括基础通用标准、产业分类、管理标准和安全标准四大类标准，如图1所示。

4.2.1基础通用标准

基础通用标准主要规范数字产品制造业的基础性技术标准，包括术语定义、通用要求和分类与编码等标准，以及标准化相关工作指南、标准化综合管理等通用标准，具有广泛的适用性和指导意义。

4.2.2产业分类

产业分类主要基于《数字经济及核心产业统计分类（2021）》的定义和分类，以明确界定和划分数字产品制造业内的不同产业领域，有助于更好地理解和分析各类产业的发展情况，为政策制定和决策提供有力支持，主要包括计算机、通信及雷达设备、数字媒体设备、智能设备、电子元器件及设备、其他数字产品制造业这六大方面标准，基本覆盖了数字产品制造业的全部生产对象，具体产业分类标准体系层次结构图如图2所示。

4.2.3管理标准

管理标准是对数字产品制造业中需要协调统一的管理事项所制定的标准，通过制定统一的行业标准和规范，加强产业间的沟通与协作，形成产业链上下游的紧密配合，在推动技术创新以及促进产业协同等方面都发挥着重要作用。

4.2.4安全标准

安全标准涵盖了信息安全、网络安全、个人数据保护等方面，旨在确保数字产品的安全使用和用户的合法权益，涵盖数据安全、网络安全、应用安全等三类标准，这些标准有助于提升数字产品制造业的整体安全性能，提升了产业的竞争力和可持续发展能力。

4.3体系间逻辑关系

本标准体系包含四个相互关联的子体系，其中基础通用标准体系具有广泛关联性和指导性，为其他三个子体系提供基础支撑。产业分类标准体系作为数字产品制造业的核心，涵盖了关键技术标准。而管理标准与安全标准两个子体系，则确保了关键技术标准的有效实施，为产业发展提供坚实保障。四个子体系共同协作，推动了福建省数字产品制造业标准体系的完善与发展，其逻辑关系如图3所示。

5结束语

在数字经济迅猛发展的今天，构建数字产品制造业的标准体系显得尤为重要。标准化不仅为数字经济的创新提供了基础支撑，还起到了引领作用。它是构建协调统一的数字经济治理框架、实现跨部门和跨地区协同监管机制的重要手段。通过标准化，我们能够促进数字经济的健康发展，并确保各行业、各地区在统一规范下实现协同发展。它不仅是推动技术创新和产品升级的重要引擎，更是保障行业健康发展有序发展的关键因素。因此，构建福建省数字产品制造业标准体系，系统指导数字产品制造业相关领域标准制定工作，使数字经济与数字经济标准化联动发展，为全面推进国家数字经济创新发展试验区建设工作提供标准化技术支撑。

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【作者简介】

王航环，女，1987年出生，工程师，学士，研究方向为数字经济、编码技术、信息化标准化。

（编辑：侯睿琪）