强党建 促发展 绘就“西部水运之乡”对外开放新图景

习近平总书记在视察重庆期间强调，“要奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽”。物流是实体经济的“筋络”，水运具备运量大、成本低、安全性高等优势，对于促进地方经济社会发展意义重大。水运产业的高质量发展是促进区域经济融合发展、扩大开放的重要基础，是服务推动成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展和共建“一带一路”倡议的重要支撑。近年来，重庆市涪陵区江东街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，认真落实市委六届二次、三次、四次全会部署，充分发挥街道作为涪陵区“沿江大街、水运强街”的支点作用，坚持党建引领发展，擦亮“西部水运之乡”金字招牌，全力打造西部水运产业高地，努力在新时代新征程现代化新重庆建设中展现更大担当、作出更大贡献。

一、区位优越、底蕴深厚，“西部水运之乡”名副其实

重庆市涪陵区江东街道位于涪陵区长江、乌江交汇处东岸，地处西部陆海新通道东线与长江黄金水道的连接点，是西部陆海新通道市域辅枢纽的组成部分、长江经济带沿江绿色发展轴的重要节点、乌江流域通江达海的中转站，拥有江岸线29公里。近年来，全球政治经济环境复杂多变，不确定不稳定因素日益突出，全球经济形势下行，航运市场面临持续调整，货运订单减少，部分水运企业在生产经营过程中面临着创新转型难、产业联动难等问题。为加快新旧动能转换、实现产业转型升级、突破发展瓶颈，江东街道党工委持续深化党建引领产业发展，扶优做强支柱产业，因地制宜创新措施，以“强党建、促发展”为导向，成立水运产业链联合党委，打造“水运先锋”党建品牌和“江水情·东风暖”营商环境服务品牌，把组织堡垒建在“链”上，把服务保障抓在“链”上，推动形成“党建引领、数智融合、互助共赢”的发展新格局，有效推动了“力量向水运产业集中、政策向水运产业集聚、要素向水运产业集合”的发展态势，打通了阻碍企业发展的堵点卡点，实现水运产业高质量发展，数字化迭代升级稳步推进，为全街经济社会发展、改革、创新注入了强大动力。

截至目前，街道共有水运企业27家，党组织20个，其中党委3个、党总支1个、党支部16个，从业人员3200余人、党员143人，各类船舶226艘，总运力约150万吨、约占涪陵区水上总运力的85%。其中水上危化品运输企业6家，船舶124艘，总运力约41万吨、约占涪陵区水上危化品运力的90%、全市的80%。创造了西部水运乡镇中的“运营船舶最多、专业化程度最强、船舶标准化率最高、单船平均载重吨数最大、完成的运量和周转量最多、实现营运总收入和上缴税收最多”的8个第一，水运产业已经发展成为涪陵区江东街道经济的一大支柱产业。

二、党建引领、赋能增效，推动党建与产业链发展融合共促

（一）强化组织建设，全链条建立联企机制

一是优化组织设置。推动水运产业链上企业扩大党的组织覆盖和工作覆盖“两个覆盖”，全面摸排党组织、党员情况，及时在新建项目、新成立公司设立党组织。2023年，依托辖区重点水运企业新成立水运产业链联合党委，强化指导协调，凝聚组织合力，推动组织优势转化为发展优势，为企业经营发展注入“红色动能”。二是健全组织体系。以水运产业转型升级为重点，构建以街道党工委为领导、水运产业链联合党委具体统筹、4大板块联动协调、N家水运企业联建共建的“1+1+4+N”组织体系，有效推进水运产业规范化标准化建设，产业发展的体制机制逐步理顺深化，为产业发展构筑起了“红色矩阵”。三是规范运行机制。精心制定水运产业链联合党委运行机制，明确议事协商、联动服务、问题整改等工作职责，企业良好的社会形象和影响力进一步巩固，街道作为“沿江大区、水运强街”的影响力和地位更加彰显。

（二）加强要素保障，全链条增强助企力量

一是完善服务阵地。整合各类资源，培育浓厚水运文化，打造“水运记忆”示范一条街，新建“水运产业孵化园”，一体化打造水运产业党群服务中心，为水运产业提供集组织生活、行政建设、服务驿站、“工青妇”群团建设等功能于一体的综合服务平台和党建活动主阵地。2023年，江东滨江大道渝工港湾获评重庆市最美渝工港湾。二是加强助企服务。落实领导联系企业、部门对接企业机制，为每个水运企业明确1名联系领导，选派1名党员干部担任党建指导员，并任命助企服务专员，帮助企业协调内外关系，掌握企业发展战略、重点项目、发展需求、人才诉求等动态，实现助企服务从“看着企业跑市场”向“陪着企业跑市场”“带着企业跑市场”转变。2023年，共收集解决各类问题36个，有效提升水运企业组织工作质量，推动企业发展步入快车道。三是营造良好氛围。持续选树培育非公党建工作先进个人和集体，发挥榜样力量，利用线上线下各类平台强化宣传引导，评比表扬各类先进典型21人，先进集体2个，企业和员工的干劲激情被充分点燃，竞相发展的势头越来越强劲，良好的产业生态正加速形成。2023年，辖区获评长江海事局安全诚信船舶2艘、绿色船舶2艘、安全诚信船长2人。

（三）聚焦“五共”服务，全链条兑现惠企政策

一是实行组织共建。全面推行“党建+”模式，联合各党组织开展“微党课”、红色观影、学习沙龙、“擂台比武”等各类主题党日活动。2023年，水运企业共开展主题党日等活动310余次，发展党员3名，培养入党积极分子24名，党建工作与企业生产经营融合进一步加强。二是推动事务共商。搭建合作平台，不定期组织交流学习活动，根据前期收集的企业需求邀请各级部门开展产业布局、安全生产等主题的政策法规宣讲。2023年，促成链上企业之间的商业合作2次，推动链上企业集群发展，共同应对危机、协同转型升级。三是强化资源共享。积极纵向、横向联系沟通，畅联创新链上下游各方，搭建科创成果产业化桥梁，推动链上信息、技术、项目、人才等资源有效整合、多方共享，助力企业提档升级。2023年，辖区港江水运公司被长江海事局评为A级航运公司（全市仅4家）；长运物流公司入选国务院国资委“双百企业”，被交通运输部长江航务管理局评为长江水系液货危化品运输十佳企业、安全管理先进单位。四是实现发展共促。推动水运企业常态化沟通，分享交流在安全生产、环境保护、企业经营、团队管理等方面的经验成果，积极开展市场联拓、资源合作等活动，有效降低成本、提高效益。长运物流公司纵深推进“双百行动”相关做法获国务院国资委采用和宣传。五是开展品牌共创。持续推进新时代“红岩先锋”变革型党组织建设，因地制宜打造“水运先锋”党建品牌，确立“红帆引领、一路向党”品牌主题，明确创新方向和措施，压实属地责任，凝心聚力叫响扮靓党建品牌，成功入选涪陵区基层党建创新项目。

（四）强化集成保障，全链条破解涉企难题

一是坚持按需施策，及时优化“政策包”。积极对水运企业开展“把脉问诊”，定期收集企业在融资、土地、社保等方面的需求，优化升级惠企政策，提高政策“含金量”。2023年，帮助水运企业解决融资1.2亿元，节省融资成本100余万元。二是搭建交流平台，畅通对接“直通车”。全覆盖完成水运企业“一企一策”专项服务政策制定，举办联盟企业合作交流会，针对性开展专家培训、政策宣讲、集中调研等助企服务活动，为企业和产业链发展出谋划策，推动政策兑现环节减少、材料精简、时间缩短。2023年，共开展培训会7场、融资洽谈会15次、产学研对接活动3次，帮助联盟企业引进各类人才30余人。三是推行政策上门，推动服务“零距离”。强化主动服务意识，开展“政策上门”服务，“一对一”“面对面”解读答疑，围绕企业面临的难点，注重配套设施建设，协助探索企业员工的福利保障体系建设，精准对接各项惠企政策，高效解决企业急难愁盼问题，推动“江水情·东风暖”的营商环境服务品牌发挥实效。

三、积极探索、融合创新，以高质量党建引领产业高质量发展

涪陵区江东街道坚持党建赋能，促进“西部水运之乡”提档升级，取得了明显成效，对于高质量党建引领产业高质量发展具有重要的参考借鉴价值。

（一）强化非公党建工作，促进产业链兴旺发达是根本

习近平总书记指出，非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。产业链党建作为推进非公企业党建的有效载体，一头连着党组织、一头连着产业链。要按照“围绕产业抓党建、抓好党建兴产业”的思路，依托上级主管部门、街道、产业链龙头企业等建立不同类型的产业链党组织，充分发挥党建引领作用，构建完备的联建共建组织体系，实现产业链党建的有形与有效覆盖，推动组织优势转化为发展优势、组织资源转化为发展资源。要坚持党建工作与企业发展同向发力，把服务企业发展作为产业链党建联建的出发点和落脚点，为企业高质量发展提供坚强组织保障，努力实现党建“火红”、企业“红火”。要将党员管理与企业人才培养相融合，为企业发展吸引、凝聚优秀人才，激发广大职工群众干事创业、团结向上的良好劲头，为企业发展营造创先争优的生产氛围。

（二）发挥组织堡垒作用，健全政策支撑是前提

习近平总书记强调，要千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量。产业链党建有没有生命力，发展能不能持续，前提是有没有健全的政策支撑。企业党组织作为党的政治力量进入企业，既要及时帮助企业落实好各项助企、惠企政策，又要随时向上级党委、政府反馈企业生产经营中面临的实际问题，寻求指导、防范风险。

要充分发挥产业链联合党委的桥梁和纽带作用，围绕产业链上各家企业的共性需求、个性需求，搭建企业之间合作共赢和沟通对话机制，从政策需求侧、政策供给侧“双向发力”。要优化助企力量，整合助企资源，充分释放政策红利，加快补链、延链、强链，推动资源、要素向产业链聚集，促进产业链、供应链、人才链、创新链多链融合、协同发力，为党建引领产业发展发挥实质作用提供坚实基础和有力牵引。

（三）实现产业高质量发展，多方合作共赢是支撑

习近平总书记强调，要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链的韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。产业链就是发展链。要把党的组织链建设与产业价值链建设结合起来，把龙头企业与上下游企业串联起来，着力破解企业沟通壁垒、建强党组织堡垒。要充分发挥产业链联合党委的促发展功能，加强企业之间的市场信息反馈、生产经营沟通、产品链合作，不断提升经济效益，跳出“就党建抓党建”的误区，找准党建与企业生产经营的结合点，有效破除党建工作和生产经营“两张皮”问题，为企业汇聚发展正能量、注入发展新动能，加快推动块状经济向现代产业集群转型发展，将“红色基因”融入企业发展内核。

作 者：中共重庆市涪陵区江东街道党工委书记

责任编辑：胡 越