让立法意见沾满“泥土气息”

“气象主管机构应当与农业农村主管部门建立信息共享机制，及时共享用于农作物病虫害监测预报的气象信息。”

7月26日，新修订的《浙江省农作物病虫害防治条例》经省十四届人大常委会第十一次会议审议通过，将于9月1日起正式施行。看到条例第十四条的规定内容，温岭市温峤镇人大主席团基层立法联系点负责人王德颇感欣慰。

1个多月前，温峤镇人大主席团基层立法联系点接到了《浙江省农作物病虫害防治条例（修订草案）》的意见征询任务。该镇人大通过发布征询链接、实地踏勘、群众座谈、专家圆桌等形式，共征集到相关意见60余条，整理上报49条，最终被吸收采纳14条。

深入“田间地头”，让立法意见沾满“泥土气息”

“目前农户获取农作物病虫害预报信息的主要途径有哪些？”

“当前在植保无人机施药技术规范、公告通知以及纠纷处理等方面还有哪些问题？”

“如何推动规模农业生产经营者和小农户共同做好统防统治？”

……

意见征集不能仅停留在“纸上谈兵”，更需深入“田间地头”。6月13日，温峤镇人大召集镇农办、农业领域的市、镇人大代表，带着调研提纲实地走访种植大户和农资店。

“现在无人机施肥确实方便了不少，但是由于天气、风向等各种因素影响，即使提前提醒，也多少会影响到周边的‘邻居’。”一位种植大户向代表们诉说着自己的困扰。

“我们的农药都是正规渠道进货的，质量有保障。”农资店店主向人大代表们介绍道，手指向角落的“农药包装回收点”，“我们积极响应国家号召，做好农药包装回收工作。但说句实在话，现在农药包装回收价格太低了，很多人宁愿丢掉也不愿意拿到店里来回收。”

代表们认真聆听、详细记录、仔细分析，并就条例规定的相关内容，向镇人大主席团基层立法联系点提交了草案修改意见11条。

同时，温峤镇人大主席团基层立法联系点还通过线上发布意见征询链接，赴市农水局、市植保耕肥能源总站、市农业行政执法队、农药经销单位等上门听取意见，先后收集各类意见30余条。

王德表示，接到条例草案的意见征询任务后，他们尽可能让条例执行者和被执行者都参与到征求意见的过程中来，使征询到的意见能反映各方利益，确保制定出台的地方法规“务实管用”。

组织“头脑风暴”，提炼“法言法语”

6月20日，一场意见征询会在温峤镇人大主席团基层立法联系点召开。温岭市人大常委会副主任骆立方和温岭市人大常委会法工委、市检察院等相关部门负责人，以及特邀顾问律师、立法信息员齐聚一堂，大家针对具体条款站在各自的角度进行交流。

“‘第十四条 气象主管机构与农业农村主管部门应当相互无偿提供用于农作物病虫害监测预报的气象信息和农作物病虫害预报信息。’此项规定对于我们以后工作的开展具有积极意义。”市农水局相关负责人提出。

“我建议修改为‘气象主管机构与农业农村主管部门应当建立用于农作物病虫害监测预报的气象信息和农作物病虫害预报信息共享机制。’同为政府职能部门，相互提供信息本应无偿，不必强调‘无偿’。”特邀咨询顾问潘永茂表示。

“目前，县级气象部门没有‘气象条件监测预测分析’业务，在实际工作中有难度。”市气象局工作人员也表达了困惑。

……

大家从各自的专业领域出发，结合实际情况，提出了许多具体而中肯的意见。

令人欣喜的是，7月26日表决通过的《浙江省农作物病虫害防治条例》，充分吸收了大家提出的关于共享气象信息、预报信息等一系列意见，温峤镇人大主席团基层立法联系点再次交出了一张亮丽的答卷。