普陀：执“监督利剑”守护那一抹红

今年是新中国成立75周年，在这个具有特殊意义的历史时刻，确保国旗法贯彻执行不仅关乎国旗的尊严，更关系中华民族爱国主义精神的培育与传承。

然而，在日常生活中，不乏一些国旗使用不规范、不严肃的现象，在一定程度上削弱了国旗的严肃性和庄严性。为此，舟山市普陀区人大常委会决定在全区范围内开展一次国旗法执行情况检查，守护我们心中那一抹红。

大张旗鼓“摸情况”，把问题摆在台面上

“中华人民共和国国旗是五星红旗。”这是宪法第一百四十一条第一款的明文规定。国旗是国家的象征，代表着国家权威与尊严，它通过一定的样式、色彩和图案反映一个国家政治特色和历史文化传统，具有不可替代的神圣意义。

然而，当我们留意身边的国旗时，各种问题随之进入视线：部分船舶上的国旗因长时间风吹日晒而破损、褪色；农村新建房屋上挂着的国旗因缺乏维护而显得陈旧不堪；在各大节日和赛事活动期间，商场、体育馆等公共场所虽然彩旗飘飘，但国旗却难觅踪影。这些问题不仅损害了国旗的形象，也反映了部分单位和个人在国旗使用和管理上的疏忽和淡漠。

基于此，今年2月，普陀区人大常委会结合今年刚实施的《中华人民共和国爱国主义教育法》，首次对国旗法贯彻执行情况开展检查。其间，执法检查组通过明查、暗访、座谈等多种形式，分小组深入全区各镇（街道），到学校、企事业单位、渔农村、码头船头、田间地头了解最真实的情况。

“群众内心普遍是尊敬国旗的，但对怎样规范使用缺乏了解，比如‘每日升降国旗’的规定，连很多机关单位都没有做到，因此普法宣传要先行。”

“我是学校德育处的，我们有专门的国旗班，除了寒暑假，每周一都举行升旗仪式，还有国旗下讲话、主题班队活动等关于国旗的教育。因为褪色的关系，平均两个月左右换一面国旗，换下来的国旗都集中存放，但是具体要交到哪个部门回收不知道，更不要说社会上的破损、褪色国旗了，这是个问题。”

“舟山人有在渔船开禁出海和农村建新房时升挂国旗的习俗，然而风吹日晒，特别是渔船，国旗破损、褪色情况严重，又没有及时更换的意识，看着很不严肃，需要重点关注，最好是有专门的部门去监管落实。”

3月14日下午，在与各职能单位面对面交流座谈时，执法检查组成员争相发表意见建议，与会单位负责人认真记录、逐一“认领”问题，并表示将进一步开展自查自纠。

旗布星峙“扫盲区”，把意识引到正轨上

国旗法的贯彻执行从哪里入手？普陀区政府对此次执法检查工作给予了高度的重视和配合，第一时间组织相关部门开展职能梳理和问题自查，并明确由区司法局牵头在全区范围内进行国旗法及相关法律法规的宣传。

各部门快速响应。这边厢，大力实施“大水漫灌”式的宣传教育，“两微一端”线上新媒体平台、宪法公园、交通枢纽、办事窗口、电子公告栏等固定阵地滚动宣传国旗法知识。“流动普法夜市”“休渔期船员课堂”“法随远洋”等精彩纷呈的普法活动相继加入了国旗规范使用的相关内容，力求做到“无死角”、全覆盖，迅速在全区范围内掀起了学习宣传国旗法的热潮。

那边厢，主要职能单位精心谋划，分层分类实施“精准滴灌”，重点对企事业单位、学校、各类船舶、渔农村开展学习宣传活动，确保提思想、见行动。区教育局以主题班队会的形式对学生开展国旗法宣传教育；区司法局结合“法律进渔农村”工作，深入虾峙镇、白沙岛等海岛镇开展国旗法主题宣讲，引导村委会干部及村民规范使用国旗；区海洋经济发展局结合“法随远洋”活动，印发《关于进一步规范远洋渔船国旗使用的通知》，不断强化国旗法教育培训、规范使用、回收处理等机制，提高远洋渔业企业和渔民依法爱旗护旗的意识。

旗开得胜“补短板”，把整改落到地面上

3月22日上午，几十艘刚刚完成渔货交易的渔船静静停靠在沈家门海鲜交易码头，几个渔政执法人员正在分头协助船员换下船352a54e8136f0dac24a726f7bfb26ae4头或污损或褪色的国旗。

据悉，自执法检查开展以来，区海洋经济发展局结合渔船安全执法工作，进一步加强对进出港渔船国旗使用、悬挂情况检查，首批共回收破损、褪色国旗180余面。

“经过一轮排查，确实有很多地方存在问题，我们正在紧锣密鼓地整改中，各项职能也在进一步明确当中，争取尽快规范起来。”区政府办公室负责人多次与执法检查组对接工作推进情况。

近期，普陀区各新华书店、文具店等国旗销售网点也都迎来了市场执法人员的检查，经营者们纷纷表示：“这么多年经营下来，专门针对国旗的检查好像还是第一次碰到。”区市场监管分局根据国家通用尺寸标准，排查全区生产、销售国旗的经营主体，统一回收破损、污损、褪色或者不合格国旗，坚持从源头保障国旗的规范使用。截至目前，区市场监管部门共排查生产、销售国旗经营主体31家，明确销售主体13家，集中处置不合规国旗32面。

与此同时，区综合行政执法局聚焦“后端规范”，全面排查升挂国旗机构或场所，动态监管机关单位、企业、学校等公共场所国旗升降情况，及时整改悬挂国旗破损、污损、褪色、不合规格及违规倒挂、倒插等情况，进一步规范国旗升挂的常态化监管。截至5月，全域共排查点位706个，96家企事业单位被纳入动态监管，发现并整改问题72处。

此外，各镇（街）也对辖区内的农村自建房挂国旗情况开展了大检查。

4月2日，普陀区十八届人大常委会第十八次会议上，执法检查组首次以PPT结合书面报告的形式，提请常委会审议国旗法贯彻执行情况的检查报告。区人大常委会主任戴灵芝指出：“法律法规要执行到位，必须要加强监管。对国旗的使用管理首先要建立长效机制，明确各方责任、规定具体操作规范，为常态化的监督管理提供法治保障。”

5月15日，《普陀区人民政府办公室关于进一步规范国旗升挂和使用管理的通知（征求意见稿）》，公开向公众征求意见，为切实规范普陀区国旗使用和管理工作迈出了坚实的一步。