越南三位副总理履新
2024-09-22曹然
8月26日，越南国会召开为期一天的特别会议，更换了越南最高人民法院院长、最高人民检察院检察长，批准了三位副总理和两位部长的任命，并完成了对此前已引咎辞职或调离部门的多位副总理、部长的免职程序。当天下午，越共中央总书记、越南国家主席苏林在主席府主持了新干部的正式任命仪式。
这并非这一轮越南高层人事调整的结束。8月26日下午，国会秘书长裴文强在记者会上透露，根据越共中央委员会的决议，越南国会将在10月举行的会议上选举新的国家主席。
今年5月，时任越南公安部长苏林被国会选举为2021年到2026年任期的国家主席。他也是阮春福、武文赏接连辞职后，这个任期内的第三位越南国家主席。8月3日，苏林接替7月逝世的阮富仲，当选越共中央总书记。如今，裴文强透露的信息显示，苏林可能不会继续兼任国家主席。
另一方面，苏林已正式出任2026年初将举行的越共十四大的人事工作小组组长，并在8月21日、29日以该身份连续召开十四大人事工作会议。苏林在会上强调，大会人事工作要尽快进行，但也要“保持谨慎，确保党内部团结和统一”。在近期的其他会议上，苏林还说，反腐败工作要继续，但“不能影响、阻碍经济社会发展”。
一个值得注意的动向是：8月26日，外交部长裴青山升任副总理。一年多以前，他曾因牵涉疫情期间的腐败案遭到处分。
副总理增至5人
在8月26日的国会特别会议上，阮和平是唯一被调整职务的越共中央政治局委员。他被免去越南最高人民法院院长职务，调任越南政府副总理。这也意味着，时隔一年多，越南政府终于又迎来了一位政治局委员身份的副总理。两天后，阮和平被明确为常务副总理。
2021年本届越南政府任期开始时，总理范明政、常务副总理范平明为越共中央政治局委员。范明政出身公安战线，范平明则是职业外交官，担任外交部长、副总理兼外长十年，是前总理阮晋勇、阮春福的得力干将。
2022年12月，范平明因涉及疫情期间的腐败案引咎辞职。但此后，无论是排位第一的副总理黎明慨，还是接替范平明主管经济的新任副总理陈流光，都出身经济相关战线，被外界视为和范平明属于同一派系。不过，黎明慨一直未被增补进越共中央政治局，也未被明确为常务副总理。
直到今年8月3日，在苏林就任越共中央总书记的当天，黎明慨因“违反党员干部规定”而辞职。8月26日的国会特别会议上，他被正式罢免副总理职务。越共中央检查委员会的通报显示，黎明慨的问题应当出在其担任越南政府审计长期间。黎明慨长期在审计系统任职，一路得到审计长王庭惠的提拔。今年4月，时任越南国会主席王庭惠已引咎辞职。
黎明慨辞职后，主管经济的副总理陈流光又调任空缺已久的越共中央经济部部长。在此背景下，外界一度认为另一位专家型干部、参与管理经济事务的副总理陈红河，将成为新的“第一副总理”。阮和平的晋升，有些出乎外界的预料。
一方面，阮和平历任越南最高人民检察院检察长、最高人民法院院长，熟悉的是司法工作。但今年6月，越南政府司法部长黎成龙刚刚履新副总理。换言之，政府内已有一位能分管法治工作的副总理。另一方面，8月9日，苏林刚刚主持越共中央政治局会议，处分了两个任期的安江省委班子。其中一任班子的省委书记乐洪光，长期在最高法院任职。2017年到2021年，他担任最高法院常务副院长，正是阮和平的副手。
和范平明、黎明慨不同，阮和平是越南公安部的一位老将。1975年，他考入人民保安学院读书，是比苏林晚一期的学弟。此后，他曾到苏联内务部学院留学，回国后长期负责经济犯罪侦查工作。
2007年，阮和平与苏林、范明政同期被授予公安少将军衔。当时他们三人都是公安部下属总局的局长。之后，阮和平、范明政外放出任省委书记，苏林则继续在系统内升迁至公安部长。2011年，阮和平回到中央，出任最高人民检察院检察长，2016年调任最高法院，直至本次履新。
由最高法院院长出任副总理，在越南政坛并非没有先例。2016年，同样是公安系统出身的最高法院院长张和平曾出任常务副总理、政府党委副书记。不过，本次国会特别会议在苏林的提议下，将副总理数量从4人增加到5人，分散了权力分配，阮和平直接分管的部门，只有计划和投资部、内政部、政府监察局、少数民族委员会和政府办公厅。
值得注意的是，根据8月28日发布的政府副总理分工，陈红河也没有成为主管经济事务的副总理。相反，副总理黎成龙兼任了国家可持续发展和增强竞争力委员会主席、国家旅游指导委员会主席，副总理兼外长裴青山负责分管工贸部，再加上主持财政金融工作的副总理兼财长胡德福，目前越南政府5位副总理各分管经济发展事务的一部分，“常务副总理主管经济”的格局被改变。
越南政府总理、排名第一的副总理都出身公安系统，自1987年革新开放以来，这还是第一次。此外，接任阮和平出任最高人民法院院长的黎明智，也出身公安战线，曾任越共中央内政部副部长。
“能上能下”
除了阮和平的晋升，本次越南高层人事调整，总体比较常规。
6月以来，在苏林履新国家主席、越共中央总书记前后，公安部的多位兴安省籍高级干部得到提拔。公安部副部长梁三光出任越共中央政治局委员、公安部长，副部长阮维玉出任越共中央书记处书记、中央办公厅主任，内政安全总局局长武鸿文出任中央检查委员会副主任。
但8月26日的会议上，没有兴安省籍公安系统干部得到提拔。财政部长胡德福出任副总理并继续兼任财长，他是义安省人，是现任越共中央政治局委员、中央内政部长潘庭镯的老乡，两人曾在义安省委搭过班子。建设部出身的专家型干部杜德维出任自然资源与环境部长。从中央办公厅副主任外放不久的庆和省委书记阮海宁，则回到中央出任司法部长。
不过，外交部长裴青山的职务调整受到舆论的特别关注。即将年满62岁的他被任命为副总理，同时继续兼任外长。8月29日，苏林还特别和外交部党组召开会议，向裴青山晋升副总理表示祝贺。
新冠疫情期间，两大腐败案曾震动越南。其中，卷入核酸试剂腐败案的主要部门，是卫生部和科技部；卷入回国包机腐败案的主要部门，是卫生部和外交部。裴青山，正是2020年时的外交部常务副部长。
疫情暴发之初，越南政府组织多部门协调安排航线和隔离措施，通过两年规划近2000架次“援助包机”，将来自60多个国家和地区的20多万越南公民接回国内，一度备受舆论好评。
然而，2022年以来，越南公安部反腐败调查部门查明，在包机过程中，一些旅行社及航空服务公司，通过贿赂外交部、公安部、交通部等部委以及接收地政府官员，在手续费、机票价格、回国隔离收费等多个环节“痛宰”回国公民，平均一次飞行就能非法获利超过十亿越南盾（约合人民币30万元），整起事件的非法获利估计高达数万亿越南盾。
两大腐败案曝出后，相关干部受到极其严肃的处理。已经调任河内市长的原科技部长朱玉英，曾被视为越南政坛的“明日之星”，2022年6月被开除党籍，今年1月被判处有期徒刑3年。卫生部长、国家防疫指导组常务副组长阮清龙，对两案都负有责任，被开除党籍，获刑18年。迄今为止，遭受不同程度处分或辞职的近30位本届越共中央委员中，阮清龙是获刑最重的一位。
对两案负有领导、监督职责的常务副总理范平明、副总理武德儋于2022年12月黯然请辞。一个多月后，越南国家主席阮春福因对两案负政治责任辞职。这成为越南“四驾马车”成员这一轮引咎辞职的发端。
在如此规模的政治风暴中，裴青山和外交部党组亦遭到越共中央纪律处分，但裴青山未被逮捕，也没有辞职。考虑到越南外交部有多位原副部长和司局长被逮捕法办，裴青山平安过关，可能证明他并没有直接涉案。但作为案件发生时的外交部常务副部长，在时任部长范平明、时任总理阮春福都因此结束政治生命的背景下，裴青山不仅能继续担任外长，而且如今又晋升副总理，颇显特殊。
“反腐定律”的例外
越南领导层曾多次公开解读2021年逐步开始实施的干部辞职制度。官方说法是，这是坚持干部工作有进有出、有上有下、能上能下，要制造压力，让那些“不能胜任，威望降低”的干部在任内辞职。
事实上，大多数遭到处理的干部在“能下”之后不再“能上”，受到纪律处分的干部也大多被迫辞职。最近的例子是今年6月，越共中央给予上一届越南政府财政部党组纪律处分，并点名时任财政部长、现任河内市委书记丁进勇要负主要责任，丁进勇随即成为最新一位辞职的越共中央政治局委员。
但是，这个“反腐定律”并非没有例外。在裴青山之前，另一位越共中央委员、越南社科院院长裴一光，2022年9月受警告处分并被免去部分职务。但在此之后，他依然担任越共中央理论委员会副主席，并经常公开出席活动。
如今，裴青山履新副总理并得到苏林特别祝贺，似乎展现了越南新领导层用人方针的调整。公开报道显示，8月以来，除了在讨论越共十四大文件时强调“深入领会已故阮富仲总书记的指导思想”外，苏林在进行人事安排时并未再提“熔炉”，而是总结了一系列新的干部任用标准。
8月29日，在讨论十四大预备干部的会议上，苏林强调，要选拔真正优秀的人选，具备本领过硬、有智慧、有领导能力和专业素质，在党内和人民群众中有威望，能够胜任战略任务；战斗力强，纪律严明，密切联系人民群众，能凝聚全党全民的团结；有崇高威望和卓越能力，具备引领国家进入新的发展阶段的能力。
此前一天，第十四届越共中央委员会规划委员培训更新知识班在河内开班，越共中央组织部长黎明兴担任班主任，中央办公厅主任阮维玉等担任副主任。苏林以“教授、博士”的头衔出席并发表讲话。面对一众参训省部级官员，苏林引用胡志明“干部工作决定一切”的表述，强调越共的战略级干部“必须经过知识、技能培训，具备革新思维、视野、工作方法、工作作风，汇聚政治素质、道德品质、生活方式、工作能力、个人威信，合乎新时期的任务要求”。
据官方报道，这次为下届中央委员会进行准备的重要培训，主要学习思想理论基础、党建、经济社会发展、国防外交安全事务及管理科学，特别是“不仅包括知识，还培养管理和领导技能”。
另一边，越南反腐败工作的步伐并未停止。8月28日到29日，越共中央检查委员会又召开会议处分了2021年到2026年任期的北江省委常委会。此前，本届越共中央委员、北江省委书记杨文泰因卷入导致越南前国会主席王庭惠辞职的顺安集团案，已被开除党籍。如今，在杨文泰之后代理省委工作的常务副书记黎氏秋红和省长黎映阳，也因顺安集团案遭到警告处分。
