加快高技能人才培育 促进高质量充分就业 助推山西高质量发展
2024-09-22常建忠
“就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。”5月27日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十四次集体学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。习近平总书记站在战略和全局的高度，深刻揭示了就业的重要地位和作用，进一步彰显了党中央对做好就业工作的信心和决心，为新时代新征程就业工作指明了前进方向，提供了根本遵循。
高技能人才的培养是实现高质量充分就业的关键。党的二十大报告将大国工匠、高技能人才纳入国家战略人才力量，充分彰显加强新时代高技能人才队伍建设的重要性。培养造就更多高素质技术技能人才、能工巧匠和大国工匠，才能适应新时代各行各业的发展需要，服务助力构建新发展格局、实现高质量发展。加快培养适应发展需要的技能人才，对于解决就业总量压力和结构性矛盾并存的状况具有重要意义。
近年来，山西省委省政府坚持把技能强省、技能富民作为基础性、战略性民生工程，全力推动“人人持证、技能山西”建设。山西省人力资源社会保障系统深入贯彻省委省政府决策部署和人力资源社会保障部工作要求，不断深化技能人才体制机制改革，建立了完整的政策体系、制度体系、机制体系，在技能人才能力培养、职业发展、地位提升等多方面持续发力，激励更多劳动者特别是青年劳动者走技能成才、技能报国之路，技能人才成长成才的道路更为宽阔，氛围更加浓厚。
技能是就业之基础。技能提高，就业质量进一步提升。截至2023年年底，山西省技能人才总量562.5万人，技能人才占从业人员比例达到32.8%；高技能人才总量173.9万人，高技能人才占技能人才比例达到30.9%。建设国家级高技能人才培训基地23个、技能大师工作室45个、省级高技能人才培训基地49个以及技能大师工作室293个。建有第47届世界技能大赛中国集训基地1个，共有国赛奖牌选手121人。
一、惠民生，打造培养山西省特色技能人才新模式
职业技能培训开出就业致富花。山西省坚持技能强省、技能富民战略，坚持不懈做好新时代技能人才工作，持续推进“人人持证、技能山西”建设，在全国开创了“可学习、可复制、可借鉴”的职业技能培训“山西模式”。作为基础性、战略性重大工程，推进全民技能提升，构建起了职业技能“培训、评价、竞赛、信息管理”四大政策体系和工作模式。
开拓创新，先行先试。具有山西省特色的职业技能培训更大范围涵盖全劳动周期，惠民范围越来越宽，培训人员年龄不设上限，有就业意愿和培训需求的劳动力都可以参加。培训工种越来越精细，从初级、中级、高级梯次培训，到更加注重提升劳动者的就业率、取证率、增收率。培训针对性越来越强，企业用人点“菜”，政府培训买“单”，对行业重点人群加强以就业为目的订单式培训和项目制职业技能提升培训。培训模式越来越多样化，全省各地探索创新，政府主导、产教融合、校企合作、就业牵引、政策激励等职业技能培训模式不断涌现，不断满足当地劳动者素质和技能提升需求。高技能人才培训基地、技能大师工作室、各类职业技能竞赛基地如雨后春笋般涌现，“吕梁山护工”“天镇保姆”“繁峙绣娘”“棋源叉车工”等劳务品牌享誉全国，一支知识型、技能型、创新型劳动者大军加速形成，带动就业成效明显。
二、促就业，蹚出具有山西省特色的技工院校办学新路径
人是科技创新的主体、教育的出发点、人才战略的根基。山西省突出技工院校特色发展，加强技工院校管理制度建设，规范技工院校审批，建设国家示范技工院校8所、省级示范技工院校20所，依托高级技工学校和技师学院建设高技能人才培训基地14个和技能大师工作室26个，致力加快推进山西省高技能人才队伍建设。围绕数字经济和先进制造业、现代服务业以及新职业、新业态，增加常设专业30余个，积极开展对口技能人才培养，不断提高技工院校通过学制教育培养高级工、预备技师乃至技师的规模，在推动构建现代化产业体系中促进高质量充分就业。积极把技工院校打造为融职业教育、职业培训、公共实训、技师研修、技能竞赛、人才评价等多功能于一体的技能人才综合培养基地，以“实训基地”为牵引，培育高素质技术技能人才，多措并举助力毕业生高质量就业。
同时，围绕省委省政府关于产业链、专业镇、文旅康养等重大部署，山西省技工院校对接产业需求，以产业转型为根本，以企业需求为出发点，创新校校、校企、校社合作办学模式，多形式建设数字协作、区域合作、产业创新等产学研用“技联体”，推进工学一体人才培养，深度融合企业生产与教学实际，实现校企双主体育人。充分发挥高技能人才培养的功能优势，积极开展新兴产业培训、岗位技能提升培训、前沿技术培训。通过研修培训、技能大师工作室活动等途径，畅通高技能人才快速成长渠道，学生毕业后在各行业企业起到了技能人才引领作用，涌现出一大批“三晋技术能手”和企业一线能工巧匠、技术骨干。4月24日，山西省技工院校工作会召开，成立了教学指导委员会和技工教育联盟，制定出台《关于进一步做好技工院校审批工作的通知》《关于进一步加强全省技工院校安全管理有关事项的通知》《学籍管理办法》《教学管理办法》《学生资助资金管理办法》等10项规章制度政策，对山西省技工教育工作作出全方位部署安排，开启了山西省技工教育的新篇章。
三、优服务，创新技能人才评价新机制
创新评价机制，促进人才脱颖而出。山西省不断完善技能等级评价制度，出台第三方评价机构管理办法，备案职业技能等级认定机构812家，发证超143.56万人次。鼓励企业坚持以用为本，突出能力导向，根据自身发展需要组织职工开展自主评价。支持普通高校、职业院校、技工院校发挥培育技能人才主阵地作用，不断加强专业实训基地建设，同步推进学制教育和职业技能培训，强化办学质量，深化校企合作，全方位参与职业技能培训工作，加强技能人才供给。鼓励社会评价机构按照国家职业技能标准和评价规范，面向广大劳动者开展技能等级评价工作。完善“新八级工”制度，评聘特级技师128人。围绕数字产业、新兴职业建立技能人才评价技术资源快速响应机制，开发行业评价题库11个和专项职业能力考核项目247个。加快培育数字技能类评价备案机构，累计培养数字技能人才8.36万人次。率先发布国（境）外职业技能比照认定目录，收录数字经济、制造业相关评价职业（工种）260个。出台山西省职业技能培训机构和评价机构评估管理办法，清单管理、信用管理、星级管理递进发力，有效规范评价机构执业行为，为劳动者提供更加全面、精准、有效的职业发展支持，促进更好就业。
四、大练兵，搭建选拔技能人才的新舞台
围绕高技能人才“以赛促学”促就业。2019年以来，山西省连续组织五届全省综合性职业技能大赛，每年各市县、行业（企业）举办各类大赛50个以上。2021年8月，承办了全国扶贫职业技能大赛。2024年6月，举办了第五届全省职业技能大赛，共有29支代表队、2471名选手参赛，是山西省迄今为止举办的规模最大、参赛人数最多的综合性职业技能赛事。通过不断探索实践，山西省建立起了以企业岗位练兵和技术比武为基础、以省级和行业竞赛为主体、省内竞赛与全国竞赛相衔接的职业技能竞赛体系。省政府对全省911名在省级以上职业技能竞赛中取得优异成绩的选手，授予“三晋技术能手”称号。山西省人力资源社会保障厅为参加全省职业技能大赛和全国赛事的获奖选手发放奖金2278.35万元。大赛的成功举办，带动了人才的培训和选拔，引导更多人关注技能、学习技能、提升技能，实现以赛促建、以赛促训、以赛促技，全面提升高技能人才培养能力水平，同时有效激发就业内在动力，破解就业结构性矛盾，为实现更好的就业创业起到重要推动作用。
千帆济海，万才兴晋。在促进就业的“赶考”路上，山西省人力资源社会保障厅将紧盯做好高质量发展这篇文章，聚焦人力资源社会保障工作目标任务，强力推进人才队伍建设，全力做好就业创业工作，以“技”赋能建强技能人才队伍，促进就业提升，为山西省高质量发展扛起人社担当。
