行政事业单位新政府会计制度的实践探讨

财政部发布的新政府会计制度，要求行政事业单位在向社会提供优质服务的同时，改善内部财务管理工作，从根本上解决自负盈亏问题。本文总结了行政事业单位新政府会计制度应用的影响，同时分析了行政事业单位在新政府会计制度实践阶段面临的主要问题，并针对性提出优化建议。围绕行政事业单位各项业务的开展特点，不断调整新政府会计制度的执行流程。同时在事业单位内部加大对新政府会计制度的宣传，使全体员工都认识到新政府会计制度对行政事业单位稳定发展的重要性，从而打造优质的财务管理团队。

一、行政事业单位新政府会计制度应用的影响

（一）积极影响

首先，新政府会计制度的执行，能够合理规划行政事业单位内部各项财务活动。新政府会计制度的提出可以通过各部门提交的数据报告，了解当前行政事业单位内部财政资金的使用方向和使用效果。通过强化外部监督与管理，保证行政事业单位财政收支的稳定性与精准性。同时引进现代信息公开制度，利用信息化平台加强各部门对行政资金分配的认识，确保各类财务活动的规范化发展，及时发现行政事业单位内部运营问题，并制定科学的解决方案，从而保证财务管理的成效。

其次，行政事业单位应用新政府会计制度，使预算管理变得更加规范。行政事业单位内部支出占比较高的是人力资源支出，在预算分析阶段要注重资金分配和财务信息的获取，引进权责发生制，在出现预算管理问题是第一时间追责到个人，以确保财务支出的真实性。同时有效分配财务支出，合理评价支出绩效。通过有效落实新政府会计制度，能够保证行政事业单位预算编制的规范化，向上级主管部门和决策部门提供真实有效的数据材料作为参考，保证内部资产的合理配置。

最后，行政事业单位缺乏对折旧与摊销问题的重视，导致运维支出统计不合理，新政府会计制度能够很好地改善这一问题，直观地反映出各类资产的运营情况，从源头进行成本把控，从而维护行政事业单位的经营效益和社会效益。

（二）消极影响

新政府会计制度在行政事业单位内部的有效应用，能够为财务管理的改革与创新提供基础保障，但在执行阶段要求各级单位改变传统的工作理念，而现有的财务工作者受到固有工作经验的影响，忽视了新政府会计制度落实的重要意义，预算管理机制缺乏精确性和全面性。在预算编制过程中将关注重点放在财政资金的预算分析上，忽视了与其他部门之间的沟通与联系，导致参考的数据材料不准确，现有的预算评价结果与实际支出情况不符。

此外，部分行政事业单位内部存在资金浪费问题，资金使用额度超出相关标准，缺少科学的考核制度，难以及时发现行政事业单位业务开展存在的风险隐患，导致收支控制不科学。新政府会计制度应用阶段受到传统核算方式的影响，支出核算数据不准确，存在超范围列支的问题，无法保障内部资金的使用安全。一些单位采用了相应的管控措施，但受到内外部环境因素的影响，在资金支付方面审批流程不严谨、监管措施不完善、核查体系不健全，面临严峻的账实不符问题。

二、行政事业单位新政府会计制度的实践问题

（一）新旧制度转换问题

传统的财务管理与新政府会计制度的实践要求不符，缺乏全新的管理政策作为约束，导致新旧制度之间无法进行有效衔接。行政事业单位财务管理人员的工作性质发生了改变，随之而来的是一系列财务管理问题，包括单位资产管理不准确、税务处理体系不健全等，严重影响到了新政府会计制度的实施成效。例如：在行政事业单位股权投资问题处理阶段，受到新政府会计制度相关规定的影响，需要根据股权投资形式，选择合适的账务处理方案。而现有的资产管理方案未明确划分资金取得方式，要求股权投资了解行政事业单位的投资成本以及在款项支付过程中未曾发放的现金股利，但在实际处理阶段工作人员忽视了未入账的无形资产，获jAHUmEvn7eKZfglf9KXTSxliwWPCjx57ApHLHFhgwMM=取的股权投资无法明确细分资产，严重影响到新政府会计制度的执行成效。新旧制度之间的转换问题表现为难以理清资金结存与结转之间的内在关系，当前设置的账目标准不规范，缺乏统一的数据接口进行数据传输与共享，导致相关工作人员的管理职能不明确。

（二）内部控制体系问题

行政事业单位的内控制度，需要全面监管各项业务流程，从而维护行政事业单位的经营效益。但当前部分行政事业单位的内控制度不完善，影响到财务会计核算成果。首先，部分工作人员缺乏监管职能的履行意识，现有的财务管理制度不健全，财务管理岗位形同虚设，财务人员的工作职能不明确，岗位分工不清，各部门相互推诿、缺乏责任担当意识，严重影响到行政事业单位的社会公信力。

其次，部分行政事业单位现有的内控制度不完善、管理机制不健全、管理流程不严谨。在会计核算阶段受工作人员主观意识的影响，不利于新政府会计制度的有效执行。同时一些行政事业单位缺乏动态化的管理体系，内控制度的执行力度不足，当出现违规现象时缺乏科学的处罚措施，无法从源头上进行问题控制，进而影响到会计核算成效。

（三）员工职业技能问题

首先，部分行政事业单位缺乏科学的培训机制，导致相关工作人员业务能力不足。一些行政事业单位组织员工开展学习培训，但培训效果不佳，大多数财务管理人员的专业能力不足，缺少对新政府会计制度相关知识的了解。

其次，行政事业单位具有特殊性，各部门员工的竞争压力较小，员工学习能力不足，在财务管理中新政府会计制度相关理论的运用十分生疏。新政府会计制度的执行增设了全新的会计管理要素，在行政事业单位内部划分为多项会计科目。工作人员需要承担的工作压力明显增大，在财务处理中面临着较高的工作难度，原有的预算会计管理模式已经无法适应行政事业单位的转型升级需求，双科目、双报表的工作模式在工作人员能力不足的条件下，影响到新政府会计制度的实践成效。

（四）信息化平台建设问题

新政府会计制度的实施需要现代信息技术作为支持，但部分行政事业单位的信息化建设水平不足，财务管理软件的辅助功能十分单一，只支持部分会计数据核算，系统运行阶段无法满足新政府会计制度提出的双分录、双报表实践要求。财务管理软件与数据核算、财务报表统计等相关管理模块缺少有效对接，人力资源管理不科学，资产管理体系不完善，单一化的系统运行机制导致实际工作开展进程中报表数据之间存在逻辑错误。同时系统只具备项目类别划分功能，不具备自主经济分析功能，无法统计资金流入流出事项，从而影响到后期账务核实的精准性。

三、行政事业单位新政府会计制度的实践对策

（一）健全新旧制度转换机制

为确保新政府会计制度的顺利执行，行政事业单位需要根据各项业务的开展情况，厘清未来的战略发展决策，加强新制度与旧制度之间的有效衔接，从而提高行政事业单位内部财务管理水平。

首先，定期开展资产清查工作，核实账面数据的准确性，为后续固定资产折旧、经营效益获取、无形资产摊销奠定有力基础。行政事业单位的财务管理部门需要根据实际会计工作开展情况以及行政事业单位的业务执行情况，自主收集转账数据记录和新账科目信息，通过对照与对比的方式发挥工作人员的参与价值。

其次，建立一致性的数据对接路径，完善内部管理机制。根据行政事业单位的项目执行情况，制定科学的会计管理决策，打造规范化的会计管理流程。在账务处理的过程中制定科学的固定资产管理规范，有效划分股权投资资产。同时加强新旧制度之间的有效衔接，完善新旧制度转换机制，在各部门之间形成有效的信息沟通渠道，通过实时数据共享保证财务分析结果的准确性。

（二）完善行政事业单位的内控体系

随着市场经济体制改革的不断推进，想要提高行政事业单位的经营质量，需要建立科学的内控体系，有针对性地划分岗位职责，完善行政事业单位审批程序。

首先，一些重要的项目需要建立复核审批平台，通过集体审计的部门会议，强化行政事业单位内控管理，建立与单位经营发展需求相契合的管控决策。

其次，在行政事业单位内部建立审计机构，精准评估新政府会计制度的执行情况，在得到真实数据反馈的同时，及时发现新政府会计制度的应用问题，完善单位内部监管体系。

再次，引进岗位责任制度，从多个方面行使岗位监督管理职责。实时记录行政事业单位内部财政资金的使用情况，当出现不符合相关规定的报销程序时，定期进行调查追踪，明确资金的使用方向，勒令相关责任部门进行责任划分。

最后，建立科学的奖惩机制，科学评价员工的岗位表现。通过绩效评价的方式约束员工的工作行为，从而提高行政事业单位的内控水平。

（三）提高员工职业技能水平

行政事业单位应完善内部人才培训机制，加大人才培训力度，从而进一步提升员工的职业技能水平。

首先，结合行政事业单位的实际情况和财务管理人员的工作能力，制定出科学的项目实训计划。行政事业单位可以与社会培训机构建立合作关系，为员工提供自主实习的机会，以不断提升员工的业务能力，从而保障新政府会计制度的实施成果。

其次，使基层员工充分认识新政府会计制度执行的重要意义，掌握新政府会计制度的相关规则，在实际工作中学会运用新政府会计制度中的有关知识去解决实际问题。在权责发生制的引导下需要在收付实现制的基础上改变财务会计核算体系，定期开展线上培训，掌握科学的数据整理方案，第一时间明确数据来源渠道，厘清数据信息之间的相互关系，提高员工的学习积极性。

最后，通过思想教育，提高员工的职业道德品行，树立责任意识，认识到个人需要履行的工作职能，形成创新思维，不断探索新政府会计制度的执行渠道。

（四）加快信息化平台建设

在信息化平台建设过程中，行政事业单位需要开拓多元化的财务系统，不断开发新模块，以满足新政府会计制度执行阶段双分录、双报告的实践需求。

首先，开通不同系统模块的连接渠道，打造统一的登录端口，实时进行数据材料共享，保证数据传输的稳定性与精准性，以避免数据资源浪费问题的发生。

其次，为了充分发挥现代信息技术的应用优势，提高行政事业单位财务管理成效，缓解工作人员的工作压力，需要定期进行系统功能更新与改良。同时围绕员工的实际工作需求，开展后期培训工作，使员工能够充分掌握系统功能的使用方案，提高软件应用成效，杜绝信息丢失、信息泄露、信息被盗取等问题的发生。

再次，维护数据材料的安全性，从源头把控风险。严格设置各项管理权限，禁止越权系统操作，加强信息系统的安全防护，引进最新的防火墙软件，以避免数据丢失给行政事业单位造成损失。

最后，建立财政一体化管理平台，由专门的技术部门负责财务管理系统升级与更新。同时加强各部门之间的沟通与联系，实现海量数据共享。此外，培养高素质信息技能型人才，建立自上而下的分级管理体系，成立项目数据库，严格把控项目决策的执行情况，从而不断提高行政事业单位内部资金的使用效率。

结语：

为了满足新时期行政事业单位的发展需求，需要通过新政府会计制度的应用，保证行政事业单位资产核算的精准性。在新政府会计制度的实践过程中面临的主要问题有新旧制度之间的转换问题、数据材料精确性问题、内部控制体系问题、员工职业技能问题、现代信息化平台建设问题。为了保证新政府会计制度的有效执行，提高行政事业单位的内部管理水平，需要充分认识财务管理的重要性，开展多元化的组织协调活动，合理规划各项业务流程，从而为行政事业单位各项经营决策方案的制定提供有效参考。