新时期国有企业财务管理面临的困境及对策探讨

国有企业是我国经济与社会稳定发展的重要支柱，在当前市场竞争激烈的背景下，国有企业要想在激烈的竞争中获取一席之地，就需要不断促使自身的品牌影响力全面提升，并且能够不断地借助持续改善而获取更大的市场份额，这就要求国有企业充分地考虑好自身的管理问题，不断提升能力，促使经营管理水平得到提升。

一、国有企业财务管理中存在的主要问题

对于国有企业而言，经营管理的有效性与财务管理能力有着密切的关系，财务数据信息在很大程度上反映了企业的利润情况、经营水平和管理水平。虽然很多国有企业已经完成了改革，也在适应市场经济的发展，但是在财务管理方面，依然存在着诸多问题，具体而言如下：

（一）财务管理制度的完善性不足

财务管理的有效性取决于财务管理制度的科学性和合理性，完善的财务管理制度既能够促使企业有效地开展财务管理相关业务，也能够为企业的经营绩效管理提供助力。科学有效的财务管理制度不仅内容涉及范围广，而且面面俱到，能够促使企业全面提升管理工作效率和质量。较为完善的财务管理制度能够促使企业在市场竞争中获得更多优势，借助财务指标以及相关数据，国有企业能够对自身的战略进行调整，充分了解自身的业务和实力水平。就目前而言，我国很多国有企业对财务制度的弊端以及不完善之处依然不够重视，导致国有企业的发展受到一定的限制。具体表现在：第一，在实际的经营管理过程中，国有企业的财务管理比较注重数据的核算以及费用账单的核算，但是很少做系统化的数据分析以作为后期业务发展的参考，关注事后的整改而没有前瞻性地进行提前干预，不能够做到财务费用层面的未雨绸缪，也就很难为经营管理提供积极的助力。第二，国有企业在传统管理理念的背景下，没有将收益和投入两部分进行分离，也就是没有实现“收支两条线”，这就在很大程度上导致企业的会计账务比较复杂，账目混乱，带来的隐性风险非常鲜明，给企业带来的影响也是不容忽视的。第三，在国有企业中，各个职能部门以及业务部门之间的沟通实际上不具备优良的环境，主要是因为在制度层面没有实现关注，业财融合的程度不足，企业的重视度不足，这也导致财务的渗透力大大降低，致使财务数据与业务开展相脱离。上述的三个问题实际上都是应该在财务相关制度以及流程中体现的，唯有从制度层面给予完善的说明、从流程上严加管控，才能从本质上促使财务管理的能力和水平得到提升，促使财务为国有企业的发展助力。

（二）资金管理能力相对较弱

在国有企业中，企业经营管理必须重视内外部资金流动情况，资金流动在很大程度上决定了企业的经营管理有效性，保证资金健康是国有企业稳步发展的重要保障，健康的资金管理制度在很大程度上能够促使企业的产业化发展步伐更迅猛。目前，我国的市场经济高速发展，国有企业的发展步履维艰，而政府方面为了更好地促使国有企业长足发展，也出台了诸多政策以及福利性的策略，有针对性地对国有企业进行扶持，进而促使国有企业获得对应的融资。但是，伴随着社会的不断发展，国有企业的经济改革也在持续推进，在这一过程中，国有企业在市场经济的压力下也开始逐步地脱离政府，并顺应市场经济的发展趋势，成为一个独立的经济体，而这种情况就会导致其自身的资金管理遇到问题，比如，国有企业更加关注流动资金的收入以及支出情况，但是却没有很好地对流动资金进行科学有效的管理，导致企业不得不面对流动资金不足的窘况，这对于企业的发展非常不利。此外，一部分国有企业还非常重视销售利润的增长情况，但是对于往来的资金管理却没有足够的管理，这就导致坏账风险不断增大，而且会因为占用了大量的流动资金，影响企业的财务战略落地实施。

（三）国有企业对于税务政策认知不足

很多国有企业在进行改革以后，依然沿用传统的财务管理策略而没有足够地重视税收筹划问题，对于税务的政策性认知明显不足。由于社会经济不断发展，我国的税务政策也在持续更新，企业的财务管理人员更加关注自身的业务绩效，没有结合自身情况很好地利用这些税务政策进行科学的税务筹划分析。由于一部分国有企业财务管理者没有税收筹划意识，所以很难适应新时代的发展趋势，这就导致企业的财务管理工作偏离预期的目标。例如，在一部分国有企业中，因为财务管理者对于经济改革的政策和条款没有进行深入的研究，因此没有科学的理论来指导其自身做好纳税筹划，这也就限制了其自身的发展。国有企业的财务相关人员也存在着专业经验能力不足的情况，对国内的经济改革没有深刻的认知，而且也没有及时地对税务政策做好分析和研究，这就导致国有企业一直在高成本运营，影响了企业的发展。

（四）缺少科学的监督管理机制和手段

对于国有企业而言，财务管理是需要被审计和监督的，不仅需要做好内部审计工作，也要迎接政府的监督管理，比如国资委等相关部门会邀请第三方专业机构对国有企业进行定期的审计。当然，这些监督可以在很大程度上促进企业对于财务管理的重视，也能够规避一定的风险和问题，但是并不能从根本上杜绝与企业财务管理相关问题的出现。国有企业组织架构烦冗，而且部门繁多，导致监督力度不足，监督难度较大。另外，在市场经济背景下，国有企业更加关注自身的竞争力，虽然已经跻身国际市场，但是依然沿用传统的管理理念和模式，不能与时俱进，价值不够健全和完善，导致内部的矛盾冲突频繁，从而影响到企业的发展。

二、国有企业财务管理提升策略

（一）系统化地完善国有企业的财务管理制度

在市场经济背景下，国有企业要想持续提升自身的核心竞争力，就必须不断强化自身的经营管理能力，这就需要强化财务管理能力，而最基本的动作就是系统化地完善自身的财务管理制度。国有企业财务管理机制直接影响着企业未来的发展以及市场的地位，首先，构建科学合理、系统完善的财务管理制度是确保企业稳健增长的核心要素。及时审视并更新现行的财务管理制度，结合国有企业的实际情况，不断健全与优化该体系，基于市场经济的发展来转变自身财务的角色，由被动反应转为主动干预。其次，强化财务管理制度以促使企业的财务管理水平得以提升，这对于支持企业长期发展有着重要的意义。国有企业需要总结自身的短板不足，顺应国内经济增长的趋势，致力于企业财务管理框架趋向规范化与标准化，为企业的未来发展打造坚实的基石。最后，国有企业需要融入多元化的财务管理策略，积极引入先进的管理理念，将财务管理深度整合到各个部门的管理体系中，从根本上实现业务与财务的深度融合，确保业财融合有坚实的制度支撑，最大化财务管理效能。

（二）强化资金管理能力

国有企业要想在市场经济中占据优势，得到长足发展，就需要加强财务战略管理，加大资金管理力度，促使资金管理的有效性得到提升。对于国有企业而言，高效的资金管理必然能够在一定程度上促使企业飞速发展，这就要求国有企业对自身的资金进行科学有效的管理。首先，构建“价值链条”管理模式，其目的就是有效地加速资金流转，将资金管理实践渗透至生产的每个步骤中，促使资金的价值最大化得以实现。其次，财务部门需强化对大额合同执行的预警监控，以预防违约隐患，避免给企业带来财务风险。最后，设立往来账目清理记录，指定对应的责任人实现资金及时回收，进而管理好流动资金的风险敞口。

（三）提升税收筹划意识和能力

纳税筹划是企业财务管理的必修课，企业必须对自身的税务问题予以充分重视，必要的时候积极引入高精尖专业人才，同时强化内部专业人员的培训，促使财务管理的整体水平得到提升。伴随着时代的发展，我国的税务政策也在不断地变化，企业必须积极地结合自身的业务情况和地域优势，充分对当前政府的政策进行研究分析，合理利用税务政策，获取最大的优势和利润。国有企业的财务管理人员要对国家的税务政策进行有效的学习，理解其精髓，并且积极与国有企业的实际相关联确认如何进行税收筹划，促使企业的利益最大化。企业内部特别是财务管理部门必须对税务政策有一定的认知，时刻学习，时时关注，合理合法地减少企业的纳税，科学避税，促使企业的经济效益最大化。

（四）加大监督力度，提升监督水平

市场经济发展背景下，国有企业的制度与市场经济的发展还有一定的距离，依然存在诸多不足之处，还需要内部不断强化能力、提升能力，外部加大监督力度和提升监督水平，借助制度管理对相关管理人员的行为进行约束。从内部审计监督方面，要注重设置专业的组织或者部门来定期进行风险评估，以促使内部风险最小化；要做到对业务全流程全岗位的全面管控。在外部监管层面，要做到充分利用国有企业独立董事会的监督效能；要定期更换审计服务中介机构，以确保审计结论的独立性和公正性。财务管理部门的根本目标在于有效地促使国有企业实现利润最大化与成本最小化，而这有赖于准确把握企业内部实况及提升企业综合竞争力，从根本上消除企业面临的挑战。

三、结 语

综上所述，在新时代背景下，企业财务管理要求不断提升，作为国有企业，要积极地与时俱进，不断提升财务管理水平和能力，促进企业在市场经济发展中占据优势，促使企业能够长足发展。基于财务管理有效性的提升，充分发挥企业内部各种资源的作用，提高国有企业财务管理能力。

（作者单位：山西晋通企业资产管理有限公司）