完善法治 聚焦创新 推进人大工作高质量发展

党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，开启了新时代新征程进一步全面深化改革、不断开辟中国式现代化的广阔前景。

以习近平同志为核心的党中央的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。党的十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。多达4000多项改革举措顺利实施或完成，不断推动全面深化改革向广度和深度进军，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。当前，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅” “灰犀牛”事件随时可能发生。坚持以习近平同志为核心的党中央的领导、坚持“两个确立”是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。我们要牢牢把握党的全面领导这一全面深化改革的首要原则，深入学习领会习近平总书记关于进一步全面深化改革的新思想、新观点、新论断，以实干实绩抓好各项改革任务的落实。

在进一步全面深化改革、推进中国式现代化中更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。《决定》强调“坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度”。我们要全面贯彻全会关于完善法治体系的重大部署，让改革和法治两翼齐飞。要坚持系统思维。从全局高度统筹谋划全面依法治市，紧紧围绕全面建成社会主义现代化国际大都市对法治建设提出的新任务新要求，积极回应全面深化改革的法治需求，扎实推进立法和监督工作。要突出问题导向。聚焦关键环节和重点领域的突出矛盾和问题，对于不适应改革发展要求的现行法规，及时修改完善或予以废止，对于相关改革决策已经明确的领域，及时出台相应法规，保障改革决策有效落实。要完善体制机制。《决定》十五个章节中，有七个章节以体制机制为题，300多项改革举措都涉及体制、机制、制度层面内容。我们要理顺逻辑、先立后破，聚焦法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系，以法治力量加强深化改革的体制、机制、制度保障，充分发挥人大立法主导作用。

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以改革创新精神高质量推进人大教育、科技、人才等领域立法和监督。《决定》将“创新”放在突出位置，明确了教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用，对深化教育科技人才体制机制一体改革、文化和医药卫生体制机制改革作出新的重要部署。我们要切实落实《决定》提出的一系列支持科技、教育、人才、文化、医药卫生的政策措施。科技方面，坚持科技创新引领，以长三角科创共同体方面立法为重点，积极推进浦东新区鼓励外商投资设立研发中心立法，做好生物医药产业、人工智能产业发展专项监督。教育方面，深化教育综合改革，围绕优化高等教育布局和区域教育资源配置、建立学科设置调整机制和考试招生综合改革、深化“大思政课”、完善家庭教育等推进立法和监督。人才方面，加强高水平人才高地建设，在建强战略人才力量体系、建立健全人才评价体系、完善海外引进人才支持保障机制等方面发挥人大职能作用。文化方面，提升国际文化大都市软实力，运用法治力量助力公共文化服务体系建设、红色文化资源传承弘扬和保护利用、新型文化业态发展、文化遗产系统性保护等。医药卫生方面，实施健康优先发展战略，围绕优质医疗资源均衡布局、职业病防治、支持创新药和医疗器械发展、完善中医药传承创新发展等方面开展立法、监督工作，推动健全公共卫生体系。