第七课 牢牢把握“以健全全面从严治党体系为有效途径”

2024年1月8日，习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话，明确提出深入推进党的自我革命“九个以”的实践要求，其中之一是“以健全全面从严治党体系为有效途径”。

2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中首次提出“健全全面从严治党体系”这一重大命题。推动健全全面从严治党体系是党的建设的一项系统工程，要深刻理解全面从严治党的内容要素、对象要素、责任要素、制度要素等，准确把握各要素间的内在联系，并基于这种内在联系将其组合成一个完整、全面、系统的有机整体。习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”我们要对各要素进行有机融合，进而推进全面从严治党的体系化进程。

习近平总书记指出，解决大党独有难题必然是一个长期而艰巨的过程，这就决定了全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。这深刻揭示了中国共产党作为百年大党的成功秘诀，也将健全全面从严治党体系和推进党的自我革命统一起来，深刻阐释了两者之间的关系，即全面从严治党的伟大实践孕育了党的自我革命理论，党的自我革命理论为健全全面从严治党体系提供了重要支撑。

一、健全全面从严治党体系是深入推进党的自我革命的客观要求

习近平总书记指出：“全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。”这一新境界，不仅使全面从严治党覆盖党的建设各方面、各领域，而且让党的自我革命成为全方位、全过程加强党的自身建设的系统工程。

（一）健全全面从严治党体系是永葆政治品格的关键条件

勇于自我革命是我们党作为马克思主义政党的鲜明品格，其核心在于不断进行自我批评和自我纠正，以适应新形势新任务的需要。要永葆马克思主义政党的政治品格，就应当坚持系统观念，将管党治党工作体系化。健全全面从严治党体系，不仅是对马克思主义政党建设规律的认识深化，而且是对推进党的自我革命的具体落实。健全全面从严治党体系，不仅要求党在各个方面进行自我革命，而且要求党在领导经济社会发展的实践中始终保持清醒的头脑，一刻不放松地解决自身存在的问题，不断进行自我批评和自我纠正。

（二）健全全面从严治党体系是永葆党的先进性和纯洁性的必然选择

党的先进性和纯洁性是党长期执政的生命线。全面从严治党，是在党的自我革命战略性要求下，通过强化党内监督、严肃党内政治生活、严肃党的纪律，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒，来提升党的形象和公信力，增强党的凝聚力和战斗力，确保党始终代表最广大人民的根本利益。要实现马克思主义政党的崇高使命，永葆党的先进性和纯洁性，就要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，开展全面、深刻、彻底的自我革命。

（三）健全全面从严治党体系是解决大党独有难题的现实需要

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。”大党独有难题在全面从严治党实践不断深化的进程中被进一步归纳为“六个如何始终”。经过新时代全面从严治党的不断实践，我们党解决了许多突出问题，但一些已解决的问题可能会死灰复燃，一些新的问题还在产生，“四大考验”“四种危险”仍然是长期的、复杂的、尖锐的、严峻的，损害党的先进性和纯洁性的因素仍然存在。立足现实，我们必须健全全面从严治党体系，深入推进党的自我革命，为解决大党独有难题提供坚实保障。

二、党的十八大以来全9753e2cb13b852f015d8d0352efbee7d4c7f2e933df231c5dfac8a14b3203ed1面从严治党体系的初步构建

在长期的革命、建设和改革实践中，我们党始终坚持系统观念，运用体系化的方法，不断加强自身建设，从严管党治党，推动党的自我革命不断发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在治党治国、强党强国的战略高度，不断深化对全面从严治党规律的认识和把握，深刻回答了全面从严治党“由谁治”“治什么”“管谁治谁”“为什么治”“怎么治”等一系列基本问题。

（一）确立各级党组织在全面从严治党中的责任，确保职责明确、任务清晰，科学界定“由谁治”的问题

习近平总书记指出：“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。”这一重要战略部署明确了各级党组织的责任。首先，各级党组织要明确自身在全面从严治党中的位置。每一级党组织都是党的建设的重要力量，都应当肩负起推进全面从严治党的政治重任。中央层面要发挥领导核心作用，制定全面从严治党的大政方针，推动全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。地方党委（党组）要切实履行主体责任，把全面从严治党纳入经济社会发展总体规划。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，把全面从严治党的各项要求落实到组织建设的各环节，确保自身全面进步、全面过硬。其次，各级党组织要明确自身的具体职责和任务。各级党委（党组）要将党建工作纳入整体工作布局，确保党建工作与业务工作同频共振、相互促进。各级纪委要切实履行监督责任，敢于监督、善于监督，进一步严明党的政治纪律和政治规矩。同时，各级党组织要加强对党员的教育、管理、监督和服务，提高党员的政治素质、业务能力和道德品质，激发党员的积极性、主动性、创造性。再次，各级党组织要牢固树立失职问责的意识。全面从严治党是一项系统工程，需要各级党组织和广大党员、干部共同努力、共同担当。党组织的负责人如果在工作中疏忽大意，那么就是对党的事业的严重失职。各级党组织和广大党员、干部要时刻保持清醒头脑，以高度的政治自觉和行动自觉推进全面从严治党。对于失职失责的党组织和党员、干部，要坚决进行问责处理，以儆效尤。

（二）深刻理解全面从严治党的要素，保证治理内容全面覆盖、治理对象无遗漏，全面解决“治什么”和“管谁治谁”的问题

全面从严治党，基础在全面。一方面，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争要做到“从严”的全覆盖，并根据党面临的新形势新任务，不断调整和完善治理内容。另一方面，要将管党治党的触角延伸至全体党组织的全体党员，明确各级党组织的领导责任和党员的具体责任，确保每一级党组织都能切实履行好自身职责、完成好各项任务，每一名党员都能受到严格的管理和监督。

（三）深刻把握全面从严治党的核心，为治理工作提供坚实的理论支撑和实践指导，明确“为什么治”的深层次逻辑

全面从严治党，核心是加强党的领导。坚定不移地推进全面从严治党，确保各级党委（党组）切实担负起主体责任，是加强党的领导的关键。只有全面落实新时代党的建设总要求，不断健全全面从严治党体系，我们党才能做到“不忘初心、牢记使命”，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（四）积极探索全面从严治党的有效路径，确保治理工作能够取得实效，针对“怎么治”的问题提出切实可行的方案

党的十八大以来，党中央坚持思想建党与制度治党的有机结合，出台一系列党内规章制度，进一步健全党内法规制度体系，为全面从严治党提供了有力保障。为深入推进全面从严治党，党先后部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，旨在通过党内集中教育，用党的最新理论成果武装全党，确保全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在以健全党内法规制度体系和广泛开展党内集中教育为主要实践路径的基础上，我们要不断总结经验、把握规律，以增强全面从严治党的系统性、前瞻性、创新性和实效性。

经过长期的理论发展和实践探索，我们党已经初步构建起全面从严治党体系，这一体系推动党的各方面建设有机衔接、联动协同，使党的建设质量得到显著提升。全面从严治党体系的初步构建，体现了我们党对党的建设的深刻理解和全面把握。面对健全全面从严治党体系的新部署和新要求，我们要学深悟透习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，并以此为出发点，推动全面从严治党体系在新征程上更加健全。

三、以健全全面从严治党体系为有效途径深入推进党的自我革命

放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党这样，如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。健全全面从严治党体系，旨在解决党的建设存在的系统性、整体性问题，确保各项工作协调推进。习近平总书记指出：“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。”这一体系涵盖了党的建设各个方面，使党的建设更加系统化、科学化、规范化，并强化了各层次、各要素、各系统之间的逻辑关系。具体来说，着眼于深入推进党的自我革命，应当从优化制度框架、构建合理的结构体系、加强监督体系建设、完善方法体系四个方面健全全面从严治党体系。

（一）优化制度框架

制度治党是推进全面从严治党的基石，首要之务是确立党章的权威地位，并在遵循民主集中制原则的基础上实现制度的设计与实施，以保障决策的科学性。构建完整协调的党内法规制度体系，要以准则、条例等中央党内法规为主干，做到各领域各层级党内法规制度相互衔接、协调一致，形成有力的制度合力。要构建一个以党章为总依据，以党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度为四大支柱的党内法规制度体系。一方面，要将党的政治建设要求融入具体制度中，确保党的政治主张、理念和原则通过制度得到有效贯彻。另一方面，要在建立健全制度的基础上完善制度的执行机制。各级党组织要将落实全面从严治党制度的情况作为述职和考核的重要内容，通过定期检查和督办，及时发现并解决制度落实过程中的问题，确保各项制度得到有效落实。总之，我们要通过优化制度框架，提高党的执政能力和领导水平，不断推动全面从严治党向纵深发展。

（二）构建合理的结构体系

构建全面从严治党的结构体系，党的建设各方面内容要相互关联、相互促进，形成有机整体。政治建设是全面从严治党的统领，必须确保全党在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。思想建设是全面从严治党的基石，要抓好理论学习和思想教育，引导党员、干部提高思想政治素质，坚定理想信念，保持对党的忠诚和对人民的担当。组织建设是全面从严治党的保障，要严格落实新时代党的组织路线，优化组织结构，确保党的组织体系严密、高效，建设一支高素质专业化干部队伍，不断加强对党员、干部的管理。作风建设是全面从严治党的切入点，要纠正不良作风，维护党的形象。纪律建设是全面从严治党的治本之策，要维护党的纪律的严肃性，加强纪律教育和监督执纪问责力度。制度建设贯穿全面从严治党体系，确保了相关工作的连续性和稳定性，为进一步加强党的建设提供了坚实保障。要坚持依规治党，构建设计科学、程序严密、制约有效的制度体系，把权力关进制度的笼子里。反腐败斗争是全面从严治党的关键，要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。全面从严治党的结构体系是有机统一、相互联系的整体，我们必须坚持系统观念，充分发挥整体协同效应。

（三）加强监督体系建设

中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议对推动完善党的自我革命制度规范体系进行了部署，要求“推动完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系”。要强化审计监督，完善党政主要领导干部经济责任审计制度，加强各执纪执法机关协调配合。要有效利用媒体监督，及时曝光违纪违法行为，引导党员、干部树立正确的价值观。要强化群众监督，畅通解决问题的渠道。要加大协同配合力度，整合监督信息资源，增强各种监督方式的协同性，释放监督的“乘数效应”。

（四）完善方法体系

健全全面从严治党体系，要坚持系统观念，避免片面推进，做到统筹兼顾、标本兼治、综合施策，努力解决制约全面从严治党向纵深发展的问题。首先，要坚持全面与重点相结合。在推进全面从严治党的进程中，既要关注主要矛盾，又不能忽视次要矛盾。在党员队伍管理方面，既要抓住领导干部这一“关键少数”，也要管理好普通党员这一“绝大多数”。其次，要坚持治标与治本相结合。在推进全面从严治党的实践中，既要解决党内存在的突出问题，也要深入探究问题的根源，在强力治标的基础上加大治本的力度，铲除问题产生的土壤和条件。再次，要坚持守正与创新相结合。健全全面从严治党体系，必须坚持马克思主义的指导地位，坚持与时俱进，构建一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。

讨论题：

1.为什么说健全全面从严治党体系是深入推进党的自我革命的客观要求？

2.结合实际，谈谈如何健全全面从严治党体系。