国有企业基层操作业务外包的弊端与解决方案

改革开放以来，国家在政策方面一直支持和鼓励私营企业的发展，私营企业的生存和发展环境逐步得到优化。在这一过程中，国有企业面临的市场竞争越来越激烈。为了在激烈的市场竞争中不断发展，降本增效成为国有企业实现可持续发展的有效途径，为此，一些国有企业开始考虑将基层操作业务进行外包，该方式在降低企业经营成本的同时，也带来了一些弊端。

一、国有企业基层操作业务外包的优势和弊端

（一）国有企业基层操作业务外包的优势

国有企业基层操作业务外包的优势体现在以下几个方面：第一，通过基层操作业务外包，可以适当控制以及精简国有企业自身直接雇用员工的数量，从而有效降低企业整体的工资成本；第二，由于雇用的员工减少，人力资源可以在做好自己份内工作的同时，将更多的精力用于帮助企业出谋划策，以解决国有企业发展中的有关问题；第三，有助于减少国有企业用工不当的问题。由于基层操作岗位对技术有一定的要求，因此，想要在劳动力市场上寻找合适的人才是比较困难的，因此，将国有企业的一些基层操作业务外包，有助于解决国有企业用工难的问题。

（二）国有企业基层操作业务外包的弊端

一个事物的发展都有其两面性。在国有企业基层操作业务外包的过程中，也会存在一些弊端。主要弊端如下。

1.不利于对基层外包业务进行监管

由于国有企业基层操作业务外包，会存在监管力度不足的情况，企业责任外移的可能性就会无形中增大，最终影响到基层业务的质量，从而加大了对基层业务的管理难度。

2.不利于稳定国有企业员工的工作热情

在基层业务外包的过程中，还有可能出现挫伤员工工作积极性的情况，导致员工工作热情降低。在实施业务外包后，部分员工就会认为，企业的实力不够，或是竞争压力过大，导致基层业务外包，员工会对基层业务外包的各种可能性进行猜测，再加上外界的流言，就会使员工对企业失去信心，从而影响到现有员工的工作热情。

3.基层业务外包导致知识产权不明确，容易引起知识产权纠纷

为保证基层操作外包业务的正常展开，国有企业往往会与外包企业共同开发一些与基层操作外包业务有关的项目或者技术，包括共同开发一些专利技术等。一旦共同开发的技术通过国家的相关认证，那么就会出现知识产权的归属问题，这些问题假如不能得到合理解决，就有可能造成公司之间出现相应的法律纠纷，这无形中对两家企业的合作和发展带来了很大的影响和制约。

4.竞争的加剧会影响到外包企业的忠诚度

随着市场竞争压力的加大，外包企业通常会在不触犯法律的前提下，与其他企业进行业务上的往来，其中也包括一些外包业务。假如一个企业的基层操作业务与国有企业的基层操作业务一致或者类似的话，那么，外包企业也会根据在该国有企业所学习到的基层操作技术与其他企业进行长期或者短期的合作，这就会使国有企业基层操作业务相关技术外泄，这不但影响了国有企业的基层操作业务的正常开展，而且还增加了国有企业竞争压力。另外，国有企业一旦习惯与某个外包公司合作，那么最终还会导致交易成本的升高，对国有企业来说也是一个不小的压力。

5.外包商的选择未必正确

在国有企业基层操作业务外包中，国有企业如果选择了不良的外包企业，就会使得关键技术泄露，这样会导致国有企业在激烈的竞争中失去技术优势，严重的情况下，还会让国有企业无法正常运营。因此，外包商的选择也是国有企业需要考虑的问题。

6.不利于技能人才的培养

由于基层操作业务外包，大量的技能人才就会无用武之地，一部分员工会被安排到企业的其他部门，而另外一部分人就因无法适应当前的工作而出现离职的情况，这将会严重影响国有企业对技能人才的培养，从而造成企业技能人才青黄不接的现象。表现为基层技能人才水平不高，数量不足。假如一直出现技能人才青黄不接的现象就会对国有企业造成严重的影响和危害，一是造成团队的战斗力减弱、组织的功能缺失、降低技能人才在市场的竞争力；二是单位成本的增加，从而降低了国有企业的整体利润等；三是如果国有企业不重视这种现象的话，会在经济低迷或者竞争压力增大的前提下，影响其部门或者组织的健康，严重的情况下就会让企业陷入恶性循环；四是由于基层操作业务往来涉及许多安全标准，如果没有一支懂技术，重安全的人才队伍，将会造成事故频发，严重影响国家和人民的生命财产安全，从而损害企业信誉和形象。

通过以上对优势和弊端的分析，可以看出，国有企业基层操作业务外包的弊大于利，因此，国有企业需要从实际出发，把非核心业务进行外包，而核心业务则必须由自己掌握。同时以问题为导向，加大技能型人才的培养力度，帮助企业解决基层操作业务成本高的问题，推动国有企业实现高质量发展。

二、国有企业基层操作业务外包弊端的解决方案

（一）选择信誉好的外包企业进行非核心业务的运营

在基层操作业务外包的过程中，国有企业应该将自己的非核心业务进行外包，而将精力集中在自己所擅长或者市场需求量大的业务上，并加强技能人才的培养，提升企业的核心竞争力。在外包企业的选择上，国有企业要选择一些诚信度高的企业来合作。这样国有企业不但能够及时应对竞争，而且还可以利用其他企业的优势来弥补自己的不足，加快国有企业的发展。比如，某国有公司的运输能力薄弱，在了解到另一家外包公司有着完备的仓储和运输配送能力时，该国有企业就充分利用外包公司的仓储和运输优势，来完成本公司的相关基层操作业务，为公司带来了可观的经济效益。另外，国有企业对非核心业务进行外包，还可以有效避免产生知识产权纠纷，有利于稳定企业员工的工作热情，更好地对基层外包业务进行监管。

（二）通过多方式、多途径解决技能人才的培养问题

1.运用多种方式解决技能人才数量不足的问题

面对技能人才数量不足的情况，国有企业可以运用一岗多责的办法进行弥补，也可以让能力强的人同时胜任技能管理和操作一职，还可以使用调班轮岗的办法，让每个员工都能够学习到相关知识和技能，一旦有需要的地方，就可以直接进行人员调派和委任。

2.运用更新团队的办法解决技能人才技能水平不高的问题

在提升技能人才技能水平方面，国有企业可以采取优胜劣汰、人才复制以及继任计划等办法来更新组织力量，提升组织活力。

在优胜劣汰方面，人力资源部门要结合相关的绩效管理结果来进行分析，帮助企业严把人才质量关，及时解聘一些绩效不合格的员工，同时结合具体的技能人才标准，引进一些技能水平高的人才加入到国有企业，保证国有企业的技能型人才能够在有限的人力资源条件下，提升企业核心业务的竞争优势。

在人才复制方面，国有企业要定期培养一些技能型人才，其核心是知识的管理，即结合工作经验和相关技能，在现有的技能型人才中选拔出高绩效员工，然后在企业中选拔合适的人才进行工作经验和相关技能的复制，这样就可以为国有企业提供高质量的技能型人才，推动国有企业高质量发展。

继任计划的主要对象是国有企业的中层或者高层的管理者，该计划的目的是让国有企业能够储存大量的中层或者高层技能型人才，一旦形成强大的人力资源优势，就可以使国有企业掌握人才调配和人才使用的主动权，变被动为主动，进而掌握市场的运作规律，帮助企业更好发展。

3.通过人才成长战略，提升技能人才综合素质

虽说以上的方式在一定程度上能够缓解国有企业技能人才缺乏的压力，但是这种方式是需要在企业不断发展和完善中才能够得到逐步推行。面对外界各种不确定因素以及市场的快速变化，企业需要结合以上计划，实施人才成长战略，这样才能够双管齐下，保证国有企业稳步发展。

在国有企业的人才成长计划当中，国有企业要意识到“做中学”的深刻内涵，同时结合“战训结合”的方式来帮助企业实施人才成长计划。“战训结合”即采用实践与训练相结合的方式来实施基层操作业务人才培养计划。具体的步骤如下。

第一，确定“战训结合”的目标。这一目标在选择和衡量上要从以下方面把握：首先，该目标是否对国有企业的战略和经营目标有着一定的推动作用；其次，该目标是否具备一定的创新突破点；再次，该目标是否有利于对员工实施绩效考核，并建立相应的考核标准，从而使考核更加规范化和科学化；最后，该目标是否有利于团队协作。小组协作式的“战训结合”，可以在小组的战训中激发员工们的智慧，在优势互补的过程，让领导发现技能型人才，激发员工们的斗志和集体荣誉感，最终实现相关的目标。

第二，建立相应的激励机制。在建立相应的奖励机制的过程中，要提前告知员工。在制定激励内容时，要简单清晰，使相关人员都能够明确具体的细则，并按照流程实施，这样就可以激发全员的战斗力。

第三，组建战训小组。在战训期间，管理人员要对相关人员进行分组战训。在分组的过程中，由能力强的一人担任战训组长，其他成员结合优势互补的原则进行分派，这样的组合，有利于人才培养。同时应注意的是，战训要以提升员工的技能为主要目的，而非为了弥补员工的短板和不足。

第四，编制具体的训练计划。在训练计划实施之前，要安排经验丰富且引导能力强的人员作为教练，教练可以引导员工明确自身的状况及后期训练的方向和目标，鼓励员工进行不断的尝试，以激发员工的潜能。

第五，对战训计划进行过程管理。在战训计划实施的过程中，要进行相应的过程管理。过程管理包括：制定结构化的任务、分解任务、制定清晰的节点目标以及明确各项任务的负责人和具体规定的完成时间等。这样，每个员工都能够清晰地了解自己的阶段目标以及所要完成的内容和时间点，从而有计划地按照要求进行。另外，在过程管理中，管理者还要对具体的费用进行科学预算，保证项目目标的实现与预算的费用相符，同时保证国有企业的资源能够得到合理运用。

第六，对战训情况进行复盘，杜绝错误，保持优势。在复盘的过程中，要结合具体量表进行分析，同时找出在战训中出现的错误，明确哪些问题是需要严格杜绝的，哪些问题是需要加以改进的。另外，在复盘的过程中，管理者还要让员工明确自己已经具备的优势，并通过保持优势的方式来提升战训的质量。

第七，终点复盘，激励兑现

在战训结束后，管理者要对具体的战训结果进行盘点，对其中表现优秀的人才及时确认，并进行激励，包括授予其荣誉称号、为其颁发奖状、安排庆功宴或者进行提拔等。通过这样的方式助力国有企业的技能人才的培养。

三、国有企业在人才培养方面需要注意的事项

在实施人才培养战略的过程中，国有企业要从以下方面着手培养技能人才。

（一）管理者要给员工创造多种机会

舞台是人才成长的摇篮，人才成长的舞台越多，员工越能够发挥自身的潜能，为企业创造出更大的经济效益。比如，企业可以鼓励外包员工积极参加国家级、省级以及企业级技能大赛，并配以相应的转正制度；企业还可以组织外包操作岗员工参与职业技能等级认定，通过认定进一步提高其技术水平，并给予其转正的机会，从而发挥其潜能，为企业服务。

（二）要结合企业的发展战略和经营管理理念来创造相应的机会

在具体的战训过程中，每个训练项目都是结合企业的发展计划和战略目标进行的，企业管理者应结合企业经营管理的需要来制定具体的人才培养战略，从而顺利地完成企业的目标任务。因此，人才培养战略的制定需要以务实为前提。

（三）人才培养要严格控制训练周期

训练周期要合理，训练周期太短，会导致训练起不到对员工培训的效果。而训练周期过长，还会降低员工的训练热情，不利于企业实际目标的实现。训练周期一般以1～3个月为宜，这样既能够保证员工保持训练热情，还能够为企业训练出优秀的技能型人才。

（四）管理层要大力支持员工的培训工作

在国有企业的发展中，国有企业不但要具备调配资源和处置问题的能力，而且管理层要大力支持对员工的训练培训工作，使得参训人员都能够感受到国有企业的执行力，让员工感受到企业的支持和关怀，同时以更加饱满的热情为企业服务。

结语：

总而言之，在国有企业基层操作业务外包当中，相关的管理人员不但要意识到基层操作业务外包的优势，而且还要明确其中的弊端，要将非核心基层业务进行外包，而将核心业务留在企业内部，通过加强技能人才培养，并以积极的心态和科学的理论与实践相结合解决企业在基层操作业务外包中所面临的问题。