台州：为百万技工提高待遇立法

自2024年7月1日起，《台州市提高技术工人待遇扩大中等收入群体若干规定》（以下简称规定）将正式施行。

这是全国首部专门聚焦提高技术工人队伍待遇的地方性法规。规定紧扣技术工人群体面临的现实难题，从提高技术工人收入待遇、工作待遇、学历待遇、社会待遇方面作出规定，为推动打造高素质劳动者队伍、促进技术工人加快迈向中等收入群体提供法治支撑。

为134万技术工人立法

“国之称富者，在乎丰民。”中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。高质量发展建设共同富裕示范区，“扩中”“提低”是最具标志性的重大任务。技术工人群体，正是扩大中等收入的主要群体之一。

台州是浙江全省首个全市域技能型社会建设试点，技术工人总数达134万，占全市人口总数的近20%。“技能创富”对台州实现共同富裕有着全局意义和“压舱石”作用。

围绕全省“1+N”共同富裕法规制度体系的要求与构成，规定选取台州最具特色的技术工人“扩中”这一小切口进行立法。法规的出台有利于提高技术工人待遇，进一步激发技术工人的积极性、主动性、创造性，不断增加台州对优秀技术工人的吸引力，使技术工人“扩中”改革经验成果制度化、法治化。

这也是台州共同富裕系列法规的重要构成，对标“三支队伍”建设要求，完善“以技提薪”的制度设计，为立法推进共同富裕提供了实践样本。

近年来，台州注重地方立法与改革发展需求相结合，已相继出台地方性法规21部。聚焦共富主题，台州先后制定出台了《台州市共富工坊建设管理规定》《台州市小微企业普惠金融服务促进条例》《台州市企业信用促进条例》《台州市职业教育校企合作促进条例》等法规。

9万多条建议凝聚共识

“我们收到了来自各方面的意见。”台州市人大常委会法工委主任於艳华介绍，规定自征求意见以来受到广泛关注，特别是在收入待遇提升、技能等级认定等关键条款制定过程中，各方参与的热情很高。

“企业外地员工较多，目前采取的积分制满足不了员工子女入学需求，希望简化入学程序。”“各类技能竞赛结果能否得到有关部门的技能等级认定？”……

从规定起草到审议阶段，台州市人大多次组织赴辖区开展立法调研，深入基层立法联系点、基层单元听取意见，召开各类座谈会近20场，并专门听取市场主体、技术工人等群体代表的意见。

与此同时，线上意见征集一并展开。通过梳理出4个关键问题，台州市人大利用“立法民意通”数字化应用场景面向全市开展网络民意调查活动，提交意见人数达2.9万余人。

各类群体通过线上线下渠道提出了9万多条意见建议，为规定的出台提供强大的民意支撑。

17条法条推动“技能创富”

法规体例轻简，不设章节，把重点放在关键条款的设计上，全文仅17条，从多个方面为技术工人待遇提升提供支撑，推动形成“职工增技—企业增效—职工增收”的正向循环，将技能型社会建设引入法治轨道。

“我们企业里有一部分技术工人经验丰富、操作能力强，并获得了高级工、技师、高级技师等称号，只是由于学历不够高，很难申报工程师。”让温岭市力锋精密工具有限公司技术工人阳初与工友们感到欣慰的是，现在依照规定，工人们的职业发展难题将得到解决。

规定依据中央、省、市相关文件精神，明确了技术工人可以享受同等学力待遇和申报职称评审的条件，进一步拓宽了技术工人的职业发展通道。

同时，规定第十条鼓励企业结合自身特点和发展需要，以国家职业技能标准为基础，在企业内部自主设置技术工人技能岗位等级，制定岗位规范，打通技术工人职业发展通道。规定第十一条要求台州市、县（市、区）人力资源和社会保障部门对在依据国家职业技能标准举办的职业技能竞赛中获奖的个人，按照有关规定晋升相应职业技能等级。

“当前正是推进省域技能型社会建设的关键时期，我们通过立法规范技能等级评定、鼓励开展技能竞赛等做法，有利于高水平营造‘崇尚技能’良好氛围。”台州市人大常委会社会建设工委副主任卢志米表示，让技术工人有更多的获得感、认可感，能更好激发技术工人队伍的活力，更好贯彻落实省委加强“三支队伍”建设的要求。

规定第五条直接关系到技术工人的收入待遇，受到较多关注。简单来说，就是鼓励企业通过设置体现技术技能价值的工资单元、建立工资正常增长机制、实行股权激励和建立企业年金等方式提高技术工人收入待遇。

“除了基本工资以外，我们还能从公司得到股票分红，项目完成得好，还有额外的项目奖励。”杰克科技股份有限公司工程师郭从理认为这样大大激活了技术工人的工作热情和创造潜能。

此外，规定还要求企业应当建立健全集体协商制度，技术工人可以就能级工资、技术创新成果入股等事项，与企业进行集体协商。