乡村振兴背景下嵌入式党建引领乡村治理的价值与路径研究

关键词：乡村振兴；嵌入式党建；乡村治理；路径

习近平总书记指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。[1]”而基层党组织作为社会基层组织中的领导核心，在推动乡村创新性发展方面发挥着重大作用，因此要实现乡村治理水平提高，就要充分发挥党组织在乡村治理体系当中的领导作用，推动乡村治理现代化发展是国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。

一、党建引领乡村治理的意义

农村基层党组织是农村工作的根本保障，负有“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”[2]的任务。基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键，党建引领组织振兴，才是乡村振兴的政治底色和最牢根基。

（一）党建引领乡村治理有助于提升乡村基层治理水平

乡村治理是国家治理的重要基础，基层党建是农业农村现代化的重要抓手。党的农村基层组织在乡村治理中扮演着重要的角色。首先，基层党组织是乡村治理的坚强领导核心，加强党建引领乡村治理是强化党组织在乡村基层的总领作用。在这个过程中，既确保了党的各项方针、政策及时有效地落实到乡村中，又能在系统性、整体性上推动乡村治理现代化形成新局面。其次，通过开展各式各样的党建工作和党建活动，可以使党组织的思想、组织和队伍建设得到进一步地加强，从而使乡村基层党员干部的服务和管理能力得到提升。为提高乡村治理水平，促进乡村可持续发展奠定坚实的人才基础。

（二）党建引领乡村治理有助于加强乡村治理的凝聚力

乡村治理和党建引领是一个有机整体，乡村基层党组织在整个乡村振兴中起着坚强组织保证的作用。通过组织党员开展如学习交流、志愿服务、主题党日等各种形式的党建活动，可以增强党员之间的交流与合作、沟通与互动，促进党员之间的团结协作。这种密切的协作关系，不但可以提高党员的个人素质，还能增强整个党组织的凝聚力和战斗力。其次，党建引领乡村治理能够发挥党员的模范带头作用。在乡村治理中，党组织通过组织党员参与到实际工作中，让党员在实践中展现自己的先进性和纯洁性，以此带动更多的村民参与到乡村治理中来，激活治理主体。通过示范带动效应，进一步增强乡村治理的凝聚力和影响力。

（三）党建引领乡村治理还有助于推动乡村经济社会的发展

党建引领乡村治理在推动乡村经济发展方面起到了至关重要的作用。一是党建引领乡村治理能够优化资源配置，提升经济效益。党组织带头通过开展乡村调研工作，深入了解本村的实际情况，引导村民合理调整产业结构，发展具有当地特色的农业、乡村旅游等新兴产业，实现乡村农业生产发展模式由单一性向多元化方向转变。同时，党组织还能向社会公众、企事业单位协调各类资源，为乡村基础设施建设、人才引进等方面提供有力支持。并且党组织通过举办技能培训、创业指导等加强村民的思想政治教育和创业就业基础技能，在引导村民树立正确发展观念的同时增强他们自我发展、自我创造的能力，进而为乡村经济和社会发展提供强有力的人才力量保证。

二、嵌入式党建引领乡村治理的实现路径

446a3729676ae401c41e7e5cacdb66297f1209a7e0f3def2f3529582bd90b194以“嵌入式”的视角与党建工作相结合，开启具有创新性的乡村党建模式，是提升乡村治理水平的重要举措。

（一）加强队伍人才建设，创造结构性嵌入重要条件

推进乡村党组织队伍建设，需要充实革新人才队伍。首先，党组织应大力选拔综合素质高、工作能力强的年轻党员充实到乡村人才队伍，提高党组织队伍结构合理性和年轻化。其次，以党建引领为方向加强党组织人员的培训与教育，通过加强对党员的教育、管理和监督，不断提升乡村党组织队伍人才的思想政治素质和工作技能水平。最后，拓宽人才引进渠道，建立健全激励和保障机制，积极吸引专业人才加入党组织建设当中，提高队伍人才整体素质。在通过完善党组织在村级组织中的嵌入机制，确保党组织在乡村治理中的核心地位的同时，加强对乡村范围内其他组织的整合，实现队伍人员结构的优化发展。

（二）建立健全共享机制，疏通功能性嵌入通道

乡村治理主体存在着多元化的特点，这就导致会出现不同治理主体之间的工作冲突现象。为了避免该现象的发生，除了建立健全权责划分机制，提高组织规范性，还应该注重信息化建设，建立信息资源共享机制，实现乡村不同治理主体之间最大程度的资源共享互通，提升乡村治理的智能化水平。当前互联网大数据高速发展，乡村治理也应随之创新治理模式，通过推广使用现代信息技术手段，重视数据赋能信息共享的作用，提高乡村治理的效率和透明度。同时党组织应发挥先锋模范带头作用，与乡村其他治理主体充分进行沟通交流，理解治理主体的信息资源诉求以及交流解决思路，总结出可行有效的方法。同时充分借助互联网平台和大数据分析和整合的优势，结合乡村治理实际情况，建立健全资源共享机制，为乡村各治理主体提供强有力的平台支撑，形成动态的信息互动和更新。

（三）创新乡村文化建设，提高价值理念嵌入系统性

党组织在进行价值理念嵌入到乡村治理当中，要不断革新观念创新形式，发展村民群众最喜闻乐见的大众文化，充分营造适合价值理念嵌入的乡村文化环境和氛围。党组织作为乡村治理主体的领导核心，要紧密联系乡村治理各主体，建立健全乡村文化建设多元主体机制，拓宽乡村文化资金引入渠道，解决当前乡村文化主体缺位和资金不足的关键问题。一方面，可以推动党建工作与乡村产业发展深度融合。通过探索党建+乡村旅游等模式，将党组织嵌入到乡村产业发展的各个环节中，发挥党组织的组织优势，促进乡村产业的健康发展。同时党组织要坚持把握乡村文化建设的大局和发展方向，利用多种文化建设手段进行价值理念嵌入，不断通过氛围渲染、场所打造等方式组织新型文化活动，不断提升价值理念嵌入的系统性规范性，做到有组织有计划地实施文化建设。

三、结语

党建引领乡村治理是推进乡村治理现代化的根本路径[3]，坚持中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。新时代以来，国家和社会发展环境日趋复杂多变，只有坚定党的领导核心地位才能不断战胜困难与挑战。党组织通过努力加快乡村治理的创新发展实现治理现代化是时代所需，也是为了更好地满足人民群众物质需求和精神需要的必要条件。历史与实践证明：嵌入式党建能够将党组织优势与乡村治理各方面主体优势有效结合，进而发挥合力作用，提高乡村管理与服务水平。

参考文献：

[1]习近平谈治国理政.第三卷[M].北京：外文出版社，2020（6）.

[2]中共中央党史和文献研究院编：习近平关于“三农”工作论述摘编，中央文献出版社2019：189.

[3]陈松友，周慧红.党建引领乡村治理的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑[J].山东社会科学，2022（12）：5-14.

基金项目：2023年度广西师范大学马克思主义学院研究生教育创新计划“乡村振兴背景下社会主义核心价值观融入乡村治理的探索与实践研究”（项目编号：MYYJ23S15）。

（作者单位：广西师范大学马克思主义学院）