山东省畜牧兽医局等十部门 《推进奶业高质量发展十条措施》

为解决奶业发展中养殖与加工利益联结不紧密、产需不平衡等突出问题，现就推进山东省奶业高质量发展提出十条措施。

一、支持养殖主体提升。大力实施奶业新型经营主体培育项目，择优对存栏100-3000头的标准化奶牛场（特色奶畜参照执行）按照每年15万元左右标准给予补助，用于提升生产经营能力。择优支持生鲜乳年产量5万吨以上的县（市、区）实施奶业生产能力提升整县推进项目，每县每年给予不高于2000万元补助，用于整县域提升奶业发展水平。（省畜牧局、省财政厅分工负责）

二、保障优质饲草供应。对新增集中连片500亩以上的苜蓿示范基地，每亩给予不高于600元补助。支持规模化奶牛场青贮饲草料，每亩补助不高于160元。将全混合日粮（TMR）设备、挤奶、饲草料收获加工机械、粪污处理机械等纳入农机购置与应用补贴范围，做到应补尽补。（省农业农村厅、省畜牧局、省财政厅分工负责）

三、强化奶牛疫病防控。实行强制免疫“先打后补”，对自行完成国家强制免疫计划的奶牛场按程序补助。支持奶牛疫病净化，对成功创建无疫小区和国家级疫病净化场的，每个分别补助20万元、10万元。落实奶牛疫病强制扑杀政策，每头补助6000元。（省畜牧局、省财政厅分工负责）

四、规范养加一体化。适应当前乳品消费新需求和行业发展新业态，支持有意愿、符合条件的标准化规模奶牛场或奶农合作社，在严格执行生产经营许可、食品安全标准等法律法规标准，确保乳品质量安全的前提下，生产经营巴氏杀菌乳、发酵乳、奶酪等产品。推行生产加工销售一体化，通过直营、电商等服务周边居民小区、酒店、饭店、商店，积极培育鲜奶消费市场，满足高品质、差异化、个性化需求。（省工业和信息化厅、省畜牧局、省市场监管局、省商务厅分工负责）

五、深化金融服务保障。推动金融机构根据中小奶牛养殖场户的特点和需求简化贷款手续，降低贷款利率；鼓励采用综合授信方式，合理延长授信期限，授信期限内随用随贷、随贷随还。支持符合条件的奶业高质量发展项目申报省级重点项目、地方政府专项债券项目，优先向金融机构推介。对有基金类融资需求的企业，采取项目库推送、单独辅导等方式，向新旧动能转换基金、有关银行等投资机构推荐。（国家金融监督管理总局山东监管局、省发展改革委、省财政厅、省畜牧局分工负责）

六、强化担保保险联动。引导金融机构拓宽贷款抵（质）押范围，开展活体奶牛、设施设备等抵（质）押贷款。优化奶牛贷、青贮贷、产业链担保贷等信贷服务工作。深入推动奶牛保险，保额提高到每头1万元。鼓励开展生鲜乳目标价格保险，对符合条件的，省财政按照市县财政保费补贴总额的50%-60%给予奖补。（国家金融监督管理总局山东监管局、省财政厅、省畜牧局分工负责）

七、强化乳品加工扶持。鼓励符合要求的乳制品企业申报流通保供体系建设项目。将符合条件的乳制品加工企业纳入省级“技改专项贷”项目库，给予贷款贴息、股权投资支持。（省工业和信息化厅、省财政厅、省商务厅、省畜牧局分工负责）

八、加强产业科技支撑。支持奶牛生产性能测定（DHI）并给予适当补助。指导养殖企业开展牛群结构调整、疫病防控净化、地源性饲草料开发等。推动建立以企业为主体、产学研高效协同深度融合的奶业科技创新体系，加强社会化服务体系建设，提高奶业生产技术水平。支持奶牛新种质选育和养殖关键技术及配套装备的研发，创制一批综合性状优良、目标性状突出的奶牛新品系、新种质，为奶业高质量发展提供科技支撑。（省科技厅、省畜牧局分工负责）

九、加大消费宣传引导。进一步挖掘农村市场乳品消费潜力。支持“学生饮用奶计划”，发挥行业协会作用，加强品牌推荐。加强奶类营养与健康知识科普，加大公益宣传力度，利用广播电视、报纸报刊、网站、新媒体等平台，宣传奶牛养殖、乳制品加工和质量安全监管等方面的成效，增强消费信心。鼓励乳品企业通过短视频、直播等社媒传播，拓展线上销售渠道，提升线下体验、配送和服务水平。支持乳品企业参加畜牧业博览会等各类展销活动。（省委宣传部、省教育厅、省商务厅、省畜牧局分工负责）

十、支持三产融合发展。支持创建奶牛休闲观光牧场。支持奶牛养殖与乳品加工、消费、文旅、科普等结合，提供增值服务，让消费者近距离体验奶牛养殖、乳品加工过程，普及科学饮奶知识，培养奶类消费习惯。根据不同人群营养需求，引导加大功能性、健康类乳产品开发力度。（省畜牧局、省工业和信息化厅分工负责）