低空经济“飞”出“新航道”

王伊

科技飞速发展，航空业的未来已不局限于万米高空。作为新质生产力的代表，低空经济正在崛起，“飞”出增长“新航道”。

2024年政府工作报告提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。其中提到积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。

近年来，国家政策积极推进低空经济产业发展。

2023年12月，中央经济工作会议明确提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道”。2024年3月，工业和信息化部等4部门联合印发的《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》提出，加快实现以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备商业应用，推动“低空+物流配送”“低空+城市空中交通”“低空+应急救援”等规模化发展。

科技飞速发展，航空业的未来已不局限于万米高空。作为新质生产力的代表，低空经济正在崛起，“飞”出增长“新航道”。

万亿元级市场开启

什么是低空经济？

低空经济是以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。

谈及低空经济，一方面是指通用航空飞行产业，区别于军事飞行和8000米以上的公共运输飞行，其高度通常在3000米以下，用于飞播造林种草、航空拍摄、探矿采油等工农领域，其中不少已有较为成熟的产业形态；另一方面是无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）和城市空中交通（UAM）等为代表的新通航产业。

发展低空经济，通俗地说，就是把“路”修到低空，寻求新的“致富空间”。

“未来，我们的天空会和地上的马路一样，建成‘立体高速公路，载人、载货飞行器自主飞行，飞行机器人、空中出租车将成为现实，我们的城市会越来越奇幻。”中国（深圳）综合开发研究院理事、物流与供应链管理研究所所长王国文如此描绘未来低空场景。

事实上，这样的场景已开始渐行渐近。

在成都，直升机把伤者快速运抵医院“抢救”的紧急救援演练，检阅了医疗救护空中绿色通道；在南京，无人机试飞开展高速公路巡检，实时掌握高速路况；在绵阳，无人机成为麦田春管的“新农机”，大幅提升田管效率……

近年来，在市场需求和政策支持共同推动下，低空经济涉及的农林植保、电力巡检等传统通航作业保持稳步增长，空中游览、航空运动、医疗救护等新业态也在加速发展。

赛迪顾问发布的《中国低空经济发展研究报告》显示，根据测算，2023年中国低空经济规模达到5059.5亿元，增速达到33.8%。乐观预计，到2026年，低空经济规模有望突破万亿元。

赛迪顾问智能装备产业研究中心负责人杨岭表示，随着低空飞行活动日益增多，低空基础设施投资拉动成效也将逐步显现，未来几年我国低空经济仍将保持快速增长态势。

多地加速布局低空经济

2024年元旦假期，游客曾斌在深圳人才公园饱览城市天际线美景之余，还体验了一次独特的“外卖”——给他送餐的不是外卖小哥，而是一台有6个“翅膀”的无人机。

在直线距离约1公里以外的海岸城商圈设置的“机场”，黄黑涂装的无人机起起落落，工作人员将周边商户新鲜制作的餐食放入特制的包装盒后，放置在无人机下，再由后台系统指挥飞向深圳人才公园设立的智能空投柜。

这是某互联网平台在深圳设立的23条无人机送餐航线之一，也是深圳低空物流走入居民日常生活的缩影。

作为“无人机之都”，深圳正全力推动低空经济产业密集创新和高速增长。2024年年初，深圳在全国率先推出首部低空经济法规——《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，支持低空经济产业发展，抢占低空经济高地。

不只是深圳，今年以来，已有北京、天津、安徽、山东、南京、武汉、长沙、沈阳、苏州、太仓、漳州等省市，发布了围绕低空经济相关的行动方案或相关征求意见稿。

2024年5月，北京市经济和信息化局就 《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》向社会公开征求意见。这份征求意见稿提出，到2027年，北京市将围绕应急救援、物流配送、空中摆渡、城际通勤、特色文旅等，新增10个以上应用场景，开通3条以上面向周边地区的低空航线，基本建成网络化的基础设施体系及低空应用生态。城际通勤方面，将建立北京大兴国际机场与雄安新区，北京首都国际机场与天津、廊坊等地区的通勤航路航线，探索“分体式飞行汽车城际通勤+城内摆渡”应用新业态；特色文旅方面，在延庆、平谷、密云等区发展低空旅游、飞行体验等产业。

现实中，北京在航路方面的尝试早已进行。以北京平谷石佛寺机场到河北雄安鄚州机场的通航线路为例，这条线路因为航程短和距离白洋淀景区近，开通1年来，已经运行了150架次。

《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》明确：当地将建成1～2个通用机场，开通100条以上无人机航线，开通至周边机场3～5条通用航空短途运输航线。值得注意的是，面对处于产业风口的低空经济，苏州提出力争到2026年打造成为全国低空经济示范区。

除了相关政策的密集发布，多地还陆续设立低空经济相关产业基金，激励产业发展。安徽、江西、重庆、广州、贵阳、武汉、苏州等省市发起设立低空经济产业基金，规模从10亿元至200亿元不等。其中，贵阳、武汉和苏州三地是以基金集群的形式来设立低空经济产业基金。

作为未来产业，低空经济正以前所未有的方式迅速兴起，成为推动城市经济转型升级的重要力量。

企业拓展多元赛道

企查查数据显示，我国现存低空经济相关企业6.96万家。近10年，我国低空经济相关企业注册量呈整体增长态势。2019年，我国低空经济相关企业注册量达1.28万家，同比增长8.81%，达近5年注册峰值。2020年-2022年，我国低空经济相关企业注册量分别达1.18万家、0.84万家、0.65万家。2023年，我国低空经济相关企业注册量达0.88万家，同比增长36.24%。

随着政策、市场等利好因素不断释放，相关企业正把握发展机遇，加快全产业链布局。

从制造环节看，无人机、eVTOL和传统的直升飞机、固定翼飞机生产运营企业都在积极布局低空经济，竞逐行业新赛道。

其中，eVTOL成为低空经济最火热的细分赛道。相比传统直升机，载人eVTOL 具有纯电驱动、噪声低、性价比高、低成本、易维护、更安全、更环保等优点，被视为低空经济的核心。

《中国低空经济发展研究报告》显示，2023年中国eVTOL产业规模达9.8亿元，同比增长77.3%，集中在中南和华东地区，华北、西南、东北、西北地区以相关整机试验及关键系统配套为主，4个区域总体产业规模在3亿元左右。预计2024年eVTOL产业将迎来第一轮商业化爆发周期，随着多机型适航认证加速推进，预计到2026年中国eVTOL产业规模将达95亿元。

中国 eVTOL代表企业包括亿航智能、时的科技、峰飞航空、御风未来、沃兰特、磐拓航空、小鹏汇天等。

上述企业中，多家公司已提交了适航认证申请。据统计，2022年11月至2024年1月，沃飞长空旗下的沃飞天驭AE200、沃兰特VE25-100、时的科技E20、御风未来M1B型的型号合格证申请均获民航局受理。

无人机也正在成为低空经济发展的主力军。《2023年民航行业发展统计公报》显示，截至2023年年底，我国获得通用航空经营许可证，且使用民用无人机的通用航空企业19825家，全行业无人机拥有者注册用户92.9万个、注册无人机共126.7万架、有效无人机操控员执照共19.44万本，全年无人机累计飞行2311万小时。

以大疆创新、道通科技、极飞科技为代表的民用无人机企业，无人驾驶航空器销量已多年位列全球第一，全球市场份额占比约70%。同时，10年间，我国低空经济发明专利申请公开量由2014年的852件增长至2023年的14134件，增长近16倍，且近3年持续保持超万件发明专利申请公开，已成为全球民用无人机第一大专利技术来源国。

当然，低空经济产业的发展也面临着一些挑战。如何确保低空飞行的安全性和效率性是一个亟待解决的问题。此外，低空经济产业的法律法规体系尚需完善，以规范市场秩序和促进产业健康发展。但毋庸置疑的是，随着技术的不断创新，低空经济产业将迎来更加广阔的发展空间。