浅谈安全设施“三同时”管理对长输天然气管道的重要性

赵忠元

摘  要：本文论述了长输天然气管道建设项目安全设施“三同时”管理的重要性，结合分析安全设施“三同时”管理存在的问题，提出安全管理的改进措施。

关键词： 长输天然气管道;安全设施“三同时”;管理;重要性;改进措施

随着新能源行业的发展，长输天然气管道在现代能源体系中的作用愈发重要。管道系统是现代能源体系中的关键枢纽，对确保能源供应安全、推动经济增长和促进环境可持续性具有深远影响。天然气市场蓬勃发展与长输天然气管道的安全运行密切相关，长输天然气管道建设项目安全设施与主体工程做到“三同时”（同时设计、同时施工，同时投入生产和使用）管理对于能源领域十分必要。

1.安全设施“三同时”对于管道安全运行的重要性

安全设施“三同时”，一是依法依规设计，在天然气管道项目的设计阶段，就充分考虑到地质条件、气候条件、环境因素等对管道安全可能产生的影响，以国家现行有关安全生产法律法规和标准作为设计依据。二是在安全评价阶段提前辨识各类危险、有害因素，对重大危险源和重大危险有害因素采取针对性防控措施，实现事故预防的源头控制，为预防安全事故方面发挥着至关重要的作用。三是通过确保安全设施与主体工程的同时建设，能够有效降低运行过程中的风险。四是通过长输天然气管道项目安全设施“三同时”全过程的管理，确保建设项目合规建设、防控安全风险、消除隐患，实现顺利竣工，安全可靠投入运营。五是通过实现生产过程的规范化和标准化，有助于项目建成后提高生产效率，为企业带来巨大经济效益和社会效益。

2 .安全设施“三同时”管理中的问题分析

通过分析近几年的长输天然气管道安全、消防、环境保护“三同时”项目从设计到竣工验收全过程的管理，发现在设计、施工、验收等环节的管理存在一定的问题。

2.1 设计环节

（1）设计依据欠充足。一些设计单位未能紧跟最新的天然气管道设计规范和技术标准。

（2）一些安全评价单位、设计单位、安全验收单位对于报告编制的不严谨，在生产工艺上出现不符合规范的数据。

（3）可能出现未通过审查就进行项目建设、预评价在可研未定稿之前就完成、评价报告范围与实际不一致等情况。

（4）存在建设项目规模、站场等发生变化未及时变更的情况。

（5）对危险、有害因素辨识不全面，因而在设计过程中，针对潜在危险、有害因素的安全设施配备不到位，缺乏应对措施。

2.2 施工建设环节

（1）一些施工单位结合初步设计、施工图设计编制的施工组织设计方案针对性不强，缺乏指导性，施工图审查、交底不到位。

（2）针对重要工艺环节、关键作业点的施工技术方案和安全措施缺乏针对性和可操作性，存在潜在的安全隐患。

（3）施工过程中未按设计要求采购合格的安全设施、设备和材料，造成工程质量不达标，安全风险不可控。

（4）工程关键点、隐蔽工程作业点与设计不一致时，部分施工方不与设计单位、监理单位和项目业主方沟通，就擅自施工。

（5）一些监理单位全过程施工监理和安全监理不到位，关键作业点和隐蔽工程未全部做到旁站监理。

2.3 项目建设竣工验收环节

（1）一些项目业主未按照项目验收程序开展系列工作。如未组织项目联合试运转申请、开展联合试运转、组织项目工程质量认证、安全验收评价、申请项目竣工安全设施验收和开展安全设施验收等。

（2）开展长输天然气管道项目竣工验收环节的准备工作不到位，资料准备不全。

（3）部分单位未组织长输天然气管道建设工程竣工验收、消防验收和环境保护竣工验收，未履行建设项目安全设施“三同时”程序，擅自投入运行使用、从事生产经营活动。

3.改进完善现有安全设施“三同时”管理的措施

一是加强法律法规建设。必须全面贯彻执行与安全生产相关的法律法规。对于任何违反安全生产法规的行为，应坚决依法追究其法律责任。二是完善安全生产管理体系。需建立健全的安全生产管理体系，完善机构设置，明确安全生产第一责任人，明确各级安全管理人员职责。三是建立和完善相应的管理制度。形成以制度管理人，以制度保安全的约束管理机制。四是强化安全教育和培训。企业应定期组织安全教育和培训活动，提升员工的安全意识和技能水平，使其能够熟练掌握各项安全操作规程和应急处理方法。五是通过推广先进技术和设备，可以提高生产过程的自动化和智能化水平，减少人为操作失误和安全隐患。六是定期开展安全检查和隐患排查，及时发现并处理各种安全隐患。七是建立信息共享机制和实施绩效考核激励机制。

4.结语

长输天然气管道安全设施“三同时”管理强化了管道本质安全，从源头遏制各类风险问题，在之后的工作中需从加强法律法规建设、完善安全管理体系、强化制度建设、强化安全教育和培训、推广先进技术和设备、注重加强安全检查和隐患排查、建立信息共享机制以及实施绩效考核激励机制等多个方面入手，通过这些措施的实施和落实，确保长输天然气管道建设项目顺利建成并安全运营。

作者单位：贵州天然气管网有限责任公司