新四军坚持党的领导实践与启示

吴青

新四军自1937年10月组建后，始终坚持党的领导，队伍不断发展壮大，为抗战的胜利立下了赫赫战功。党领导新四军的浴血奋战史正是中国共产党践行初心使命、砥砺前行的历史。新四军坚持党的领导实践对当下具有重要现实意义。本文以新四军军部驻扎皖南期间为研究对象，从坚持党的领导这一方面进行分析及阐述。

一、成立党的机构

如何坚持和加强共产党对新四军的绝对领导，如何保持人民军队的性质不变，这是新四军建设面临的一个重大问题。为此，中国共产党采取了一系列措施，逐步建立健全党的领导指挥体系。新四军成立后，中共中央决定成立东南分局和中共中央军委新四军分会等机构。同时，新四军各级中共组织也都建立和健全起来。

（一）成立东南分局

中共中央东南分局于1938年1月在江西省南昌成立，主要负责东南各省和新四军党的工作，书记是项英。在新四军的组建初期，东南分局在集中各游击区的部队到前线、大力发展东南地区党的组织、加强干部教育、开展统一战线、开展群众运动等方面做了许多重要的工作。首先，在发展党的组织方面，面对管辖区域内的党的组织工作基础薄弱的现状，东南分局确定了6项中心工作，包含着力抓“整理各地党的组织”“利用一切方法加紧干部教育”等；其次，在部队集结方面，新四军第一、二、三支队先后到达安徽歙县岩寺完成了整编，第四支队集中于皖西，此时4个支队共计10300余人。

1938年11月，党的六届六中全会决定将中共中央东南分局改为中共中央东南局。1939年三四月间，中共中央东南分局正式改为中共中央东南局，仍由项英任书记，领导地区包括浙江、福建两省和江苏、安徽、江西省的一部分。东南分局迁到皖南后，机关设在云岭的丁家山村，距离新四军司令部所在的村仅4公里距离。此时，东南局的主要职责是有效组织、恢复、发展东南地区党组织机构，壮大党的力量，指导开展扩军运动，领导开展抗日救亡运动。

在东南分局、东南局的领导下，东南地区各地党的地方组织得到了迅速恢复和发展，新四军的人员数量从1937年组建时的1万余人发展到1940年底的9万余人，其中党员人数约5万人，占一半以上。

（二）设立中央军委新四军分会

在新四军内部，各级均建立了党的领导机构，军分会、前委、党委等，且实施集体领导。军一级成立新四军分会，军以下成立各级委员会。在有关作战等重大问题上，均由军分会讨论通过，或报请上一级领导决定。

1937年12月14日中共中央决定成立中共中央军委新四军分会（简称新四军军分会），项英为书记，陈毅为副书记。它是中央军委的派出机构，是中共在新四军的最高集体领导机构，保证了中共中央对新四军的绝对领导。军分会的主要任务是领导新四军、决策新四军内党的事务。

二、召开党的会议

在新四军尚未编组部队的情况下，新四军政治部最先成立，但由于当时新四军处在敌、伪、顽三面夹击之下，受到国民党制约，这一时期的政治工作存在着诸多的局限性。

新四军军部驻扎在皖南期间，通过召开政工、宣教、党代会、敌工、青年代表大会等会议，持续推动党的自身建设。笔者重点分析以下三次会议：

一是新四军第一次政工会议。1938年6月中旬，新四军第一次政工会议在南陵县土塘村召开，为期3天，袁国平作为新到任的政治部主任筹备、主持该会议，参加会议的有军直属队和各支队团以上政工干部和政治机关干部。会议总结了新四军自组建以来政治工作的成绩和不足，并对今后工作的基本方针、基本任务、基本方法开展了讨论和明确。这次会议的召开为新四军政治工作的展开起到了积极的推动作用。

二是新四军第二次政工会议。1939年2月7日，新四军第二次政工会议在泾县云岭召开，袁国平再次主持会议。此次会议主要是贯彻党的六届六中全会精神，研究在抗战进入新阶段的形势下政治工作的任务及如何建立健全党的领导等。此次会议的议题具体而明确，并于4月颁发了《新四军政治工作组织纲要》（草案），纲要的出台使全军的政治工作更具规范性。

三是中共新四军第一次代表大会。1939年7月16日，在泾县云岭中村乡石头尖村召开了中共新四军第一次代表大会，亦是新四军历史上唯一的一次党代会，与会代表有230余人。根据当时拍摄的照片看会场是临时搭建的简易的茅草房，会议重点是总结三年游击战争和新四军建军一年多来党的工作经验，发扬成绩，克服缺点；传达中央有关敌后的抗战指示。中共中央军委副主席周恩来给大会发来祝词，其中指出：祝贺布尔什维克党创造了坚强而有战斗能力的新四军。

此外，周恩来曾多次来往于延安、南京、武汉和重庆等地，代表中共中央与国民党当局谈判、协商，他为新四军的组建和发展可谓是呕心沥血。1939年春，他来到云岭，足迹遍布新四军各职能机构所在的村。在这20天里，他不辞辛劳、心系民众，在云岭军部大会堂给排以上干部作报告，报告内容涉及新四军发展形势、任务、发展方向、作战方针等多方面问题。

三、培养党的干部

新四军创建了教导总队，设在泾县云岭中村，它是一座“抗大”式的军校，是当时新四军的最高学府，编为3个大队，干部学制一般为3个月到半年。从1938年2月成立到1940年底，教导总队共开办了5期培训班，先后有4000余名干部经教导总队培训，分配到各部队和抗日根据地工作。

教导总队开设的政治教育内容很丰富，课程有政治经济学、民运工作等实用课程，也有毛泽东主席的《论持久战》《抗日游击战争的战略问题》等军事理论课程，除了理论教学外，还有军事训练，要求每个学员都要学会射击、投弹、刺杀、爆破等技术科目和班、排、连进攻等战术科目。

除了教导总队外，东南局还举办了多期培训班，称党校或党训班，学习的课程有马列主义、中国革命问题、党的建设等，每期3至4个月，每天上课6小时，晚上讨论两三个小时，毕业学员合计达6000人。

通过系统培训、培养，将新参军的知识青年造就成为大批理论功底强、军事技术过硬、身体素质佳的革命军人，大量优秀人才到基层从事党政工作，并快速成长为工作骨干，充实和加强了新四军部队及根据地的干部队伍。

综上所述，中国共产党对新四军的领导体现在成立党的机构、召开党的会议、培养党的干部等多方面，确保了党对新四军的绝对领导，在提升新四军干部整体素质的基础上促进了新四军自身的建设，对华中各抗日民主根据地的开辟及巩固都有着重要意义。

四、当代启示

有了党的坚强领导，人民军队前进才能朝着正确的方向前进，才能不断取得胜利。笔者认为，党对新四军的领导对当下人民军队建设、党组织建设有着重要的借鉴作用，具体来说：

一是绝对“听党指挥”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想育人，要全面贯彻习近平强军思想，我军政治工作的核心任务是铸牢“听党指挥”这一军魂，要加强部队官兵的思想政治教育，军魂教育、忠诚教育必须是主课程，要确保官兵绝对听党指挥。

二是加强党组织建设。组织建设是我党的谋事之基、成事之道，党的全面领导和各项工作要靠坚强的组织体系去实现。因此要把各级党组织建设得坚强有力，尤其是基层党组织更要突出政治功能，切实在基层治理、动员群众、推动基层改革发展中发挥重要作用。

三是强化使命担当。人民军队的使命任务同党的初心使命一脉相承，新四军在艰难中组建、在挫折中奋起，用鲜血和生命书写了为民族独立、人民解放而奋斗、而牺牲的一幕幕篇章。进入新时代，党和人民赋予人民军队新的使命任务，在新征程上，必须强化使命担当，加快提高履行新时代使命任务的能力水平。

[作者单位：宣城市干部教育培训现场教学基地管理办公室（中共泾县县委党校）]

（责任编辑周平）