李云泽：研究保险高质量发展新策

丁艳

李云泽。图/IC

6月19日，国家金融监督管理总局（下称“金融监管总局”）局长李云泽在2024年陆家嘴论坛上发表“推动保险业高质量发展 助力中国式现代化建设”主题演讲。他表示，将研究出台推进保险业高质量发展的指导意见。近期亦将会同上海市人民政府，出台加快上海国际再保险中心建设的实施意见。

“今后将推动更多金融开放举措在上海先行先试。”李云泽如是说。他表示，金融监管总局积极探索保险资金试点投资上海黄金交易所黄金合约及相关产品，鼓励中保投资公司在沪更好发挥保险资金长期投资功能，支持更多外资金融机构在沪落地等。

在保险业服务中国式现代化方面，李云泽认为，在筑牢经济安全网、社会保障网、灾害防护网这三方面，都需要保险业高质量发展。他分析，从全球平均水平看，重大灾害事故的损失补偿中，40%左右由保险业承担，而中国这一比例仅为10%左右。保险业在完善国家应急保障体系方面，完全有潜力、有能力发挥更大作用。

“中国拥有全球最具潜力的金融市场，真诚欢迎更多外资机构和长期资本来华展业兴业，实现更好更大发展。”李云泽说，对外开放是中国金融业改革发展的重要动力，将坚持“引进来”与“走出去”并重，坚定不移扩大金融业高水平对外开放，研究放宽非银金融机构的外方股东范围，鼓励符合条件的外资机构参与各类业务试点，支持在华外资机构深耕中国、稳健经营。

加大险资对战略新兴产业支持力度

在找准保险业服务中国式现代化的着力点方面，李云泽表示，首先，聚焦创新发展，精准高效服务新质生产力。金融监管总局将推动保险业围绕实现高水平科技自立自强，加快健全涵盖科技企业全生命周期的保险产品体系。完善“首台（套）、首批次”保险补偿政策机制，更好发挥集成电路共保体作用。加大保险资金对战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施以及创业投资等支持力度。完善绿色金融评价机制，推动新能源车“愿保尽保”，鼓励保险机构加强绿色产业、绿色消费等方面的风险保障和资金支持。

其次，围绕民生福祉，更好满足人民美好生活需要。目前，农业保险为1.64亿户次农户提供保险保障，大病保险覆盖人群达到12亿人，保险业积累的养老准备金超过6万亿元、长期健康保险责任准备金超过2万亿元。金融监管总局将推动加快补齐第三支柱短板，大力发展商业保险年金，更好满足人民群众养老保障和财富管理需求。积极发展商业医疗保险，提高商业长期护理保险覆盖面，推动健康保险与健康管理深度融合。针对快递小哥、网约车司机等新市民群体和灵活就业人员，量身打造保险产品。积极推进农业保险扩面、增品、提标，全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策，有效服务乡村振兴战略。

第三，着眼安全应急，持续促进社会治理效能提升。去年京津冀等地特大洪涝灾害发生后，保险业早赔快赔、应赔尽赔，全力帮助受灾群众和经营主体渡过难关，尽快恢复正常生产生活秩序。年初，全国首单全灾种的综合巨灾保险在河北正式落地。金融监管总局将推动健全多方参与的巨灾保险保障体系，指导保险机构发挥风险管理专业优势，做好事前防灾、事中减灾、事后救灾。加快发展环境污染、食品安全等领域责任保险，强化安全生产责任保险的损失补偿和事故预防功能，通过市场化机制解决社会问题，助力提升公共安全治理水平。

金融监管总局将推动保险业围绕实现高水平科技自立自强，加快健全涵盖科技企业全生命周期的保险产品体系。图/视觉中国

改革销售体系，强化资产负债联动

李云泽表示，当前中国保险业正处于爬坡过坎、转型升级的过程中，不可避免会遇到一些困难和挑战。“总体看，中国保险市场潜力巨大、空间广阔，我们完全有条件、有信心、有能力，以改革增活力、以发展解难题，推动保险业开创新局面。”

首先，切实转变发展方式，推动实现降本增效。金融监管总局将推动保险业坚持内涵式发展、特色化经营和精细化管理，加快由追求速度和规模向以价值和效益为中心转变。引导保险机构树立正确的经营观、业绩观、风险观，完善公司治理机制，加快数字化转型，提升经营管理效率。丰富产品供给，完善保障服务，推动供需更加适配。下大力气改革销售体系，开展保险中介清虚提质行动，持续推进“报行合一”，全面深化银保合作，探索优质非银金融机构保险代理试点，持续提升销售服务的规范化、专业化、便利化水平。

其次，深刻把握发展规律，强化资产负债联动。去年，金融监管总局针对行业共性问题，引导调整保险产品预定利率，优化偿付能力风险因子，取得积极成效。金融监管总局将强化逆周期监管，完善偿付能力和准备金规制，拓宽资本补充渠道。推动保险机构强化资产负债统筹联动，将其贯穿经营管理全链条各环节。进一步健全保险产品定价机制，指导保险机构调整产品结构，有效防范利差损风险。推动保险机构坚持长期投资、稳健投资、价值投资，探索开展长周期考核，努力打造核心竞争力。

第三，着力夯实发展基础，营造良好市场环境。金融监管总局将加快推动健全金融法治，完善政策支持体系，研究出台推进保险业高质量发展的指导意见。持续优化保险机构布局，加快高风险机构改革化险。大力规范市场秩序，坚决维护金融消费者合法权益。