综合视角下的济南市绿色能源技术创新：驱动因素、障碍与跨区域比较分析

季荣花 高艳 吴翠翠

摘要：绿色能源技术创新是实现能源转型和绿色发展的重要支撑。以济南市为例，从综合视角分析了绿色能源技术创新的驱动因素、障碍及与其他地区的比较。研究发现，济南市绿色能源技术创新受到政府政策、资金支持和人才等因素的影响，同时也面临着技术壁垒、市场需求和管理体制等多重因素的挑战。通过与其他地区的比较，揭示了济南市在绿色能源技术创新方面的不足，并提出优化济南市绿色能源技术创新的建议。希望研究能为济南市及其他类似地区促进绿色能源技术创新和可持续发展提供有益参考。

关键词：绿色能源技术创新；济南市；综合视角

0引言

随着全球能源危机和环境问题的日益严峻，绿色能源技术创新成为各国政府和企业共同关注的热点问题。绿色能源技术是指以可再生能源和清洁能源为主要能源来源，通过运用先进的技术手段，实现能源的高效获取、转换、存储、输送和使用，是实现能源转型和绿色发展的重要支撑。绿色能源技术创新作为应对全球气候变化和实现可持续发展的重要利器，能够降低能源对环境的负面影响，提高能源的经济和社会效益[1]。中国是世界上最大的清洁能源市场，通过积极推动在光伏、风电等重点领域与其他国家的合作，极大降低了全球的清洁能源成本，为全球绿色低碳发展奠定了良好基础。济南市是山东省的省会城市，拥有丰富的风能、太阳能、生物能等可再生能源资源，具备开发利用清洁能源的条件和优势，但济南市也是重要的工业城市，其能源消费总量和碳排放量较高，面临着能源结构调整和绿色低碳转型的压力和挑战。因此，本研究从综合视角出发，通过分析济南市绿色能源技术创新的驱动因素和障碍，并与其他地区进行比较，为促进济南市及其他类似地区的绿色能源技术创新和可持续发展提供借鉴与参考。

1济南市绿色能源技术创新的驱动因素分析

绿色能源技术创新对济南市的绿色低碳发展具有重要的理论和实践意义。在推动济南市绿色能源技术创新的过程中，驱动因素起着至关重要的作用。本文从政策环境、资金支持和人才储备3个方面展开具体的分析。

1.1政策环境的推动作用

政策环境是指政府通过制定和实施相关的法律、法规和指导意见等，为绿色能源技术创新提供制度保障。政策环境的好坏直接影响着绿色能源技术创新的动力和效果，是影响绿色能源技术创新的重要因素[2]。济南市政府通过出台一系列政策，如《关于促进济南绿色建设国际产业园发展十条政策》和《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》等，加大了对济南市绿色能源技术创新的财政支持力度，降低了绿色能源项目的研发成本和风险，极大地激励了企业、科研院所等机构致力于绿色能源技术的研发和应用。此外，济南市政府还积极助力绿色能源技术创新平台的建设，促进绿色能源技术的转化和应用，提升绿色能源技术的竞争力，为绿色能源技术创新营造了良好的政策环境。

1.2资金支持的助力作用

资金支持在绿色能源技术创新的过程中扮演了重要角色。资金支持是指通过各种金融工具为绿色能源技术创新的研发、应用和推广提供资金保障。济南市政府在推进绿色能源技术创新的过程中除直接的资金资助外，还通过建立绿色投资基金和鼓励私人投资等方式，帮助企业、科研院所等机构克服研发初期的资金短缺障碍，为绿色能源技术的研发提供资金支持。据统计，2019—2021年，济南市的绿色投资基金规模从10亿元增长到30亿元，私人投资额从5亿元增长到15亿元，绿色能源技术的研发投入占GDP的比例从0.5%提高到1.2%，绿色能源技术的市场占有率从10%提高到25%。这些数据均表明，资金支持有力促进了济南市绿色能源技术创新。

1.3人才储备的促进作用

人才在助推济南市绿色能源技术创新的过程中发挥着不可替代的作用。济南市通过与高校、科研院所等机构建立合作关系，加强了对绿色能源领域人才的培养和引进，为绿色能源技术创新提供了充足的人才储备。据统计，截至2021年底，济南市绿色能源技术创新方面的人才接近2万人，其中高层次人才占比达10%以上，涵盖了太阳能、氢能等多个绿色能源技术领域。与此同时，济南市还积极探索人才激励和保障机制，建立了绿色能源技术创新的人才库，实施人才培养计划，从而为绿色能源技术创新提供强大的人力资源储备。

2制约济南市绿色能源技术创新的因素分析

在推进济南市绿色能源技术创新的过程中，尽管存在多种积极驱动因素，但也面临着一些制约和障碍。

2.1技术壁垒的制约作用

技术壁垒是制约绿色能源技术创新的关键因素之一。在能源存储、转换效率和材料科学等关键领域，绿色能源技术研发仍面临重大的技术挑战[3]。这些技术壁垒不仅限制了绿色能源技术的效能，也增加了研发成本。在济南市，尽管政府、企业和科研院所等机构投入了大量资源，但在某些高技术领域仍与国际先进水平存在较大差距。具体来讲，济南市在能源存储技术和能源转换效率技术方面还未打破技术壁垒。

2.1.1能源存储技术方面

能源存储技术是构成绿色能源技术的重要组成部分，其主要作用是平衡能源供需，提高能源利用效率，并降低能源消耗和能源排放。然而，目前能源存储技术仍存在容量不足、成本偏高、寿命较短、安全性偏低等问题。问题的存在限制了绿色能源技术的稳定性和可靠性。济南市在能源存储技术方面的研发投入和成果转化率仍远低于国际水平，尤其是在锂电池和超级电容器等领域，与国外先进技术存在一定的差距。

2.1.2能源转换效率技术方面

能源转换效率技术是指将一种形式的能源转换为另一种形式能源的技术，如将太阳能转换为电能。能源转换效率技术水平的高低直接决定绿色能源技术的经济性和环境性。然而，目前能源转换效率技术仍存在损耗大、效率低、稳定性差等问题，这就使得绿色能源技术很难在大范围内普及。济南市在能源转换效率技术方面的研发和应用水平仍落后于国际先进水平，尤其是在太阳能和光伏等领域，与国外先进技术存在较大差距。

2.2市场需求的制约作用

2.2.1市场需求的不足

由于消费者对新能源技术的认知和接受程度有限，导致绿色能源产品的市场需求量偏低，市场规模和增长速度也不理想。根据《济南市绿色低碳发展年度报告（2022）》，济南市绿色能源产品的市场占有率仅为8.5%，远低于全国平均水平。市场需求的不足严重削弱了企业进行绿色能源技术创新的动力，降低了绿色能源技术创新的投入和产出比。

2.2.2市场需求的不稳定

市场对新能源技术的不确定性预期，使得绿色能源产品的市场需求波动较大，加剧了市场风险，增加了不可预测性，降低了绿色能源技术创新的效率和效果。根据《济南市绿色低碳发展年度报告（2022）》，济南市绿色能源产品的市场需求受政策、价格、环境、技术等多种因素的影响，呈现出明显的行业性、季节性和区域性特点。

3管理体制的制约作用

管理体制是指政府在绿色能源技术创新领域的规划、组织、协调、监督和激励等方面的制度安排。管理体制对绿色能源技术创新的制约作用主要表现在以下几个方面：

3.1政策制定的短期性和不稳定性

政府往往会根据经济形势、社会需求等因素制定绿色能源技术创新的相关政策，这就导致政策的目标、内容和时效等经常变动，给企业和科研院所等机构带来不确定性和风险，从而影响其投入和产出。如，济南市在2022—2023年陆续出台了《济南市“十四五”绿色低碳循环发展规划》《济南市新能源高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》等多项政策文件，涉及绿色能源技术创新的目标、任务、措施等方面，但在政策的制定和实施过程中，存在一些不协调、不连贯的问题，如政策目标的调整、政策内容的修改等。问题的存在导致企业和科研院所等机构在绿色能源技术创新方面的投入和产出具有不可预测性，严重影响了技术创新的效率和效果。

3.2政策执行的不一致性和低效性

政府在执行绿色能源技术创新相关的政策时，往往存在部门之间协调不畅、信息不对称、资源分配不合理等问题，导致政策的执行力度较弱和执行效果欠佳，给企业和科研院所等机构造成了困扰。如，济南市在绿色能源技术创新方面，涉及市发改委、科技局、能源局等多个部门的职责和权限，但这些部门之间的协调和沟通机制不健全，致使政策在执行过程中产生冲突。如政策的解读和执行标准不一致、政策的衔接和配套不完善等，这些问题的存在导致企业和科研机构在绿色能源技术创新方面的支持和保障的不及时和不充分，削弱了济南市绿色能源技术创新的活力。

4跨区域比较分析

跨区域比较分析是评估和提升绿色能源技术创新的重要方法，通过与其他城市在绿色能源技术创新方面的对比分析，可揭示不同地区在推进绿色能源技术创新方面面临的挑战，并借鉴成功经验。故而，本文选择推广绿色能源技术方面取得显著成就的北京市和上海市作为参照对象，从绿色能源技术创新的研发投入和创新产出两个维度将济南市绿色能源技术的创新水平与北京市和上海市进行比较。其中创新产出分别使用代表创新产出数量和创新产出质量的专利申请量和专利授权量来测度，详见表1。

由表1可知，2016—2022年济南市、北京市和上海市在绿色能源技术创新方面的研发投入和创新产出（专利申请量和专利授权量）均呈现逐年增长的趋势，说明3个城市均十分重视绿色能源技术创新，积极推动能源转型和绿色低碳发展。但从绝对数和增长速度两个维度看，济南市在绿色能源技术创新方面的研发投入、专利申请数量和专利授权数量均低于北京市和上海市，说明济南市的绿色能源技术创新水平存在较大的提升空间。

首先，从研发投入方面看。2020年，济南市绿色能源技术创新的研发投入金额为116.4亿元，仅为北京市的28.3%和上海市的40.1%；2022年，济南市绿色能源技术创新的研发投入金额为142.6亿元，仅为北京市的29.4%和上海市的43.6%。2016—2022年，济南市绿色能源技术创新研发投入的年均增长率为21.5%，低于北京市的23.9%和上海市的22.4%，说明济南市在绿色能源技术创新方面的投入力度不足，需加大研发资金的投入，提高对绿色能源技术创新的支持力度。

其次，从代表创新产出的专利申请数量和专利授权数量方面看。2020年，济南市绿色能源技术创新专利申请数量为2 235件，仅为北京市的12.7%和上海市的15.6%；2022年，济南市绿色能源技术创新专利申请数量为2 688件，仅为北京市的13.0%和上海市的16.2%。2020年，济南市绿色能源技术创新专利授权数量为1 432件，仅为北京市的12.7%和上海市的14.5%；2022年，济南市绿色能源技术创新专利授权量为1 710件，仅为北京市的13.0%和上海市的14.6%。2016—2022年，济南市绿色能源技术创新专利申请量和授权量的年均增长率分别为19.6%和19.7%，低于北京市的21.4%和21.5%、上海市的20.8%和20.9%。说明济南市在绿色能源技术创新方面的创新数量和创新质量不高，需加强绿色能源技术的研发和转化，提高绿色能源技术的创新数量和创新质量，增加绿色能源技术的市场竞争力。

综上，与北京市和上海市相比，济南市在绿色能源技术创新方面存在一定的差距，需借鉴北京市和上海市的成功经验，加大政策支持、资金投入和技术研发与转化等方面的力度，提升济南市绿色能源技术创新的能力，为济南市的绿色低碳发展做出贡献。

5促进济南市绿色能源技术创新的建议

首先，济南市政府要加强政策引导和激励，制定和完善绿色能源技术创新的相关法规和政策，为济南市绿色能源技术创新提供明确的目标和方向。同时，政府要增加财政支持和税收优惠，鼓励企业和科研院所等机构参与绿色能源技术创新。

其次，政府通过强化对绿色能源技术创新的宣传来提高社会对绿色能源技术创新的认知和理解，增加社会对绿色能源技术创新的信任和支持。同时，政府要加强对绿色能源技术创新的教育培训，为企业和科研院所等机构培养一批专业的创新技术人才和领军人物。

最后，企业和科研院所等机构要加强对绿色能源技术的市场推广，以提高绿色能源技术的市场占有率。同时，培育和扩大绿色能源技术的消费群体，以增加绿色能源技术的社会效益和经济效益。另外，企业和科研院所等机构还要建立和完善绿色能源技术创新的风险评估和保障机制，以降低绿色能源技术创新的成本和风险。

6结语

以济南市为例，从综合视角分析了绿色能源技术创新的驱动因素、障碍，并与其他地区进行了比较。研究发现，济南市绿色能源技术创新因受济南市政府政策的积极推动、资金支持的有效保障和专业人才队伍等因素的助力作用，对经济社会发展和环境保护产生了积极的影响，但也面临着技术壁垒、市场需求不足和管理体制的不完善等方面的挑战。通过与推广绿色能源技术方面取得显著成就的北京市和上海市对比分析，提出了促进济南市绿色能源技术创新的建议，为中国地方层面绿色能源技术创新的提供有益参考。

参考文献[1]任阳军，田泽，刘超，等.数字化转型与能源企业绿色创新：生产过程与商业模式的异质性研究[J]. 企业经济，2023（12）：96-106.

[2]谭云霞，李雪松，余敬.可再生能源多系统耦合协调及驱动因素研究[J]. 南京社会科学，2023（9）：30-40，50.

[3]许勤华，张艳伟.绿色能源的技术突破和未来能源产业前瞻[J]. 人民论坛， 2023（16）： 45-49.

收稿日期：2023-12-11

作者简介：

季荣花，女，1982年生，博士研究生，讲师，主要研究方向：企业创新。

高艳（通信作者），女，1985年生，硕士研究生，讲师，主要研究方向：绿色创新。

吴翠翠，女，1985年生，硕士研究生，讲师，主要研究方向：公司治理。

*基金项目：济南市哲学社会科学课题“基于绿色能源技术创新的济南市可持续发展效益评估与战略规划研究”（JNSK23C113）；山东省社会科学规划规划研究项目“山东制造业领军企业数字化转型对同行企业高质量发展的助推与牵引研究”（23CSDJ45）。