革命老区振兴发展研究

方永芳 徐雅洁 仝新顺

大别山革命老区的红色文化资源十分丰富，对于当地乡村振兴、产业发展、乡村文明建设等具有重要的作用。当前，大别山革命老区的经济发展仍受制于交通设施落后、地区位置偏僻、连接不畅通等多方面影响，随着国家对大别山革命老区相关政策的支持，其经济发展方式有了转变，也为大别山革命老区的经济发展提供了机遇。因此，为加快大别山革命老区振兴发展，应发扬优势产业，增强内生发展动力，解决百姓关注的问题；创建红色旅游品牌，发展壮大特色产业；打造连接长江、黄河的经济和生态发展区域，推动各个区域的协同发展；创建和传承红色文化旅游区，践行生态文明旅游，打造区域联通的综合交通枢纽区域，促进革命老区产业振兴和高质量发展。

加快大别山革命老区振兴发展是时代的要求

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，是党和国家实施乡村振兴战略的重中之重。为了实现革命老区振兴发展，让大别山革命老区人民过上幸福美好的生活，贯彻落实“把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的使命任务，加强革命老区振兴发展，河南省委、省政府专门召开相关会议进行工作部署。坚决贯彻新发展理念，坚定不移走高质量发展道路，激发大别山革命老区振兴发展的动力。建设好大别山革命老区，不仅是对老区人民的深情回报，也是全面建成小康社会、迈向共同富裕的内在需要。同时，增强振兴大别山革命老区发展信心，紧抓优势产业，把握时代规律，深挖内在潜力，拉长产业链、调整供应链，让老区振兴发展之路越走越宽，以实干担当振兴建设老区，让大别山革命老区人民过上幸福生活。

加快大别山革命老区振兴发展的基础条件

产业基础

大别山革命老区产业优势突出，产业结构不断优化。国家供给侧结构性改革政策指引，农产品、纺织服装业、工业制造业、医药生物等产业结构优势突出，推动了特色农业、集群制造业和文旅融合新发展优势，筑牢了大别山革命老区振兴发展的根基。此外，不断壮大发展优势产业，使大别山革命老区投资环境不断优化，其物流、信息、科技、金融等服务能力明显提高，加速了各类产业集聚区建设。然而，从大别山革命老区经济发展水平来看，人均收入水平较低，第一、第二、第三产业构成比例存在不协调情况，未能完全发挥出当地资源的特别优势，使得第一产业占比较大，第二、第三产业不够发达。

资源条件

大别山革命老区主要资源包括红色文化资源和丰富的自然资源。据统计，湖北、河南、安徽三省大别山区保存的革命文物中，包括国家级、省级、市县级文物保护单位1036 处，一般文物点3000 余处，它们数量多、分布广、类型丰富、内在联系紧密，反映了中国共产党领导大别山区不同时期的革命活动和取得的成就，红色历史底蕴深厚，红色文化资源丰富，具有特殊的历史价值、政治价值、艺术价值、社会价值和经济价值。大别山革命老区蕴含着丰富的自然资源，如其作为世界级地质遗迹碰撞造山带，可以作为旅游开发的首要选择。大别山革命老区盛产银杏、获荃、天麻等中药材和板栗、油茶、油桐、茶叶等经济作物，可进行农林业副特色产品开发。此外，大别山革命老区拥有丰富的矿产资源，种类多样，如孔雀大理石、新县花岗石、天然金红石、石英石等组成了中国重要的矿产资源种类。

产业链、供应链是大别山革命老区振兴发展的新思路

产业链是振兴的前提

产业链指不同企业（产业）之间以一定的形式为纽带而连接成的企业群或产业集群。延伸产业链一般指对于已经形成的产业链，向上游拓展至基础产业和技术研发环节，向下游深入市场拓展环节。要实现大别山革命老区振兴发展，在稳定发展农业的同时，要积极发展第二、第三产业。要实现经济的稳定高效增长，就要求具有现代部门的产业不断扩张和传统部门的产业不断收缩。发展大别山革命老区特色产业链，拉长产业链，是实现老区振兴发展的前提。先拉长大别山革命老区传统农产品的产业链，再延伸工业制造业的产业链，最后壮大现代服务业产业链，使大别山革命老区的产业结构调整得更合适，从而带动大别山革命老区经济发展，实现产业振兴。

供应链是振兴的保证

市场经济的飞速发展，使得供应链在社会大生产下应运而生，其显著提升了市场的运营效率和发展潜力，极大增强了市场竞争力。应当以现在供应链为基础，培育新的增长点，形成新的发展动能。因此，现在供应链的建设应当不断创新发展方式，这也成为全面深化供给侧结构性改革的重要内容和现代化经济体系的建设发展之路。把供应链的发展及与振兴大别山革命老区经济相结合，支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，促进老区经济不断发展。

拉长大别山革命老区特色化产业链的落脚点与突破口

拉长食品、农产品产业链

农业产业链是指国家农业产业政策帮扶下和生态环境的作用下，遵循市场需求和运行规律，形成的商业流、物资流、资金流、技术流、价值流、供给流的统一综合体。大别山革命老区生物资源丰富，特色农产品较多，具有自然天赋和成本价格低等方面的优势。拉长食品、农产品产业链条，前伸至种子、苗木及农资的加工营销服务，后伸至农副产品的分次加工及内外营销，极大推动了农业和相关产业的发展。此外，各个阶段链条存在着横向的延伸拓展，如在农作物的播种和生长过程中，可以提供科技、信息、金融等相关服务的链条供给。食品农产品产业链的上下延伸，不仅为消费者食品安全提供了保障，而且为企业上下游扩大利润提供了条件。

延伸工业制造业产业链

农业产品的稳定发展为工业提供加工副食品原料，成为工业产业链的上游行业，有助于下游产业的强势发展，工业产业的产品又成为农业产业的生产消费品。经济学家林毅夫等认为，工业化进程中，一个国家最优的产业结构是与该国要素禀赋相适应的产业结构。大别山革命老区的制造业主要集中在原料工业的初级工业化阶段，为三次产业持续快速发展提供了新机遇。结合大别山革命老区产业结构特征，应当在稳住农业的同时，结合科技创新大力发展工业，提升现代服务业，尽可能拓展产业链，推动工业化进程发展。此外，大别山革命老区有着丰富的矿产资源，总量大、品种多，应当注重对矿产资源的挖掘、加工、生产销售等一体化发展，不断拓展产业链，提升产业内部结构升级，增强产业示范效应，培育具有竞争力的主要产业。

扩大现代服务业产业链

大别山革命老区应在发展工业制造业的基础上引入一定门类的服务业，寻求第二、第三产业的融合发展，这为促进产业转型升级提供了保障。大别山革命老区具有丰富的红色旅游和生态旅游资源。2022年，河南省文物局资料显示，大别山革命老区具有各类红色文化资源共932处，红色旅游 A级景区9家，其中 AAAA 级 3 家、AAA 级 6 家。生态旅游资源方面，大别山革命老区气候温和，雨量充沛，具有山地、森林优越气候特征。自然生态环境保护良好，形成了丰富多彩的生态景观，如鸡公山、南湾湖、灵山等风景名胜区，均具有较大的发展潜力。大别山革命老区应着力加快红色旅游产业发展，实现乡村振兴。如信阳依托革命老区厚重的红色文化，借助红色旅游的发展进一步实现老区脱贫致富。同时，加强对红色旅游资源的开发，区域旅游景点的整合、基础设施的完善等，注重区域间整体协调，结合地方特色进行旅游景点和线路开发，打造区域旅游网络服务中心，共同塑造大别山革命老区旅游特色品牌。

找准大别山革命老区多元化供应链的着力点与增长极

发展农副产品电商供应链

农副产品电商是电商经济迅速拓展的方向，互联网的发展拓宽了农村消费市场潜力和农副产品销售渠道，为“三农”问题提供了可靠的解决方式。当前，信阳大别山区茶产业一直处于有茶无名、有茶无市、有茶无利的尴尬局面，板栗、花生等地标性农副产品存在产业链条短、品牌建设跟不上的问题，均体现出该区域农产品产业链方面的短板。对此，首先，要明确优先安排产业发展、基础设施、生态环境、民生工程项目建设，支持符合条件的重大项目规划，打造重点区域物流中心。其次，在资金补贴方面，发展扶贫小额信贷，出台鼓励社会力量参与扶贫的特殊政策。最后，农副产品电商供应链的打造，上行拓展至农产品种植，使用先进机械设备解决种植难的问题；下行至农产品销售，建立信息化平台拓展沟通交流渠道；中间通过自建仓储，完善物流体系，解决运输损耗效能低的问题。另外，结合供给侧改革，升级农副产品产业标准，解决订单农业、食品安全等问题。

倡导低碳打造绿色供应链

打造绿色供应链，减少产品生产、销售、使用、回收、处理等各个环节对资源环境的影响，实现整个产业链能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生率最大化，提升绿色产品的供给水平已成为企业创新突围的新发力点。大别山革命老区振兴发展工作会议部署，要加强生态建设，先保护后开发，尽量保持自然环境的原生态。旅游供应链的打造，鼓励企业优先开展绿色供应链的管理，带动产业链上的企业提升发展水平，改善绩效环境，优化产业结构的调整。农产品绿色供应链的倡导，应当充分考虑农产品在批发市场上的保鲜和冷藏为主要的仓储服务功能，尽可能调节进入市场销售的时间，减少损耗，错峰供应，推动传统农业的转变和绿色供应链的升级。

扩大开放培育全球供应链

近年来，借助“一带一路”发展机遇，大别山革命老区茶叶行业远销国际市场，使得产品需求增加，服务质量得到显著提升。但同时茶叶的生产环节主要以手工制作和家庭作坊经营为主，在生产创新和行业管理方面还存在一些欠缺，加之国际企业竞争的加剧，失去了卖方市场的定价权，主要出口于“一带一路”沿线欠发达国家，难以实现经济效益的提升。因此，需要培育全球供应链，一方面，大别山革命老区产业生产可以借助国家供给侧改革的有利时机实现产业升级，提高生产标准水平，得到国际权威组织的产品认定，获得国际市场。另一方面，加大产品研发投入，结合地区特色和国际市场的消费偏好，开发多元化类型产品，合理布局产品消费层次和领域，突出差异化茶产品竞争优势。

随着国家经济产业结构的调整，为大别山革命老区振兴发展提供了政策支持和环境保障，为实现区域产业结构优化升级提供了条件。因此，借助国家支持老、少、边振兴发展的系列专项政策，强化开放引领，抓好开放招商，优化开放环境，激发大别山革命老区振兴发展的活力；加快畜牧业结构调整，发展畜牧生产和畜牧产品的深加工，延长畜牧产品产业链；加强产业融合，借助红色旅游资源优势，创建 “红色旅游 +”产业新形式；坚持生态保护，走生态优先、绿色发展路子；升级产业经营模式，让产业链一体化流通更顺畅。同时，大别山革命老区是重要的中药材基地，拥有丰富的中药材资源，在大力发展传统药材种植、医药制造的同时，对于医药包装销售、物流运输等产业的发展也应当给予延伸拓展，促进产业结构优化升级，促进大别山革命老区产业振兴和高质量发展。

本文选自：“‘两个更好背景下革命老区振兴发展的理论基础与创新实践”河南省哲学社会科学成果文库阶段性成果；“‘五链协同助推河南产教融合路径研究”2023年度河南省科技厅科技发展计划项目。

（作者单位 中原科技学院）