石油需求能涨多少？谁说了都不算

周志霞

朱润民专栏

高级经济师，长期从事石油经济研究与国际原油价格预测

虽然国际能源署低估了全球石油需求增长，而欧佩克高估了需求增长，但是他们所代表的成员国以及这些成员国的石油公司的政策是更加符合实际的。

5月14日，石油输出国组织欧佩克（OPEC）发布《月度石油石油报告》，维持2024年、2025年全球石油需求分别增长225万桶/天、185万桶/天的预测不变。5月15日，国际能源署（IEA）发布月度《石油市场报告》，下调2024年全球石油需求增长14万桶/天至110万桶/天，上调2025年需求增长10万桶/天至120万桶/天。

在欧佩克维持预测不变的情况下，国际能源署一年下调、一年上调，意味着两机构对2024年的需求预测差异进一步扩大，且差异之大极其罕见；2025年的差异有所收窄。

国际能源署下调的依据是“需求疲软，特别是欧洲，经合组织2024年一季度需求出现了滑坡”。进入21世纪以来，全球石油需求增长的主要来源已经不再是经合组织成员国等发达国家群体，而是包括中国在内的众多发展中国家。国际能源署主要是经合组织成员国组成，把主要视角放在组织内的成员国身上无可非议，但是这样难免存在低估全球石油消费需求增长的倾向和成分。尽管国际能源署下调了2024年的需求增长，但相对于2023年6月发布的中期报告《石油2023—2028年的分析和预测》显示2024年全球石油需求增长约80万桶/天的幅度而言，最新110万桶/天的需求增长预测已经有了大幅上调。此外，关于2025年的增长，相对于中期报告也上调了约20万桶/天。

欧佩克坚持维持2024年、2025年全球石油需求增长预测不变，其高估增长的程度可能远远高于国际能源署低估增长的程度。从欧佩克自身特定的身份角度，我们应该理解该机构极为期待全球石油消费需求增长持续保持较快速度，以消化该组织成员国处于较高水平的剩余产能。从历史的角度，据英国能源研究所（EI）统计数据，1966—2023年58年，全球石油消费增长年平均值119万桶/天，超过225万桶/天的年度仅16个，其余42个年度均低于该水平，增长的主要来源先是美国、后是中国。

在欧佩克的需求增长预测中，中国依然是主力，2024年达到了71万桶/天，同比增长4.38%；2025年还有41万桶/天，同比增长2.42%。美国的石油消费需求已经达峰；中国持续推进能源转型和技术进步，经济转向内涵式发展，石油消费需求已经或非常接近达峰进入高平台期。据国家统计局和海关总署数据显示，2024年1—4月，我国规模以上工业原油产量和原油进口同比增长分别为2.1%和2.0%，远远低于欧佩克的预测百分比增速，这意味着欧佩克高估我国石油消费需求增长的成分较多。

虽然国际能源署低估了全球石油需求增长，而欧佩克高估了需求增长，但是他们所代表的成员国以及这些成员国的石油公司的政策应该是更加符合实际的。近些年，欧美石油公司石油上游勘探开发活动处于高活跃程度范围，而欧佩克的主要成员国沙特却对石油产能扩张采取了限制性政策。这说明他们的实际行动在向一个共同的相对调和的位置靠拢，即全球石油需求增长幅度还会保持在一个相对合理的区间，石油需求增长还将维持一段较长时期，但持续快速高增长将成为历史。

不同机构、不同群体、不同国家之间的市场预期差异，既包括供给产能变化、需求变化的预期差异，也包括对国际原油价格变化走势的预期差异，是市场信息不对称、人类知识局限性和倾向性的必然结果，是全球石油市场机制在震荡中波动但又相对稳定安全运行的内在驱动力，是未来全球供需状况周期性变化、国际原油价格周期性变化的主要根源。