“项目导向”的组织战略范式及转换研究

【摘   要】   外部环境的不确定性和不稳定性，需要组织不断进行战略创新与转换，组织战略范式的选择是保证组织战略创新与转换成功的先决条件。项目导向的组织战略范式适应知识经济条件下组织外部环境动态多变的要求，做好项目导向的组织战略转换是组织战略创新成功的保证。

【关键词】   组织战略；项目导向；战略范式；转换机制

Research on the Paradigm and Transformation of “Project-Oriented” Organizational Strategy

Hou Haidong

（Beijing Institute of Civil Affairs Education and Management，Beijing 100010，China）

【Abstract】    The uncertainty and instability of the external environment require organizations to continuously carry out strategic innovation and transformation， and the choice of organizational strategic paradigm is the prerequisite to ensure the success of organizational strategic innovation and transformation. The project-oriented organizational strategy paradigm adapts to the dynamic and changeable external environment of the organization under the condition of knowledge economy. The project-oriented organizational strategy transformation is the guarantee of the success of organizational strategy innovation.

【Key words】     organizational strategy; project orientation; strategic paradigm; transformation mechanism

〔中图分类号〕 F279.23                       〔文献标识码〕  A                   〔文章编号〕 1674 - 3229（2024）02- 0096 - 05

[收稿日期]   2024-03-18

[作者简介]   侯海东（1968- ），男，硕士，北京市民政教育管理学院副教授，研究方向：项目管理与科技创新。

0     引言

自20世纪80年代开始，市场的全球化和新技术的发展带来了经济与社会呈加速趋势的转型与变化，创新和创业成为人类社会创造财富的主要手段。创新和创业活动的独特性与一次性特征决定了其属于项目的范畴，需要使用项目管理的知识和方法去开展管理，因此，“基于项目的管理”就演变成为社会和组织的管理范式。将“项目导向”作为组织的战略范式，按照项目管理范式对业务流程进行管理，组织将转变成项目导向型组织。同时，项目导向型组织的扁平化、柔性化的组织结构和崇尚学习、合作与创新的组织文化也有利于项目导向型组织适应动态多变的环境，有利于组织战略创新与转换的成功。

1     职能导向组织模式的困境

经济与社会的转型是组织模式演化发展的原因和动力，组织模式的演变过程是一个不断创新、不断发展的过程。知识经济与社会是以创新和创业作为创造财富的主要途径与手段，是一种以创新创业项目及其管理为主的项目导向型的组织和社会。农业和工业经济与社会是靠“增产节约”作为创造财富的主要途径和手段，是一种以运营活动与管理为主的职能导向型的组织和社会［1］。它的特点是强调组织结构的稳定性和组织内部的专业技术分工，强调层级管理和信息的纵向传递，这样的组织模式和管理方法适合在相对稳定的外部环境下完成任务。随着技术创新的挑战和市场需求的快速变化，职能导向型组织模式已经不适应组织战略创新的需求，显现出明显的困境，主要表现在以下几个方面。

（1）组织结构困境。职能导向型组织结构的纵向垂直性、等级森严性造成组织无法迅速适应外部环境和市场变化，不利于组织创新和快速进行战略转换。

（2）组织文化困境。职能导向型组织文化具有刚性和惯性，难以形成崇尚学习和创新的组织文化氛围，降低了组织战略转换的灵活性与反应能力。

（3）人力资源困境。组织最终要通过人力资源的开发为战略转换创造条件，职能导向型组织缺乏激励创新的人力资源内部管理机制，因而在人力资源的选择与聘用、业绩考核与评价、报酬与补偿、培训与开发等方面很难形成支持战略创新的强大推动力量［2］。

鉴于传统职能导向型组织模式已不能适应动态竞争环境条件下组织需要持续进行战略创新的要求，因此，探讨适应组织战略不断创新需求的组织战略范式具有重要的理论和实践意义。

2     建立“项目导向”的组织战略范式

随着全球化和知识经济时代的到来，在快速变化和不确定性的商业环境中，项目导向的组织战略范式越来越受到青睐。项目导向的组织战略范式不仅有助于组织灵活应对市场的快速变化，还可以提高组织的竞争力和创新能力。

2.1   项目导向的组织战略范式的内涵

项目导向的组织战略范式是一种以项目为核心，通过项目管理的方式来实现组织战略目标的组织模式。在这种范式下，组织将战略转化为具体的项目，通过项目的实施来推动战略的实现。项目导向的组织战略范式强调灵活性、创新性和跨职能协作，以实现组织的长期竞争优势。

2.2   项目导向的组织战略范式的特性

（1）目标导向性，项目导向的组织战略范式以明确的目标为导向，通过项目的实施来实现组织的战略目标。

（2）灵活性，项目导向的组织战略范式能够迅速应对市场变化，灵活调整项目计划和资源分配，以适应不断变化的商业环境。

（3）创新性，这种范式鼓励创新思维，通过项目实践来探索新的商业模式、产品和服务，从而为组织创造更多的竞争优势。

（4）跨职能协作性，项目导向的组织战略范式强调跨部门、跨职能的团队协作，打破部门壁垒，提高组织的整体执行力和效率。

2.3   实施项目导向的组织战略范式的关键要素

（1）明确战略目标，组织需要明确战略目标，并将其与具体的项目相结合，确保项目的实施能够推动战略目标的实现。

（2）建立项目管理体系，组织应建立完善的项目管理体系，包括项目计划、项目执行、项目监控和项目收尾等阶段，确保项目的顺利实施。

（3）强化跨职能协作，通过加强跨部门、跨职能的团队协作，打破部门壁垒，提高组织的整体执行力和效率。

（4）培养项目管理人才，组织需要重视项目管理人才的培养和引进，提高项目管理的专业性和水平，为项目的成功实施提供有力保障。

3     项目导向型组织是项目导向战略的重要基础

将项目导向看作组织设计的战略选择，在相对一次性或广泛范围的业务流程中按照项目进行管理以实现战略目标的组织，可以定义为“项目导向型组织”（Project Orient Company，简称POC）［3］。这种组织既不同于专门从事项目工作的项目型组织，也不同于专门从事日常运营的直线职能型组织，而是一种面向创新活动的新型组织。它要求根据组织使命的分解确定组织的战略目标，再根据战略目标去拟定实现战略目标的项目、项目群和项目组合，进而使用项目管理的理论和方法去管理组织的各项事务，最终借助项目管理实现组织的战略目标。

3.1   项目导向型组织的特征

组织管理是管理活动成功的根本保障。项目导向型组织本身具有开放性、临时性和团队性等特性，可以满足项目组织管理更为复杂的要求，表现出与科层制组织在战略、结构、文化三个方面明显不同的特征。

（1）将项目导向作为组织实现自身目标的战略措施和方法。

（2）组织根据项目需求组建跨部门的项目管理团队，使永久性部门和临时性项目团队共存，组织结构具有较好的柔性。

（3）组织内营造了较强的学习、合作和创新的文化氛围。

（4）有一套符合自身的项目管理程序、标准和体系，有项目管理专家系统和项目管理信息系统作为技术支持，组织和个人具有较好的项目管理专业化素质。

（5）建立了项目管理办公室（PMO）或战略项目管理办公室、项目组合小组，负责协调、管理和监控项目，确保项目管理的能力。

总之，项目导向型组织是以“项目导向”战略为范式、以组织结构柔性为依托、以创新文化为引领来运营项目和项目组合的组织，在管理实践中需要实现战略、结构和文化三个维度的“组织匹配”，三个维度之间的关系见图1。

按照项目模式进行管理并将项目导向作为组织的战略范式，可以产生以下几个方面的组织效果。

（1）临时性组织和永久性组织的使用活化了组织结构，提升了组织的灵活性，有利于组织更好地快速响应并适应外部环境的变化。

（2）项目管理责任被明确地分配到单个项目或项目群中，有助于确保各项工作得到有效执行，提高了组织的整体运营效率。

（3）通过定义项目目标，有助于员工明确工作方向，提高工作效率，确保项目的顺利实施。

（4）通过对项目潜在性的监督，组织可以不断总结经验教训，提升学习能力。

（5）项目导向型管理方式为组织内员工提供了自由的空间，有利于激发员工的创新能力和创造能力。

3.2   项目导向型组织的结构

项目导向型组织使用基于项目管理的主导模式，其组织结构由临时性项目团队和永久性组织部门组成，是一种兼顾日常运营活动与创新活动的资源配置和权力安排体制［4］。项目导向型组织的组织结构设计既有面向日常运营的永久性组织部门，如项目管理办公室、项目组合小组和专家组，又有开展各种创新活动和临时性任务的临时性项目团队组织，项目导向型组织的结构见图2。

3.3   项目导向型组织的文化

项目导向型组织有其自身的使命、愿景目标、价值取向、行为方式、技术方法，这些构成了项目导向型组织的特有文化。

按项目进行管理，项目的独特性、创新性、灵活性与适应性、开放性都要求组织和个人在项目活动中不断学习提高，同时，项目和项目管理强调团队的协同与合作，因此，项目导向型组织的文化是学习型与合作型文化［2］。此外，项目导向的管理模式为组织提供了自由的空间，能够激发组织成员的创新创造力，从这个意义上讲，项目导向型企业文化又是一种创新型文化。

学习型、合作型和创新型文化是项目导向型组织文化的基本特征，也使得项目导向型组织和非项目导向型组织在组织文化层面区别开来，组织要实行“项目导向”战略，必须要有相应的组织文化为依托。

4     项目导向的组织战略转换

所谓战略转换，是指组织主动、有目的地从原有的战略转变到新战略的过程。这个过程的目标是不断创造新的竞争优势，从而在竞争激烈的市场中立于不败之地。战略转换不仅仅是组织适应环境变化的被动反应，更多地强调整个组织人员的主动性和创造性。

为了实现有效的战略转换，企业首先需要建立有效的信息收集和分析系统，以便及时了解外部环境的变化以及潜在的机会。其次，要建立项目导向的组织结构，保证在组织层面能够快速响应外部环境的变化。同时，还要注重员工战略意识和创新精神的培养，鼓励他们积极参与战略的制定和实施。最后，要有持续评估和优化战略的工作机制和有效的战略转换流程，确保创新战略始终与企业的目标和价值观保持一致。

4.1   项目导向的组织战略转换过程

为了实现有效的战略转换，本文提出项目导向的组织战略转换过程模型，见图3。

（1）环境扫描与机会识别

战略转换首先必须对内外环境的变化进行环境扫描，识别可以利用的机会并规避威胁，为战略转换确定方向的同时也为形成新的战略转换方案提供依据。此外，组织内外环境的变化对战略转换也会产生影响，内外环境变化会增大战略转换的压力和产生对变化抵制的惯性力［1］ ，通过对环境的扫描可以有效地识别出压力和惯性力，进而降低其不良影响。

（2）战略转换的过程

项目导向型组织的战略转换是从一个战略状态转向另一个战略状态的过程，是一个系统性的变革过程，它涉及到新战略的形成、实施、绩效成果的评价和反馈等多个环节。

（3）动力机制与学习机制

动力机制与学习机制是组织战略转换的两个重要因素。动力机制推动组织战略转换的发生，可以理解为促使战略转换发生的一种驱动力，它可以是外部的，如市场需求、政策变化、技术革新等，也可以是内部的，如具有创新偏好的项目经理和高层管理者等。学习机制是实现战略转换的重要保障，包括组织学习和个体学习两个方面，它可以帮助组织和个体获取、吸收和利用新知识，以适应新的战略需求。

（4）战略转换的支撑条件

项目导向战略转换需要一定的支撑条件，这些条件包括组织的战略管理能力、项目管理知识和能力、组织的体制环境以及组织的动态核心能力等。

4.2   项目导向的战略转换建议

（1）采用更加扁平化、柔性化的组织结构

组织的结构模式是决定组织战略能否快速对环境变化做出反应的重要因素。随着知识经济和社会的变化与发展，社会主导活动已从日常运营为主转向以创新创业为依托的项目活动为主，需要组织快速进行战略转换的竞争环境已经大大降低了垂直等级结构的价值［5］，因此，组织应采用更加扁平化、柔性化的组织结构，提高组织的灵活性和创新能力，加快向项目导向的战略转换。

（2）营造学习型、创新型的组织文化

组织文化作为一个重要的战略变量，在组织的战略转换过程中起着至关重要的作用。组织文化具有导向、约束和激励等功能，这些功能可以帮助统一员工的思想和行为，共同为有效实施新战略而努力。当组织面临战略转换时，一个与新战略相匹配的组织文化可以推动这一转换的顺利进行。因此，组织应营造一种崇尚学习与创新的组织文化，利用组织文化激励员工寻求持续不断的学习进步，形成更强的全局观念，提高对项目、项目管理和项目导向战略的认识，以推动项目导向战略的转换。

（3）建立完善的人力资源管理制度

组织战略转换的主体是人，战略转换虽然涉及到组织结构、业务流程、文化价值观等多个方面的变革，但是这些变革最终都需要由组织成员来共同推动和执行，因此，组织战略转换的成功与否，很大程度上取决于人力资源管理的质量和效果。组织必须重视战略转换过程中人力资源的开发，通过制定全面的人力资源规划、优化薪酬和激励机制、加强员工培训和发展等措施，确保组织战略转换的成功实施。

5     结语

战略转换问题不是单纯的组织调整问题，而是一个涉及多方面因素的复杂系统问题，在这一过程中，组织制度、组织文化、管理机制等都扮演着至关重要的角色。这些因素相互交织、共同影响着企业战略转换的成功与否。此外，战略转换的评价机制和管理体制也是战略转换过程中需要重点关注的问题。评价机制需要与时俱进，确保能够准确地反映新的战略目标和要求，管理体制也需要进行相应的调整和优化，以适应新的战略环境的需求。这些都需要组织在战略转换过程中不断地进行探索和实践。

［参考文献］

［1］ 刘益，李垣，汪应洛.柔性战略的理论、分析方法及其应用［M］.北京：中国人民大学出版社，2005：132-133.

［2］ 戚安邦.项目管理学［M］.北京：科学出版社，2019：28-29.

［3］ 侯海东，姜柏桐，李金海.知识经济下项目导向型企业组织结构模式研究［J］.科学学与科学技术管理，2008（11）：151-155.

［4］ 戚安邦，于波.面向创新的项目导向型企业体制与机制的集成模型与方法［J］.南开管理评论，2007，10（3）：94-101.

［5］ 杨曙光.知识经济下企业组织结构的演进［J］.商场现代化，2007（493）：79-80.