中国共产党重视调查研究的历史经验及重要价值

摘 要：调查研究是中国共产党的“传家宝”，其目的是发现并解决问题。百年来，中国共产党始终重视在调查研究中提高工作本领。从不同时期全面理解中国共产党调查研究工作的发展脉络，可以了解其在丰富马克思主义理论宝库、加强党执政能力建设以及密切与人民群众联系的重要作用，并在把握这些作用的前提下为新时期中国共产党开展调查研究工作提供重要指导和经验借鉴。

关键词：中国共产党;调查研究;实事求是

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2024）03-0045-03

调查研究是中国共产党的优良传统和基本经验。习近平总书记强调：“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”[1]，社会主义现代化建设事业正是在坚持和加强调查研究中一步步前进的。从不同时期全面理解中国共产党调查研究工作的发展脉络，可以了解其在丰富马克思主义理论宝库、加强党执政能力建设以及密切与人民群众联系的重要作用，并在把握这些作用的前提下为新时期中国共产党开展调查研究工作提供重要指导和经验借鉴。

一、全面理解中国共产党重视调查研究的历史脉络

中国共产党在百年奋斗的过程中都将调查研究视为推动工作更好开展的有力武器。从新民主主义革命时期开始直到今天，调查研究在中国共产党进行革命、建设和改革实践中发挥了重要作用。全面理解中国共产党重视调查研究的历史脉络，有助于我们党在新时期更好地进行现代化建设实践。

（一）新民主主义革命时期

新民主主义革命时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人，始终强调理论联系实际，通过广泛的调查研究、实地走访，对什么是中国革命、怎样进行中国革命这一重要问题展开深入分析。在初步掌握到一手资料后，毛泽东等同志又结合革命发展的新形势以及新目标，再次深入基层调查，最终提出“没有调查，就没有发言权”等著名论断。不仅如此，毛泽东同志还特别重视把调查研究的内容和报告提升到新的理论高度来认识，并将其与马克思主义基本理论相结合。毛泽东同志反对所谓的“本本主义”，强调理论一定要联系实际，推动调查研究逐渐成为全党的自觉活动。尤其是在土地革命战争时期，毛泽东同志在井冈山地区对永新、兴国等处进行了细致全面的调查研究，展开若干专题性的调研，使得我们党对建立农村革命根据地的重要性和可行性有了更为清晰的认识。1941年毛泽东同志出版《农村调查》一书，倡导全党同志进行调查研究，随后中共设立中央调查研究局，毛泽东同志任局长。8月1日，中共中央根据毛泽东同志的建议，在全党大兴调查研究之风。从这一时期的诸多社会活动可以充分了解到，中国共产党充分认识并自觉把调查研究应用到中国革命的实践中去，从而为中国革命的最终胜利奠定坚实基础。

（二）社会主义革命和建设时期

在社会主义革命与建设时期，党的一项重要历史任务就是巩固新生的人民政权和建设社会主义新中国。为积极探索社会主义建设提供可参考的翔实资料，也为开好中国共产党第八次全国代表大会，党在这一时期同意开展一系列调查研究。1955年至1956年期间，毛泽东同志先后在河北、河南进行实地调查，随后又马不停蹄地南下江西和浙江展开调查。在回到北京后，不辞辛劳地先后听取国务院34个有关部门的工作汇报。在掌握足够多的有效信息后，毛泽东同志在1956年召开的中共中央政治局扩大会议上，发表著名的《论十大关系》，对我国的重工业和轻工业、农业的关系等十项事关国家和人民发展的重要内容展开详细论述，为开好党的八大提供了指导思想。随后，党又以1961年八届九中全会为契机，进行第二次大规模调查研究。会上，毛泽东同志号召全党大兴调查研究之风时指出，“今年搞个实事求是年，当然不是讲我们过去根本一点也不实事求是。建国以来，特别是最近几年，我们对实际情况不大摸底了”[2]。1961年1月，毛泽东同志组织指导三个小组，到湖南、浙江、广东进行调研。同年3月23日，中共中央发出《关于认真进行调查工作问题给各中央局，各省、市、区党委的一封信》，要求“一切从实际出发，不调查没有发言权”[3]。这一阶段，中国共产党通过调查研究进一步明确中国国情，成功完成三大改造，在中国确立了社会主义国家制度。

（三）改革开放和社会主义现代化建设新时期

党的十一届三中全会将党的工作重心转移到经济建设上来后，为了中国接下来的发展能够找到科学有效的方向，党中央又一次对调查研究进行重要部署。这一时期，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人经常到基层进行实地考察，并提出“先作调查研究，然后才有发言权”[4]的重要论断。邓小平同志指出，解放思想、实事求是是党内的优良传统，必须保持和发扬。“一个中心、两个基本点”的发展路线必须依赖科学翔实的调查研究，容不得半点差错。通过广泛的调查研究，邓小平同志对社会主义的本质和“一国两制”的实践有了重要的阐释。江泽民同志同样重视调查研究，在科学观察国际大势和中国国情的发展趋势后，提出“三个代表”重要思想。胡锦涛同志身体力行，多次深入基层、地方展开调查研究，提出科学发展观重要思想。

（四）中国特色社会主义进入新时代

进入新时代，以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作，不仅将调查研究视为一种工作方法，还将其作为党和政府的工作惯例并以制度为其“保驾护航”。党的十八大以来，在习近平总书记的参与、部署、督促下，各地党委政府纷纷牵头就一系列亟待解决的重大理论和实践问题开展实地调研，形成多部重要的专题调研报告，为党中央的举措部署提供宝贵的第一手材料。2023年3月，中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，就如何调查研究提出明确要求、作出具体部署。我国面临新的发展机遇、要求和环境，必须大兴调查研究，为实现中华民族伟大复兴的宏伟目标注入强大动力。

二、深刻认识中国共产党大兴调查研究的重要意义

一百多年来，党始终将调查研究工作视为一项经常性的工作，这逐渐成为党的优良传统。正是由于我们党在面临重大决策问题前，都要经过一次实事求是的调查研究，充分掌握足够多的资料、数据、方案，才能保证党的路线始终正确。可以说，调查研究是党谋事、干事、成事的传家宝，新时代必须牢牢把握和发扬。

（一）推进马克思主义中国化时代化的内在要求

马克思主义是科学的世界观和方法论，是我们党立党立国、兴党兴国的根本指导思想。马克思、恩格斯十分重视调查研究，他们创立的一系列重大理论成果，诸如政治经济学、科学社会主义等学说，都是他们在掌握大量文献资料和现实数据的基础上建立的。马克思、恩格斯指出，社会存在决定社会意识，其实践观贯穿马克思主义哲学的所有主要环节。面对当今国内国际形势的不断发展变化，只有通过大量的调查研究才能不断坚持和发展马克思主义。调查研究中“调查”的实践属性和“研究”的探索本质直接影响到实践的发展与理论创新之间的关系。人民群众是社会历史的创造者，这是唯物史观的一个重要观点。毛泽东同志指出：“凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究”[5]。新时代建军百年奋斗目标任务重、责任大，只有把调查研究工作做好，才能掌握部队第一手资料，了解基层与官兵的真实情况，进而搞清问题的症结所在，发挥人民群众的首创作用，为新时代强军事业贡献力量。

（二）深化密切与人民群众联系的应然之举

调查研究同党的群众路线密切相关。在调查研究中中国共产党深入群众生活实际，始终站在人民的立场，为解决人民的切身问题服务，这也是转变中国共产党工作作风、密切联系群众的有效途径。从中国共产党的百年奋斗史中可以清楚地看到，中国共产党正是由于切身实际地调查研究赢得人民群众的认可与信任。党的十八大以来，习近平总书记深入了解基层，密切联系群众，深入全国14个集中连片特困地区，为脱贫攻坚的胜利贡献重要力量。调查研究是坚持群众路线的试金石，同时也是密切联系群众的重要方针，中国共产党在调查研究中可以针对群众急难愁盼的问题提出切实方案，同时也可以在调查研究中贯彻全过程人民民主，从而为中国式现代化凝聚社会主体力量。

（三）加强中国共产党执政能力建设的必然要求

理论上的先进性和实践上的创造性，是马克思主义政党区别于其他一切政党最鲜明的本质特征。作为与时俱进的学习型政党，中国共产党自成立之日起，始终将提高自身的执政能力放在重要位置。进入新时代，中国特色社会主义法治建设对党的执政能力提出全新的要求。为更好应对这种挑战，党需要不断加强各方面建设，进一步强化自身的执政能力。目前，中国国内形势总体平稳向好，但在某些方面乱象依然存在，比如在经济领域不遵循经济规律、以不正当手段谋取经济利益的情况时有发生，做大“蛋糕”的同时并未按劳分配好“蛋糕”，群众呼声反响强烈。这就要求通过调查研究，不断保障和改善民生的理念，畅通向上流动通道，创造就业机会，增加致富机会，循序渐进地扩大“蛋糕”的规模，进一步把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效，不断加强中国共产党执政能力建设。

三、充分汲取中国共产党开展调查研究的重要经验

不同的历史时期赋予党不同的伟大使命。当下，中华民族正处于迈向第二个百年奋斗目标新征程的关键时刻，新的时代对党提出全新要求。新征程路上，必须充分汲取党开展调查研究的重要经验，并赋予时代化的全新要求，让调查研究成为推动中国改革发展的一柄“利器”。

（一）坚持党的全面领导

对于今天在中国这样一个拥有9 800余万名党员、在一个14亿多人口大国长期执政的党，党的领导核心坚强与否，不仅直接关系党的命运，而且直接关系着国家、人民和民族的命运。党的百年历程同样深刻地揭示了这样一个现象。“事在四方，要在中央”，党的集中统一领导是中国特色社会主义现代化建设的根本保证，调查研究必须依靠共产党这一领导核心。党的十八大以来，党和国家事业蓬勃发展，关键就在于坚持党的全面领导。开展新时代的调查研究工作，必须坚持正确的政治方向，自觉提高政治站位，始终做到旗帜鲜明讲政治。调查研究的一项重要原则，便是全面围绕党的基本理论、基本路线、基本方略，开展系列工作。

（二）坚持群众路线

中国共产党始终坚持以人民为中心的政治立场，党的一切事业都是为了人民、依靠人民，人民立场是激发党调查研究的动力源泉。党的伟大之处不在于不犯错误，而在于敢于直面问题、剖析问题、解决问题。调查研究，就是要坚持以人民利益作为推进工作的出发点和落脚点。世界上的政党形形色色，但少有像中国共产党这样重视调查研究理念的伟大政党，更不见以调查研究站稳人民立场、全心全意为人民服务的现代化的政党。我们党始终坚持以人民为中心，不掩饰缺点、不逃避责任，积极通过调查研究发现问题、解决问题，使得党赢得信任、获取民心。

（三）坚持实事求是

实事求是是中国共产党永葆先进性的“钥匙”，而调查研究是贯彻这一重要思想的先决条件。从毛泽东同志提出实事求是，到邓小平同志指出解放思想、实事求是，再到习近平总书记强调要坚持从实际出发、实事求是，调查研究始终贯穿其中，为实事求是提供重要支撑。只有坚持调查研究，才能理解与掌握马克思的唯物辩证法，才能既看到事物的现象，也能抓住事物的本质，进而把握住事物发展的一般规律。反之，调查研究本身也要秉承实事求是的理念，把握好真实性、科学性，坚决杜绝调查研究“走过场”“跑来跑去”“纸来纸去”等形式主义现象，不让调查研究的结果成为“空中楼阁”。

（四）坚持问题导向

毛泽东同志写于1930年的《反对本本主义》指出：“调查就是解决问题”[6]。习近平同志也多次强调，“领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权”[7]，“研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究”[8]。我国脱贫攻坚战取得全面决定性胜利，其成功经验之一，就是党的领导干部普遍在基层建立长期的联系点，与群众面对面交流，开展调研，其他各级党员干部更是直接包村到户，调查研究解决实际问题。习近平总书记强调，开展调查研究，务求“深、实、细、准、效”。调查研究要有专门的制度来保障，调查研究要有专门的机构来统筹，调查研究的方式方法更要与时俱进，提高调查研究的效率和科学性，进一步增强决策建议的针对性和可行性。

参考文献：

[1]中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》[N].人民日报，2023-03-20（1）.

[2]毛泽东年谱（1949—1976）：第4卷[M].北京：中央文献出版社，2013：524.

[3]中共中央文件选集：第36册[M].北京：人民出版社，2013：382.

[4]邓小平文选：第3卷[M].北京：人民出版社，2001：107.

[5]毛泽东文集：第8卷[M].北京：人民出版社，1999：261.

[6]毛泽东选集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991：110.

[7]习近平.谈谈调查研究[N].学习时报，2011-11-21（1）.

[8]习近平在武汉召开部分省市负责人座谈会[N].人民日报，2013-07-25（1）.

基金项目：国家社科基金一般项目“中国共产党在国共论争中的政治话语构建及历史经验研究”（21BDJ084）;重庆市教委人文社科重点研究基地项目“思想政治教育视域下高校大学生网络舆情管理对策研究”（2023SKJD105）

作者简介：钟周铭，副教授，兼职研究员，博士后，从事马克思主义中国化、党史党建研究。