村级集体经济收入影响因素研究

张热仕

摘要：村级集体经济是国家经济结构的主要部分，其发展对于维护国家经济稳定和多元化经营模式具有深远影响，有利于推动并扩大乡镇集体经济的发展，深化农业发展空间，优化农业生产效益，并增强农业的可持续性。以来宾市为例，阐述了农村集体经济发展现状，分析了村级集体经济收入影响因素和存在的不足，提出提升村级集体经济收入的对策，以期推动科技与农业的共同繁荣与富裕。

关键词：村级；集体经济；收入

农业的进步程度与城市与农村的平衡性以及农业的稳定性有着密切的联系。近些年，由于农业的持续变革，一些更为复杂的问题和冲突开始浮现。为了有效地应对这些挑战，需要对村级集体经济进行全面的理解并确立其地位，同时积极推动其发展。提升和强化村级集体经济是解决当前农村发展难题的核心，也是落实乡村振兴战略的关键保障，同时也是全面构建小康社会的必要环节。

1 来宾市农村集体经济发展现状

来宾市城厢镇辖区内共1个社区，10个村委，自2018年以来，城厢镇共发展村集体项目18个，总投入1 369.91万元。其中17个项目为自治区、来宾市、兴宾区各级财政扶持资金投入，投入资金1 359.91万元，只有1个项目是村集体自筹资金投入，投入资金10万元。绝大多数项目都是利用政策帮扶资金入股获取分红，合作的项目涉及种植业、养殖业、水果加工、木材加工等，以第一产业为主。截至2022年底，项目失败

3个，正在追讨本金。2022年村集体经济收入共119.65万元，

所有村委（社区）的收入都达到5万元以上，其中收入20万元以上的村有1个，收入10万～19万元的村

有3个。

2 来宾市村级集体经济收入影响因素

2.1 人力因素

基于来宾市城厢镇的团体机构发展情况、地理位置显著性，以及流动人口数值的难以衡量，再加上劳动力影响程度的差异，将劳动者分为以下3个类别：乡镇居民（类别X1）、乡镇党员（类别X2）和乡镇领导（类别X3）。在这些类别中，村民主要体现集体效应，村干部则主要履行领导和管理职责，而村党员则主要发挥引导作用。依据现有数据，深入分析村民平均每年的收入（变量X4）来探讨人力资源对村庄总收益的贡献[1]。

2.2 资产因素

根据来宾市城厢镇的调研结果，可以发现村级集体经济收入主要依赖第一产业。在此基础上，围绕村庄的集体经济资产（X5）即包括集体经济土地，进行数据收集工作，同时还将探讨集体资产对村级集体经济收入的影响。

2.3 资源因素

农村集体经济的主要收入来源依赖于耕地。在实施农村税费改革后，来宾市城厢镇的村级集体经济体除了将部分耕地分配给各个家庭，还保留了诸如农田和矿产等资源。然而通过土地租赁获取收益的样本村数量相对较多，选取村庄的耕地面积（X6）作为自然资源的关键指标，以研究对村庄收益的影响。

2.4 其他因素

在经济因素方面，村级债务（X7）被视为对村庄集体经济增长的影响，因此决定将其纳入研究。在地理位置方面，将探讨村庄与县城之间的距离（X8），并研究该距离对农村非农产业发展、城市化总体进程以及农产品物流运送的便捷性的影响[2]。

3 村级集体经济发展的问题和不足

3.1 发展集体经济意识不强，思路不清

村委在管理乡村集体经济方面表现出对传统农耕观念以及小农精神的执着追求，追求平稳安静的生活方式，对混乱和变革持有恐惧和避让的态度，往往秉持着“稍有富余即满足，稍有成功即满足”的观念，对于管理乡村集体经济的理解并不深入，仅停留在口头上强调，而实际操作则处于次要地位，甚至在忙碌时会被完全忽视。对于村级集体经济的发展，存在保守观望的态度，村集体不敢大胆投入，思维受到一定的束缚，对项目的风险抱有较大担忧，担心发展不顺利可能带来损失。这些问题的产生主要源于两个方面，一方面，仅有少数具备专业技能、熟练掌握管理和商业思维的乡村干部能够根据实际情况推动当地的集体经济发展，导致对资源的使用和对集体经济的运作都缺乏足够的熟练。另一方面，随着城市的持续扩张，农村居民持续向外迁移，导致农村地区人才相对稀少，进一步加剧了农村集体经济发展的困境。

3.2 发展集体经济的基础薄弱，增收渠道窄

城厢镇属于传统的农业镇，总体经济状况较为薄弱，人口与土地的冲突尤其明显，土地的流通费用过高且困难重重，而且大多数的农田资源稀少，能够使用的资源也相当有限。城厢镇新的农业产业还在初步建立，而且由于融资和筹集资金的困难，其发展所需的资金也相当不足[3]。尽管每个村庄都已设立了股份经济合作社，但这些合作社在业务领域、财务操作、管理架构等方面与现代化商业企业之间仍存在显著差异，运营能力有待进一步提高。由于城厢镇各村庄过度依赖已有资源，产业布局过于单一，缺乏实体经济和独特产业的支持，导致部分村级集体经济发展缺乏新的持续性增长动力，发展潜力明显不足。

3.3 村级集体经济发展态势不均衡，收入差距大

城厢镇的村级集体经济发展存在显著的不均衡现象，主要是由于各村庄的地理环境、资源状况、地理位置、产业进步及干部人员素质等因素存在差异，集体经济的发展并未达到足够发达的程度。截至2022年12月份，在城厢镇的10个村委中，平洞村的年度集体经济收益达到了50万元，五香、平安、泗贯社区村达到10万元以上。由于贫困农村的基础设施落后、发展策略缺乏、产业推进困难，即使是富裕农村在推动集体经济的过程中，也往往无法充分投入并提供足够的支持给贫困农村。

3.4 集体经济产业附加值低，抗风险能力弱

目前，受资金和技术限制，城厢镇各村委的经济活动主要集中在果蔬种植等行业，市场上存在大量的短期、平稳、快速的项目，长期可持续发展项目相对较少。在农业领域，第二产业和第三产业的发展严重滞后，农产品的深度加工领域稀少，导致农产品的附加值较低，农业对风险的抵御能力也较弱。如在马上村的砂糖橘承包项目中，主要职责仅限于进行砂糖橘的种植，而并未涉及砂糖橘的生产及出口环节。由于第二、三产业之间存在整合问题，导致农村集体收益的额外价值较低，进而对农村集体经济收益的提升产生了一定影响。

4 提升村级集体经济收入对策

4.1 整合现有资源，合理分配收益

4.1.1 整合资源，充分发挥农村集体经济组织的优势

村级集体经济实体应在充分掌握并运用“乡脉”资源的基础上，积极推动“乡脉经济”和“总部经济”的发展，以提升当地收入水平。对村级集体资产进行全面核查，并实行统一注册和管理[4]；有效利用荒芜的山地、沙地、边缘地带、空余的住宅和机器设备等资源，通过承包、出租以及与其他村庄的合作等方式，为村级集体经济的长期发展提供稳定的财政保障，从而实现增强村级集体经济收入的目标。

4.1.2 理解政策，全面拓宽资金来源渠道

乡镇政府应深入探讨通过股权质押贷款来提高集体资产的利用效率，同时积极寻求金融贷款公司的协助，以解决农村集体经济发展面临的资金短缺和资金成本过高的问题。设立农村集体经济发展基金，激发和吸引社会及私人资金的投入，从而扩大该基金的总体规模，使其更能满足农村集体经济发展的需求。同时还应研究如何在“流动发展”的基础上调整村级集体经济的盈余。设计“滚动发展”的村级集体经济发展模式，推动村级集体经济的发展，避免因短期的热情或知识不足导致项目盈余的非理性使用。在实施这种模式时，应根据各乡镇的具体情况和村级集体经济的实际情况，制定合适的农村集体经济收益分配计划。

4.2 深化土地改革，强化宣传工作

为促进集体经济收入，必须充分认识现有土地政策，理解最新的政策理念，并做好顶层设计以及具体的执行项目。在制定各等级土地规划过程中，必须考虑每个县、镇及村的发展需要，进行全方位分析和综合规划，以确保规划内容与总体发展方向相一致，同时也要兼顾各地实际发展利益，在适宜的条件下给予村级集体经济合理的用地。同时，要精简土地审核步骤，尽可能减少时间投入，以增强工作效能，更快地推动土地项目的执行。为确保农民集体土地的有效利用，应提供专业服务，并建立完善的操作规范，各相关机构及农民团队应积极推动土地流转政策的实施，并通过各种途径向公众宣传普及，使公众充分了解土地流转所带来的实际利益。

4.3 坚持优化发展，强化集体经济发展

为了促进村级集体经济收入的增长，必须摒弃传统的线性增长方式，并采取“乡村集体经济+”的综合增长方法，以更有效、更迅速地推动乡村集体经济的发展，并实现可持续增长[5]。首先，要把村级集体经济的发展与生态环境的保护紧密联系起来，有效整合农村的居住环境，最大限度地利用基础设施、自然风光以及人文资源。其次，将村级集体经济的进步与创新的农业运营模式紧密相连，不断扩大“股份合作社+农户+集体经济”的实验领域，并在城市主要地区积极推动产业招商活动。同时，将推动村级集体经济增长与打造旅游胜地紧密相连，最大限度地利用景区的自然资源，关注公众的参与和利润共享，从而实现资源向财富的转化。最后，为了促进村级集体经济收入增长，必须将农村的危房改革纳入考虑，整顿和分类农村的空闲土地，以便更好地利用和规划。

4.4 健全人才机制，夯实经济根基

4.4.1 大力培养本地人才

在村级集体经济发展中应高度关注本土人才的培育，并确保新老人才之间的顺畅沟通与交流，在日常工作中需要加强对未来人才的储备。在选拔村干部的过程中，应适度放宽标准，以扩大人才的潜在选择范围，积极寻找招揽那些具备能力、勇气和奉献精神的人才。同时，对村级领导和集体经济的人员进行更深入的管理和专业技能教育，以提高其收入增长和带领能力，从而解决当地人才匮乏的问题。另外，还应积极招募本地的劳动者，为村庄集体经济的增长提供足够的劳动力，以减轻因“空心化”和“老龄化”所产生的各种社会问题。

4.4.2 积极引进更多专家

在优化本地人才培养机制的过程中，要改革人才招聘策略，以提升其对人才的吸引力，并大规模引入外部的管理和技术专业人才。一是考虑邀请专家前往农村，为村级集体经济发展中的相关问题提供专业解答。二是积极与市场接轨，利用市场调控的机制来吸引更多的人才到农村开展创业和工作。为了提升人才的竞争力，建立一套合理的薪资体系，以满足市场需要并提高对人才的吸引力。目前城厢镇正在积极招募农业、森林、商业等领域的专业技术人员，通过“传授知识、引导成长”的策略来培养农村本土化人才，并运用创新的理念推动村庄的集体经济发展。此外还将选拔当地优秀的高中毕业生，送至相应的职业学院进行深造，毕业后返回家乡从事工作，从而构建和完善强大的村级后备领导团队。

4.4.3 健全乡村人才奖励和惩罚制度

采取有效措施，从物质和精神层面双管齐下，充分挖掘人才的潜力，是推动农村经济发展的重要途径。利用市场规律，合理调整村两委成员及村级集体经济组织的收入，以工作表现为依据来确定收入，是增强农村经济的有力手段。对于未能有效履行职责、工作态度消极、在推动农村集体经济增长方面表现不佳并引发公众不满的乡镇干部及工作人员，必须实施严格的惩戒措施，以建立晋升优秀人才，淘汰平庸人才的机制。

5 结论

随着新时期的到来，在乡村振兴背景下，强化和扩充村级集体经济已成为推动乡村振兴的关键环节。尽管目前的村级集体经济仍存在一些短板和问题，但应借助“三变”改革的全方位推进，勇于探索、主动尝试，并精准执行“一个村庄一个策略”的策略，不仅可以提高农民的收入，还能显著提升村级集体经济实力，最终推动农村现代化进程。

参考文献

[1] 李荣强，陈轩，施龙中.共同富裕背景下农村集体经济收入增长的影响因素——来自文献研究与实地调研的证据[J].山西农业大学学报（社会科学版），2023，22（6）：62-70.

[2] 邓枭铭，赵飞.农村集体经济组织收入影响因素研究——基于辽宁省L市的调查数据[J].农业经济，2022（12）：37-39.

[3] 楼宇杰，张本效，王真真.村级集体经济经营性收入影响因素分析——基于浙江省金华市的调查数据[J].浙江农业学报，2020，32（8）：1506-1512.

[4] 李延.贫困村村级集体经济收入影响因素研究——基于百色市农村统计数据分析[J].中国乡镇企业会计，2018（7）：92-94.

[5] 吴丽仙.欠发达地区村集体经济收入增长影响因素及对策研究[J].科技资讯，2014，12（11）：232-233.