林业调查规划设计在森林资源保护管理中的作用分析

2021年，贵州省对林业发展情况予以了全面分析，强调为统筹山水林田湖草系统治理，促进生态系统良性循环和可持续利用，着力构建贵州林业草原发展新格局，进一步明确贵州省林业发展计划。而这一内容，必定借助林业调查规划设计技术进行，结合调查数据，了解林业发展现状，依据“十四五”规划内容，深化对林业发展的认识，将森林资源保护管理工作与生态发展、资源建设等有效结合起来，着力发展林业、完善森林生态体系。近年来，贵州省以实施大生态战略行动为契机，全力推进《绿色贵州建设三年行动计划》《生态优先绿色发展森林扩面提质增效三年行动计划》，全面开展国土绿化工作，促使地区森林质量持续提高，其生态功能也不断得到强化，森林绿色优势愈发明显。截至2021年，全省已累计完成营造林任务199.2万hm2、森林经营3 000万、治理草地9.3万hm2，森林覆盖率从2015年50%，提升至2020年61.51%，年均增速全国第一。这些无不得益于利用林业调查规划设计技术，对省内森林资源发展状况予以全面且清晰地分析，为资源保护管理提供了可靠支持，确保了规划设计合理、资源保护有效进行。

1林业调查规划设计涵义

林业调查规划设计，是在明确林业调查内容的基础上，进行相关发展规划、执行设计。即对一定区域范围内的植被覆盖因子、种类及覆盖面积等展开调查。随着科学技术的发展及工作理念的更新，现已将其调查内容进一步拓展为对资源禀赋、产生的效益及资源质量等的调查取证[1]。旨在通过进一步了解该范围内的自然资源、社会经济条件及经营管理状况等，提出更具有针对性特点的建议，使得林业发展规划设计更加合理，方便建立更加完善的森林资源保护管理体系，持续提升地区森林资源质量，充分发挥其森林涵养水源、保持水土及调节气候、抵御自然灾害等生态功能，创造更大的价值空间。

2林业调查规划设计在森林资源保护管理中的作用

林业调查规划设计在森林资源保护管理中的作用，主要体现在效益提升、数据参考、资源建设与利用及社会纠纷、林业产业结构调整、经济创造力提升等方面。

2.1提高林业生产建设效益

林业调查规划设计以林业调查活动、所得数据为基础，为林业生产规划提供数据参考，继而结合林业资源禀赋及区域自治特点，更加合理地规划、设计发展方案，促使林业生产活动在健全的顶层设计指导下，向健康、可持续方向发展[2]。即实现资源开发利用目的的同时，落实森林资源等的保护管理工作双向目标的实现，利于实现资源长效利用，持续推动现代林业发展，改善区域小气候及生态环境，产生更多的生态效益、经济效益。

2.2为林业生产提供参考依据

林业调查结果能够为林业生产建设提供参考。过程中采用的调查方法，是与地质勘探技术等相结合的方式，利用目测调查法、抽样调查法及遥感技术调查法等了解林区植被等资源，形成相关数据报告，供林业生产规划设计使用。此外，对于林业优化发展，林业调查同样可予以有效助力，即在传统资源保护管理、质量提升要求基础上，进一步结合社会对森林资源的利用需求，结合当前的科学技术等，设计合理开发方案，在保护资源的同时，得到进一步开发，实现更高的社会价值。

2.3为森林资源维保强化助力

林业调查技术应用尤其在结合现代信息技术的情况下，调查数据的准确性、可靠性提升，继而促使林业生产、森林资源保护管理相关规划设计更加合理，保护效果提升[3]。例如利用信息技术构建信息化监测系统可对林区内的各类资源进行实时、动态化监测，且监测数据的准确性得以充分保障。在此基础上制定保护管理计划时，可利用该数据保证计划的合理性，森林资源保护管理效果也将得以充分体现。例如国家森林资源智慧管理平台、智创林业生态监测系统、卫星监测、智能视频监控及无人机巡护、热成像智能识别等技术手段的应用，可加强林草火情监测，有效防止火灾对森林资源的破坏。

2.4有助于解决林业生产纠纷

林业调查规划设计工作还可辅助强化森林资源权益保障。借助林业调查结果，更好地界定森林资源的归属，界定责任人、权益人，在此基础上，有效处理一些由资源争抢引发的纠纷问题，有效保护个人权益[4]。利用林业调查手段对存在争议的林地资源进行了社会性调查，继而确定了其归属问题，有效维护了相关方的权益，同时对更好地保护管理、利用林地资源也产生了积极的作用。

3林业调查规划设计在森林资源保护管理中的优化措施

林业调查规划设计在森林资源保护管理中的应用，应结合相关政策及先进技术等加以优化，以持续提升林业调查规划设计的可靠性。进一步促进对森林资源的保护与管理，持续提升资源利用的社会价值。

3.1完善相关管理制度

林业调查规划设计工作开展应在完善的管理制度指导下规范进行，以保证林业调查结果准确、可靠，林业生产建设规划设计合理。一是从调查、规划、设计工作的流程清晰、简化出发，持续优化工作流程，结合工作环境，可对工作流程予以适当调整，如调查方法使用、调查报告的制作及审核等都可依据相应的工作制度予以合理安排。明确每个部门、工作人员在各个环节的工作内容、具体职责，使责任划分至个人，形成有效的敦促作用，提升个体的责任意识，便于对其进行责任监督[5]。尤其再辅以相应的奖惩、考核制度，利于调动其工作积极性，促使其更加专心投入到工作中，发挥个体、部门职能作用，助力林业调查规划设计工作的有效开展。

3.2加强部门之间的联系

部门间的联系、协作是保证各项调查、规划及设计工作有效衔接、开展的关键。在进行林业调查时，还需结合上述的制度责任，对各部门形成有效敦促，为责任落实奠定基础[6]。此外，还应针对部门工作内容、职责划分等予以优化，强调责任落实的同时，更加注重调动部门的自主性，在每个工作人员都能以积极饱满的热情落实本职工作，提升部门整体的工作效率及工作质量。建立林业企业与地区林业部门、政府部门及自然资源局等之间的合作体系，通过政府工作报告、地区林业整体规划及自然资源保护政策、产业发展优惠政策等，调动林业企业的积极性[7]。促使其在实现森林产业结构调整、经济效益提升等目标的基础上，从更加长远的角度考虑，为实现资源可持续开发、利用及生态健康、稳定发展等目标，主动整合资源，寻求政府部门帮助。并在政府部门、林业部门等的协调作用下，利用林业调查等技术手段，进一步了解区域资源状况，合理制定规划设计工作目标、计划，保证森林资源等的保护管理工作得以有效有序开展，保证工作质效[8]。

3.3重视人才队伍建设

人才队伍建设是促进各领域发展的关键因素，林业调查规划设计工作同样需要高素质人才的助力。对其进行林业调查规划设计技术、技能培训，进行职业素养的培养及道德品质的培养，主动规范工作行为，按照相应制度、流程要求执行相关工作，提升工作质量及效率。具体需要结合林业调查规划设计工作特点及技能需要，建立相关知识体系，组织开展系统性的培训活动，对工作人员进行技能强化式培训，促使其不仅能够了解先进的林业调查、规划及设计技术、理念，还可借此增强技术创新等意识。此外，还应就林业调查规划设计工作与生态环境保护、资源建设与利用等方面的联系，对工作人员进行思想政治教育，引导其深化对工作价值的认识，主动提高自我修养，学习更多工作技能及理论知识，不断开阔眼界实现更大的工作价值。

3.4加快林业管理创新

林业管理创新强调在管理理念、管理模式方面加以更新、优化，辅助转变林业调查规划设计认知，能够从创新、创造的角度思考工作创新问题，继而为林业调查规划设计的主动创新创造有利条件。如将信息技术与林业调查规划设计功能作用等结合起来，寻求创新出路。利用信息技术，构建信息化监测、管理系统，方便对区域内的森林资源及其发展状况等予以实时、全方位地监测、获取，以更加及时地借助相关监测调查信息，规划、设计林区管理方案，促进区域森林资源及林业经济发展，实现生态、经济、社会价值等的多维深化、提升。

综上所述，贵州省村庄绿化覆盖率达到43.23%，森林蓄积量从2015年4.7亿m3持续增加至2020年6.09亿m3，增幅达29.57%。在政策指引、全面推进的局面下，贵州省退耕还林、石漠化治理面积等均位于全国首列。但是目前贵州省未完全考虑到生态效益功能发挥等问题，计划在未来很长一段时间内，结合地区资源禀赋特点，随着林长制省级顶层设计的初步完成，正式进入组织实施阶段，强化地方党委政府保护发展林草资源的主体责任和主导作用，确保林草资源等的责任制保护发展，获得突破性升级，持续推动地区森林资源、林草资源建设与发展。丰富生态产品供给，提升林草治理能力，充分发挥森林涵养水源、保持水土及调节气候、抵御自然灾害等生态功能，深化森林资源建设、保护管理的现实意义。

参考文献

[1]胡柏青.浅议林业调查规划设计在森林资源保护管理利用中的地位和作用[J].现代园艺，2020，43（9）：196-197.

[2]刘震峰.林业调查规划设计在森林资源保护管理利用中的地位和作用[J].南方农业，2021，15（17）：99-100.

[3]龚顺喜.浅论林业调查规划设计与森林资源保护、管理、利用[J].农村百事通，2021（8）：86.

[4]满宏华.浅谈林业调查规划设计在森林资源保护管理利用中的地位和作用[J].警戒线，2022（4）：140-142.

[5]唐艳梅.浅谈林业调查规划设计在森林资源保护管理中的重要作用[J].农家科技（下旬刊），2022（5）：115-117.

[6]邹春香.林业调查规划设计在森林资源保护管理中存在的问题及应对策略[J].城市情报，2023（9）：142-144.

[7]董琛.解析森林资源保护管理现状与可持续发展对策[J].科学与财富，2019，11（28）：123.

[8]胡柏青.浅议林业调查规划设计在森林资源保护管理利用中的地位和作用[J].现代园艺，2020，43（9）：196-197.

（贵州省铜仁市思南县林业局周洪军）