为推进中国式现代化建设河南实践筑牢安全屏障

刘建民

今年是总体国家安全观提出十周年。习近平总书记创造性提出的这一重要思想，创立于新时代、着眼于新征程、致力于新伟业，是以习近平同志为核心的党中央对新时代国家安全理论和实践的重大创新，是马克思主义国家安全理论同当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化相结合的光辉典范。新征程上，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，把统筹发展和安全贯穿到全省工作各方面全过程，同心同德推动高质量发展和高水平安全良性互动，在以新安全格局保障新发展格局中交出河南优秀答卷。

深刻感悟总体国家安全观的真理力量和实践伟力，沿着习近平总书记指引的中国特色国家安全道路奋勇前进

习近平总书记深刻指出：“理论在一个国家实现的程度取决于理论满足现实需要的程度，理论作用发挥的效度取决于理论见诸实践的深度。”这一闪耀真理光芒、富有实践伟力的重要思想，有着深厚理论根源、鲜明政治要求和厚重时代价值。

从“两个结合”中深刻把握这一重要思想的深厚理论根源。“常制不可以待变化，一途不可以应无方，刻船不可以索遗剑。”总体国家安全观以具体的历史的科学的态度发展马克思主义国家安全理论，既坚持马克思主义立场观点方法，又紧密结合时代条件和实践要求推进理论创新创造，既汲取中华优秀传统战略文化的文明滋养，又继承中国共产党和中国人民捍卫国家主权、安全、发展利益百年奋斗宝贵经验，系统回答了新时代如何既解决好大国发展进程中面临的共性安全问题，同时又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题的重大时代课题，实现了马克思主义国家安全理论中国化时代化新的飞跃。必须完整准确全面学习贯彻总体国家安全观，全面把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，不断深化对新时代国家安全工作的规律性认识。

从“两个维护”中深刻把握这一重大思想的鲜明政治要求。“六合同风，九州共贯。”习近平总书记创造性提出总体国家安全观，推动完善国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系，谋划成立中央国家安全委员会并担任中央国安委主席，擘画中国特色国家安全道路，指挥应对系列大战大考、打赢多场重大斗争，推动整体性解决国家安全工作面临的体制性障碍、结构性矛盾、机制性问题。实践证明，新时代国家安全工作取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是总体国家安全观科学指引。必须坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚决贯彻中央国安委主席负责制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动党中央关于国家安全工作决策部署在河南条条落实、件件落地、事事见效。

从“两个格局”中深刻把握这一重大思想的厚重时代价值。“统筹兼顾，务在周全。”统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局，是总体国家安全观的重大原创性成果，进一步拓展了我们党办好发展和安全两件大事的认识高度和实践路径。在总体国家安全观的顶层设计下，发展和安全构成一体之两翼、驱动之双轮，新发展格局和新安全格局在格局层面实现相互协调、相互促进。这是对中国历朝历代兴衰治乱和世界大国崛起衰落的深刻总结，是着眼于在不稳定不确定发展环境中更好推进中华民族伟大复兴的重大战略思考，深刻揭示了发展和安全的辩证统一关系，为我们掌握以新安全格局保障新发展格局的主动权提供了遵循指南。必须坚持发展和安全并重，既注重塑造有利于经济社会发展的安全环境，又注重运用发展成果夯实国家安全的实力基础，以安全保发展、以发展促安全，努力实现高质量发展和高水平安全的动态平衡、良性互动。

更好统筹发展和安全，以河南一域之稳定为全国大局之稳定尽责任作贡献

习近平总书记强调，“要以新安全格局保障新发展格局”“推动发展和安全深度融合”。河南是人口大省、农业大省、经济大省、文化大省、新兴工业大省，是人流、物流、信息流汇聚的“九州腹地、十省通衢”，统筹发展和安全的责任重大、使命艰巨。要坚决履行“促一方发展、保一方平安”政治职责，做到国家安全与经济社会发展同谋划、同部署、同推动，努力跑出高质量发展加速度、开辟高水平安全新境界。

以创新之力催动统筹发展和安全蝶变。“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”要坚定以习近平总书记考察河南重要讲话及重要指示批示精神为总纲领、总遵循、总指引，锚定“两个确保”，持续实施“十大战略”、统筹推进“十大建设”，全面推进中国式现代化建设河南实践，让中原大地处处创造涌现、活力迸发。坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，把创新驱动、科教兴省、人才强省战略作为首要战略，持续巩固拓展中原科技城、中原医学科学城、中原农谷“三足鼎立”科技创新大格局，积极培育和发展新质生产力，引领带动全省发展和安全实现动能之变、结构之变、质量之变。善于用新观念、新思维、新手段研究解决统筹发展和安全中的新情况新问题，以“有解思维”找准影响安全的瓶颈、找出保障安全的依据、找到实现安全的路径，持之以恒做好固根基、扬优势、补短板、强弱项工作，推动国家安全体系和能力实现新的更大跃升。不断深化国家安全区域合作，优化跨地区跨部门跨领域国家安全联动协作机制，加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的深度对接，强化与长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的融合联动，助力实现河南稳、区域安。

以担当之勇扛稳粮食安全重任。“悠悠万事，吃饭为大。”要始终把粮食安全这一“国之大者”扛在肩上、抓在手上，学习运用“千万工程”经验，积极对接国家实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制“非农化”、有效治理“非粮化”，守好耕地这个命根子。大力推进高标准农田及示范区建设，加快大中型灌区建设和现代化改造，有效提升防灾减灾能力，让更多“靠天田”变成“高产田”。加快构建粮食全产业链，推动农业向更高水平现代化迈进，促进产能提升、结构优化、韧性增强、收益保障、责任压实，持续擦亮粮食生产这张王牌，当好国家粮食安全的“压舱石”。

以非常之举推动实现全域本质安全。“备豫不虞，为国常道。”要持续强化底线思维、极限思维，保持时时放心不下的责任感和眼睛瞪得大大的敏锐性，认真梳理工作中的底线、红线、高压线以及可能出现的各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件，形成风险全景图，盯紧管住不同领域重大风险的“蝴蝶效应”“破窗效应”和“联动效应”。贯彻落实《党委（党组）国家安全责任制规定》，各级党委（党组）主要负责同志带头管风险、控危机，补短板、固底板，筑堤坝、守底线，定期分析研判政治、意识形态、经济、社会等领域风险，摸清底数、预判趋势、把握走向，为实现控新治旧、标本兼治提供有力保障。坚持把维护政治安全置于统领地位，深化国家安全各重点领域风险排查处置，健全完善常态长效工作机制，强化源头防控、过程把控、应急管控，坚决把重大风险消之于未萌、控之于未形、治之于未乱，推动风险防范化解理念向综合治理转变，更好应对国家安全风险综合体。

全方位打造人人有责、人人尽责的国家安全共同体，汇聚起全省上下维护国家安全的强大力量

习近平总书记强调：“要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量。”我们要坚持党对国家安全工作的绝对领导，充分发挥各地区各部门和广大人民群众维护国家安全的积极性、主动性、创造性，夯实国家安全的社会基础和民心基础。

“严字当头”拧紧党委（党组）守土有责、守土尽责的责任链条。坚持党的绝对领导，是做好国家安全工作的根本原则。要始终站稳政治立场，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想意志行动统一到党中央和中央国安委的决策部署上来，着力提升党领导国家安全工作的科学化、制度化、规范化水平，切实以国家安全工作能力水平的整体提升来检验政治忠诚度和担当值。坚决维护党中央对国家安全工作的集中统一领导，全面深入贯彻中央国安委主席负责制，健全完善党统一领导的国家安全工作责任制，加强对习近平总书记重要指示批示和中央国安委决策部署落实情况的督办问效，确保党中央关于国家安全的决策部署在河南落地生根、见行见效。

“实字为要”构建地区部门统筹有度、协调有力的工作格局。领域稳，则全局稳。要持续强化“管业务必须管安全”理念，围绕发挥重点领域国家安全工作协调机制功能作用，加强统筹协调、机制调动、督促检查，把内容和任务、分工和责任、方向和方法厘出来、落下去，推动各有关方面各担其责、共同负责，形成体系性安全合力。巩固拓展主题教育成果，围绕解决国家安全需求持续增长和体系能力建设相对滞后之间的矛盾，扎实开展国家安全专题调研及成果转化，列出问题清单和解决方案，加快建立健全统筹发展和安全的制度机制，构建一体化的国家安全战略和能力，积极构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。健全完善国家安全综合评价体系，纳入省管领导班子和省管干部年度综合考核、省委督查委常态化督查等内容，突出学习贯彻总体国家安全观、落实党委（党组）国家安全责任制、防范化解重大风险等重点，加强督查考核结果显性应用，督促推动各级党委（党组）、地区部门尽心履责、担当作为。

“稳字托底”筑牢全民动员、全民参与的整体防线。“孤举者难起，众行者易趋。”人民群众是我们党执政最可靠的根基，是国家安全最广泛、最深厚的基础，没有人民安全，国家安全就没有意义。要突出加强全民教育，分级分类、常态长效推动国家安全宣传教育，开展群众性、拓展性宣传教育活动，用好综合性国家安全教育实践基地，补齐非传统国家安全宣传教育短板，夯实全民维护国家安全的思想根基。贯彻党的群众路线，积极拓展人民群众参与国家安全治理的有效途径，保障好群众权益，解决好群众困难，推进好共同富裕，激发出人民群众的主人翁精神和主体意识，更好发挥人民群众在维护国家安全中的不可替代作用。抓实统一战线，发展全过程人民民主，全面发展协商民主，积极构建群防群治、联防联控工作机制，汇聚起党政军民学各战线各方面各层级强大合力，以全社会全政府全体系全手段应对国家安全重大风险挑战，筑牢坚不可摧的国家安全防线。

责任编辑：隗胜楠