谁会接任伊朗总统？

范鸿达

5月20日，伊朗德黑兰，伊朗第一副总统穆罕默德·穆赫贝尔在内阁发表讲话。其身旁是已故总统莱希的肖像以及座位。

5月19日，伊朗总统莱希在东阿塞拜疆省边境区，与来访的阿塞拜疆总统阿利耶夫会晤，这被视作两国努力缓和近年来相当糟糕关系的象征。结束外交活动返回省府大不里士途中，莱希乘坐的直升机不幸失事。20日，伊朗官方确认，莱希及伊朗外长阿卜杜拉希扬等多人在事故中遇难。

载有莱希等人的直升机大约是在当地时间5月19日下午4时后被发现失事的。与正在伊朗阿塞拜疆地区的亲友联系时，笔者被告知那个时间该地区天气突变，骤降大雨。

直升机失事的消息传出后，多国领导人和官方发言人都对莱希一行的安全表示了关切或祈祷。

欧盟委员会紧急服务部门也应伊朗请求启动了卫星测绘以协助搜索，土耳其、俄罗斯、阿塞拜疆等国和组织的救援队，直接同伊朗一起搜救失事直升机。从上述这些国家领导人和政府的做法来看，他们都是将这次直升机失事视作一次灾难，而非阴谋。

保守派人物接任概率大

根据伊朗媒体的报道，直升机坠落在东阿塞拜疆省难以深入的山区，也是野生动物走廊。当地朋友介绍说，那里多大雾，即使是夏天夜间也相当冷。救援现场传出的视频显示，此前的大雨，在5月19日夜里已经变成了飞雪。

莱希遇难后，其接替者是谁其实一目了然。伊朗宪法第131条明确规定，若总统死亡、被免职、辞职、缺位或罹病超过两个月，总统职务将在伊朗最高领袖认可的情况下由第一副总统担任。

其实，现任第一副总统穆罕默德·穆赫贝尔早被不少伊朗人认为是政府的真正操盘手。莱希所乘直升机失事后，他已经主持了紧急内阁会议。而且，俄罗斯、伊拉克等国也直接与他通了电话。

5月20日，伊朗最高领袖哈梅内伊正式宣布，穆赫贝尔将根据伊朗宪法第131条接管行政部门。他还责成穆赫贝尔和伊朗政府另外两个部门的负责人，即司法部长和议会议长，为选举做准备，最多在50天内选出新总统。

相比较临时替代者，未来的总统选举更受关注。伊朗宪法131条同时规定，要在50天内安排新总统的选举。目前，很多人认为现任议长卡利巴夫希望很大。尽管前外长扎里夫也会被人提起，但是被视为改革派阵营的他基本没有希望。目前，改革派仍然处于伊朗决策圈的外围。即使不是卡利巴夫，新总统也会是保守派的其他人。

5月20日，根据伊朗伊斯兰共和国宪法第131条，接替刚遇难的莱希总统的临时总统穆赫贝尔，主持了伊朗行政、立法和司法三部门领导人会议，并就6月28日进行新总统选举达成共识，这也将是伊朗伊斯兰共和国的第14次总统选举。候选人登记期为5月30日至6月3日，竞选开展期为6月12日至6月27日上午。

临时总统的挑战

5月20日，随着莱希总统罹难，身为第一副总统的穆赫贝尔依照宪法，在最高领袖的支持下已经走上前台，担任伊朗临时总统。

与莱希在同一架失事直升机上的还有伊朗外交部长阿卜杜拉希扬。负责政治事务的副外长阿里·巴盖里·卡尼，也是现任的伊朗首席核谈判代表，同一天被伊朗政府内阁任命为代理外交部长。

穆赫贝尔1955年出生于胡齐斯坦省，在两伊战争时期担任伊斯兰革命卫队医疗队军官。20世纪90年代，他曾担任其家乡电信公司的首席执行官，后来出任胡齐斯坦省副省长。

伊朗议长卡利巴夫。本文图/视觉中国

21世纪初，穆赫贝尔被任命为莫斯塔扎凡基金会的商业副总裁，不久之后他成为新浪银行董事会主席。这两家为伊朗官方服务的公司都曾受到美国制裁，被指控与伊朗军事发展关系密切。穆赫贝尔还曾被美国指控通过南非电信公司MTN的支持采购国防设备，以及可能资助包括黎巴嫩真主党和伊斯兰革命卫队在内的恐怖组织。

2007 年，穆赫贝尔加入与伊朗最高领袖哈梅内伊关系密切的“伊玛目霍梅尼命令执行组织”（简称“Setad”），在这个实力雄厚的经济集团担任首席执行官。根据伊斯兰共和国创始人霍梅尼发布的命令，1989年成立的Setad旨在出售和管理据称在1979年伊斯兰革命后的混乱岁月中被遗弃的财产，并将大部分收益用于慈善事业。但是该组织也被美国指控为“代表伊朗政府领导层隐藏资产的庞大幌子公司网络”，从而被制裁。

2010年，欧盟将穆赫贝尔列入受到制裁的个人和实体名单，指控其涉嫌参与“核或弹道导弹活动”。两年后，他又从这个名单中被删除。穆赫贝尔在Setad工作了14年后，2021年被任命为莱希内阁的第一副总统。

从穆赫贝尔的履历来看，他与伊朗最高领袖和军方的关系非常密切，当然也是哈梅内伊信任之人。从他屡次被欧盟和美国制裁来看，穆赫贝尔过去从事的工作被对方视为具有敏感性。另外，他拥有国际法硕士和管理学博士学位，长期从事商业和管理，担任第一副总统期间在很大程度上可以弥补莱希的相关经验缺陷。莱希政府所倡导的“抵抗经济”战略，穆赫贝尔也是主要操盘手之一。

但是显而易见，在担任第一副总统以前，穆赫贝尔非常缺乏高级行政岗位的历练。他没有担任部长的经历，最高的行政职位是上世纪90年代担任胡泽斯坦省副省长。这是他从政道路上的一个非常明显的短板，今后也很可能会成为他更进一步的障碍。

政治调整周期的新变局

有一些声音认为，莱希遇难后，伊朗的稳定会遭遇严重挑战。但是现实地来看，接下来伊朗因此发生内部混乱的可能性不大。

在伊朗的权力架构中，总统并非最核心的职位，在事关国家安全、意识形态、重大外交决策方面总统并没有决定权，而伊朗最高领袖和伊斯兰革命卫队更具有影响力。在很大程度上讲，伊朗总统只是国家决策的执行者而非制定者。

如前所述，伊朗有相当成熟的总统临时替代机制，并且穆赫贝尔已经在承担总统之职了。特别需要注意的是，伊朗最高领袖哈梅内伊在直升机失事当天公开表示，国家各项工作正在按部就班地运行，安抚民众无需担忧和紧张。直升机失事后在和普通伊朗人交流时，笔者也的确没有感觉到他们有太多担忧。

其实，相比较莱希突然去世导致的总统人选更迭，未来伊朗最高领袖之位的归属更受关注，对国家的影响也更大。

近年来伊朗内部非常关注伊朗最高领袖的继承人问题，毕竟哈梅内伊年事已高。此前，莱希和哈梅内伊的儿子莫杰塔巴都是接任伊朗最高领袖的热门人选。现在这种情况下，莫杰塔巴继任领袖的可能性会进一步增加。

但如果莫杰塔巴此后真的继任为领袖，这种“从父亲到儿子”的传递模式或将激化伊朗民众的不满情绪，伊朗的国际形象也很可能会受到进一步的损害。未来的领袖会不会是其他某个人？或者，未来承担领袖职责的是一个几人组成的委员会？

在伊朗伊斯兰共和国现有体制下，未来的新领袖才是对国家更具影响力的因素。这样看来，莱希遇难对伊朗总统职位的影响不会太大，但是对伊朗政治的影响也不能忽视。面对未来，已经进入政治调整周期的伊朗显然不会轻松。

（作者系上海外国语大学中东研究所教授）